База решений ФАС

Решение б/н Дело № 070/01/16-96/2021 от 30 декабря 2022 г.

Вид документа

Решение

Дата регистрации

30.12.2022

Управление

Томское УФАС России

Сфера деятельности

Не указана

Дело

Дело №070/01/16-96/2021 Дело № 070/01/16-96/2021

Процедура

АМЗ

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

по делу о нарушении антимонопольного законодательства

г. Томск Дело № 070/01/16-96/2021

Резолютивная часть решения оглашена «28» декабря 2022 года

В полном объеме решение изготовлено «30» декабря 2022 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии – Алиева В.А. – руководителя управления, членов комиссии: Камалдиновой И.М. – врио заместителя руководителя управления, Солодчука Е.О. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности, Булко Е.А. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности,

рассмотрев дело №070/01/16-96/2021 по признакам нарушения Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (ОГРН: 1027000907944, дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 7021052041, юридический адрес: 634041, Томская область, г. Томск, пр. Кирова, 41, законный представитель: начальник Департамента Г), некоммерческой организацией «Фонд содействия развитию территорий» (ОГРН: 1137000001412, дата присвоения ОГРН: 03.12.2013, ИНН: 7017996907, юридический адрес: 634021, Томская обл., г. Томск, ул. Енисейская, д. 37, оф. 202, законный представитель: директор С), обществом с ограниченной ответственностью «Тепло-Форт» (ОГРН: 1117017002882, дата присвоения ОГРН: 17.02.2011, ИНН: 7017279177, юридический адрес: 634034, Россия, Томская обл., г. Томск, ул. Усова, д. 7, стр. 1, оф. 3, законный представитель: директор СМ) п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

с участием Е. - представителя Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области по доверенности, П. – представителя ООО «Тепло-Форт» по доверенности, Ю. – представителя НО «Фонд содействия развитию территорий» по доверенности, Д. – представителя НО «Фонд содействия развитию территорий» по доверенности № 4 от 22.08.2022 в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела,

руководствуясь статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – ФЗ «О защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Основанием для возбуждения настоящего дела о нарушении антимонопольного законодательства послужило заявление Прокуратуры Томской области от 11.05.2021 № 07-28/2-2021 (вх.№ 3466 от 13.05.2021), содержащее информацию о признаках нарушения антимонопольного законодательства при предоставлении субсидии некоммерческой организации «Фонд содействия развитию территорий» (ИНН 7017996907), заключении соглашений между НКО «Фонд содействия развитию территорий» (ИНН 7017996907), органами местного самоуправления и ООО «Тепло-Форт» (ИНН 7017279177).

Письмом от 04.06.2021 №БМ/3849 у Прокуратуры Советского района г.Томска запрошены материалы проверки в отношении некоммерческой организации «Фонд содействия развитию территорий» (ИНН 7017996907), Управлением жилищно-коммунального хозяйства, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации Томского района и ООО «Тепло-Форт» (ИНН 7017279177).

Прокуратурой Советского района г.Томска представлены материалы проверки исполнения законодательства при расходовании средств некоммерческой организацией «Фонд содействия развитию территории», представленных в целях реализации мероприятий «Обеспечение населения Томской области чистой питьевой водой» в 38 томах (вх. №4116 от 04.06.2021).

По результатам рассмотрения запрашиваемых документов Управлением Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее – Томским УФАС России) принято решение о возбуждении дела № 070/01/16-96/2021 по признакам нарушении Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее – Департамент), некоммерческой организацией «Фонд содействия развитию территорий» (далее – Фонд, НО «ФСРТ»), обществом с ограниченной ответственностью «Тепло-Форт» п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», (далее – Закон №135-ФЗ, Закон о защите конкуренции) (приказ от 04.08.2021 № 124).

Определением от 24.08.2021 №БМ/4851 дело № 070/01/16-96/2021 назначено к рассмотрению.

В качестве заявителя по делу привлечена Прокуратура Томской области.

В качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация Бакчарского сельского поселения, Администрацией Высокоярского сельского поселения, Администрация Чажемтовского сельского поселения, Администрацией Кривошеинского сельского поселения, Управлением ЖКХ, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации Томской области, Администрацией Новокусковского сельского поселения, Администрацией Ягодного сельского поселения, Администрацией Батуринского сельского поселения, Администрацией Новониколаевского сельского поселения, Администрацией Новиковского сельского поселения, Администрацией Большедороховского сельского поселения, Администрацией Асиновского городского поселения, Лукашкин-Ярское сельское поселение, Исполнительно–распорядительный орган — Администрация Назинского сельского поселения, Администрация Новоникольского сельского поселения, Администрация Октябрьского сельского поселения, Администрацией Северного сельского поселения, Администрацией Александровского сельского поселения, Администрацией Плотниковского сельского поселения, Администрация Парбигского сельского поселения, Администрацией Поротниковского сельского поселения, Администрацией Катайгинского сельского поселения, Администрацией Ягоднинского сельского поселения, Администрация Степановского сельского поселения Верхнекетского района, Администрацией Сайгинского сельского поселения, Администрацией Клюквинского сельского поселения, Администрацией Орловского сельского поселения, Администрацией Михайловского сельского поселения, Администрацией Высоковского сельского поселения, Администрацией Зырянского сельского поселения, Администрацией Чердатского сельского поселения, Администрацией муниципального образования «Город Кедровый», Администрацией Усть-Чижапского сельского поселения, Администрация Тымского сельского поселения, Администрацией Усть-Тымского сельского поселения, Администрация Новоюгинского сельского поселения, Администрация Сосновского сельского поселения, Администрация Вертикосского сельского поселения, Администрацией Кожевниковского сельского поселения, Администрацией Новогоренского сельского поселения, Администрацией Новоселовского сельского поселения, Администрацией Инкинского сельского поселения, Администрацией Саровского сельского поселения, Администрацией Пудовского сельского поселения, Администрацией Иштанского сельского поселения Кривошеинского района Томской области, Администрация Петровского сельского поселения, Администрацией Новокривошеинского сельского поселения, Администрация Володинского сельского поселения, Администрация Красноярского сельского поселения, Администрацией Молчановского сельского поселения, Администрацией Наргинского сельского поселения, Администрация Тунгусовского сельского поселения, Администрация Суйгинского сельского поселения, Администрацией Могочинского сельского поселения, Администрацией Парабельского сельского поселения, Администрацией Новосельцевского сельского поселения, Администрация Заводского сельского поселения, Администрацией муниципального образования «Комсомольское сельское поселение», Администрацией муниципального образования «Первомайское сельское поселение», Администрацией муниципального образования «Сергеевское сельское поселение», Администрацией муниципального образования «Куяновское сельское поселение», Администрацией Новомариинского сельского поселения, Администрацией муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение», Администрацией Берегаевского сельского поселения, Администрацией Черноярского сельского поселения, Администрацией Белоярского сельского поселения, Администрацией Моряковского сельского поселения, Администрацией Воронинского сельского поселения, Администрацией Заречного сельского поселения, Администрацией Зоркальцевского сельского поселения, Департаментом городского хозяйства администрации Города Томска, Администрацией Коломинского сельского поселения, Администрацией Усть-Бакчарского сельского поселения, Администрацией Анастасьевского сельского поселения, Администрацией Баткатского сельского поселения, Администрацией Трубачевского сельского поселения, Администрацией Побединского сельского поселения, Администрация Томской области.

Определением от 18.01.2022 (исх.№БМ/133 от 20.01.2022) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (ОГРН:1027000891068, дата присвоения ОГРН: 27.11.2002, ИНН: 7018007264, 634050, Томская область, г.Томск, пр.Ленина, д. 30).

Определениями по делу у ответчиков, заинтересованных лиц была запрошена информация, приобщенная к материалам дела.

Фондом заявлено ходатайство о направлении процессуальных документов по делу №070/01/16-96/2021 на адрес электронной почты aon@fsrt-tomsk.ru.

ООО «Тепло-Форт» заявлено ходатайство о направлении процессуальных документов по делу №070/01/16-96/2021 на адрес электронной почты teplo.fort@mail.ru.

Заинтересованными лицами также направлены ходатайства о направлении процессуальных документов по делу №070/01/16-96/2021 на адреса электронной почты.

Комиссией Томского УФАС России в материалы дела №070/01/16-96/2021 приобщены:

- представленные Департаментом пояснения и документы вх.№7573 от 23.09.2021, вх.№8372 от 25.10.2021, вх. № 83 от 12.01.2022, вх. №116 от 14.01.2022, вх.№851 от 11.02.2022, вх.№6048 от 15.08.2022, вх.№6984 от 20.09.2022

- представленные Фондом пояснения и документы вх.№7585 от 23.09.2021, вх.9402 от 08.12.2021, вх.№6053 от 15.08.2022, вх.№6424 от 30.08.2022, вх.№7041 от 21.09.2022

- представленные ООО «Тепло-Форт» пояснения и документы вх.№7310 от 22.10.2021, вх. №8345 от 25.10.2021, вх.№6100 от 16.08.2022, вх.№7031 от 21.09.2022

- представленные заместителем Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре документы (вх.№7166/22 от 27.09.2022).

В ходе рассмотрения дела ответчики позицию, изложенную в письменных пояснениях, поддержали.

В целях получения дополнительной информации Томским УФАС России направлены запросы Прокурору Советского района г.Томска, директору ООО «Ватерком», директору ООО «Акватех+», директору ООО «Амито», директору ООО «Айвер», директору ООО «СибРегионПромсервис», директору ООО «СМП-95», директору ООО «Металлоформ», директору ООО «Акватика», председателю Законодательной Думы Томской области, заинтересованным лицам по делу, начальнику Правового управления ФАС России, директору ООО «Водоснабжающая компания «Стандарт», Департамент финансов Томской области, начальнику УМВД России по Томской области, руководителю следственной группы – заместителю начальника отдела СЧ СУ УМВД России по Томской области, Администрации Томской области, ИНФС России по г.Томску, Управляющему Отделением ФСС России по Томской области, Управляющему ГУ - Отделения ПФР по Томской области, Руководителю МРУ Росфинмониторинга. Полученные от указанных лиц в ответ на запросы сведения приобщены к материалам дела.

Определением от 16.02.2022 (исх.№БМ/646 от 25.02.2022) рассмотрение дела №070/01/16-96/2021 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Томской области по делу №А67-5231/2021.

Департаментом заявлено ходатайство о возобновлении рассмотрения дела №070/01/16-96/2021 (вх.№4693 от 04.07.2022).

Определением от 11.07.2022 исх.№ИК/3007 рассмотрение дела №070/01/16-96/2021 возобновлено.

18.08.2022 Фондом заявлено ходатайство о направлении процессуальных документов по делу №070/01/16-96/2021 на адрес электронной почты buch@fsrt-tomsk.ru.

Фондом заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела №070/01/16-96/2021 (вх.№6233 от 22.08.2022). Данное ходатайство удовлетворено, 25.08.2022 представитель Фонда ознакомлен с материалами дела №070/01/16-96/2021.

Фондом заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела №070/01/16-96/2021 – видеозаписями или аудиозаписями заседаний комиссии от 30.09.2020, 13.12.2021 (вх.№6490 от 01.09.2022). В удовлетворении данного ходатайства отказано (исх.№БЕ/4183 от 21.09.2022).

Департаментом заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела №070/01/16-96/2021 (вх.№6170 от 18.08.2022). Данное ходатайство удовлетворено, 25.08.2022 представитель Департамента ознакомлен с материалами дела №070/01/16-96/2021.

На заседании Комиссии Томского УФАС России от 20.12.2022 Департаментом заявлено ходатайство от 22.09.2022 б/н о заслушивании на заседании комиссии лица, располагающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, - С, занимавшего в период с 2017 по 2021 годы должность председателя комитета развития коммунального комплекса, заместителя начальника Департамента по экономике и финансам и осуществлявшего в Департаменте организацию выполнения мероприятий по предоставлению субсидии НО «Фонд содействия развитию территории», а также являвшегося в период 2017-2020 секретарем Рабочей группы по решению вопросов, связанных с установкой локальных водоочистных комплексов в населенных пунктах Томской области в рамках мероприятий государственной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области». В удовлетворении данного ходатайства отказано (исх.ВА/6034/22 от 21.12.2022).

В рамках рассмотрения дела № 070/01/16-96/2021 и в соответствии с ч.5.1 ст.45 Закона №135-ФЗ подготовлен и приобщен к материалам дела краткий отчет (обзор) по результатам исследования состояния конкуренции на рынке поставки, монтажа, ввода в эксплуатацию и станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд от 19.12.2022 г., из которого следует:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 14.09.2017 г. по 19.12.2022 г.

2. Продуктовые границы товарного рынка определены как «поставка, монтаж, ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд».

3. Географические границы товарного рынка определены как территория Томской области.

В рамках рассмотрения дела № 070/01/16-96/2021 и в соответствии с ч.5.1 ст.45 Закона №135-ФЗ подготовлен и приобщен к материалам дела краткий отчет (обзор) по результатам исследования состояния конкуренции на рынке выполнения работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станций подготовки питьевой воды от 19.12.2022 г., из которого следует:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 26.09.2018 г. по 19.12.2022 г.

2. Продуктовые границы товарного рынка определены как «выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станций подготовки питьевой воды».

3. Географические границы товарного рынка определены как территория Томской области.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.48.1 Закона №135-ФЗ 20 декабря 2022 г. Комиссией Томского УФАС России принято заключение об обстоятельствах дела (исх.№ВА/5984/22 от 20.12.2022).

На основании представленных документов, находящихся в деле №070/01/16-96/2021, письменных пояснений, Комиссией Томского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) установлены следующие обстоятельства в хронологическом порядке.

Постановлением Администрации Томской области от 09.12.2014 № 474а утверждена государственная программа "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области" и Порядок предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на реализацию мероприятий государственной программы "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области".

Приложением №13 к Закону Томской области от 29.12.2016 № 174-ОЗ (ред. до 10.05.2017) «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в 2017 году предусмотрены межбюджетные трансферты на мероприятия по обеспечению населения Томской области чистой питьевой водой в размере 94212,4 тыс.рублей.

В целях реализации данного мероприятия распоряжением Губернатора Томской области от 13.01.2017 № 5-р создана рабочая группа по решению вопросов, связанных с установкой локальных водоочистных комплексов в населенных пунктах Томской области в рамках мероприятий государственной программы «Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области» (далее — рабочая группа).

05.05.2017 Департаментом государственного заказа Томской области размещено извещение № 0165200003317000042 о проведении совместного электронного аукциона на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд с начальной ценой 78 324 033,35 для следующий органов местного самоуправления:

- Администрация Вороновского сельского поселения

- Муниципальное казенное учреждение Администрация Новосельцевского сельского поселения - Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Новосельцевского сельского поселения

- Администрация Батуринского сельского поселения.

- Администрация Староювалинского сельского поселения

- Муниципальное казённое учреждение «Администрация Северного сельского поселения»

- Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Пудовского сельского поселения

- Администрация Высоковского сельского поселения

- Администрация Катайгинского сельского поселения

- Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Тунгусовского сельского поселения

- Администрация Тунгусовского сельского поселения

- Администрация Чажемтовского сельского поселения

- Администрация Лукашкин-Ярского сельского поселения

- Муниципальное казённое учреждение «Администрация Новоникольского сельского поселения»

- Муниципальное учреждение-Администрация Михайловского сельского поселения

- Администрация Усть-Бакчарского сельского поселения

- Администрация Ягоднинского сельского поселения

- Администрация Новогоренского сельского поселения

- Управление ЖКХ, строительства, транспорта и связи Администрации Томского района

- Администрация Сайгинского сельского поселения

- Муниципальное казённое учреждение «Администрация Анастасьевского сельского поселения»

- Администрация муниципального образования Комсомольское сельское поселение

- Администрация Ягодного сельского поселения Асиновского района Томской области

- Администрация Коломинского сельского поселения

- Муниципальное казенное учреждение Администрация Парабельского района

- Администрация Большедороховского сельского поселения

- Администрация Песочнодубровского сельского поселения

- Администрация Плотниковского сельского поселения

- Администрация Уртамского сельского поселения

- Администрация муниципального образования «город Кедровый»

- Администрация Новокусковского сельского поселения

- Исполнительно-распорядительный орган Кривошеинского сельского поселения - Администрация Кривошеинского сельского поселения

- Администрация Инкинского сельского поселения

- Администрация Новопокровского сельского поселения

- Администрация Белоярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области

- Администрация Орловского сельского поселения

- Администрация Назинского сельского поселения

- Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Наргинского сельского поселения - Администрация Наргинского сельского поселения

- Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Суйгинского сельского поселения - Администрация Суйгинского сельского поселения

- Администрация Новоселовского сельского поселения

- Администрация Малиновского сельского поселения

- Муниципальное казённое учреждение «Администрация Баткатского сельского поселения»

- Администрация Чилинского сельского поселения

- Администрация муниципального образования Сергеевское сельское поселение

- Администрация Новониколаевского сельского поселения

- Администрация Черноярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области

- Администрация муниципального образования Первомайское сельское поселение

- Администрация Берегаевского сельского поселения

- Администрация Клюквинского сельского поселения

- Муниципальное казённое учреждение «Администрация Октябрьского сельского поселения»

- Администрация Саровского сельского поселения

- Администрация Новиковского сельского поселения

- Администрация муниципального образования Куяновское сельское поселение

- Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Молчановского сельского поселения - Администрация Молчановского сельского поселения

- Администрация муниципального образования Новомариинское сельское поселение

- Муниципальное казенное учреждение «Администрация Сосновского сельского поселения».

На участие в аукционе (извещение № 0165200003317000042) подано 2 заявки: ООО «НПО Акватех» и Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», однако аукционной комиссией заявка ООО «НПО Акватех» отклонена.

На действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона в Томское УФАС России была подана жалоба участника закупки - ООО «НПО «Акватех».

По результатам рассмотрения жалобы ООО «НПО «Акватех» Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу о неправомерном отклонении заявки ООО «НПО «Акватех», вынесла решение и предписание о необходимости отмены протоколов рассмотрения заявок, проведения электронного аукциона и подведения итогов аукционного аукциона.

Вместе с тем, 03.07.2017 г. указанная совместная закупка отменена.

В последующем закупки на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд для органов местного самоуправления муниципальный образований Томской области не проводились.

Постановлением Администрации Томской области от 07.09.2017 № 330а установлен Порядок определения объема и предоставления субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета (далее – Порядок №330а).

В соответствии с пунктом 1 Порядка №330а (в первоначальной редакции), субсидии предоставляются в рамках реализации государственной программы "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 09.12.2014 № 474а "Об утверждении государственной программы "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области" (далее - Программа), главным распорядителем как получателем бюджетных средств - Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее - Департамент).

Приложением №13 к Закону Томской области от 29.12.2016 № 174-ОЗ (ред. от 13.11.2017) «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в 2017 году предусмотрено предоставление субсидии бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям на обеспечение населения Томской области чистой питьевой водой в размере 79646,9 тыс.рублей.

Между Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее – Департамент) и некоммерческой организацией «Фонд содействия развитию территорий» (далее – НО «Фонд содействия развитию территорий», Фонд) заключено соглашение от 14.09.2017 №419/17 о предоставлении субсидии из областного бюджета в 2017 году на финансовое обеспечение затрат, возникающих в результате деятельности, направленной на реализацию положений Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части обеспечения условий, необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Размер субсидии 79 646 888 руб. 00 коп.

В соответствии с планом мероприятий на период использования субсидии по обеспечению населения Томской области чистой питьевой водой в рамках реализации государственной программы «Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области» количество установленных станций подготовки питьевой воды составляет 70 шт.

В 2017 году между Фондом, органами местного самоуправления и ФГАОУ ВО НИ ТПУ во исполнение соглашения о предоставлении субсидии № 419/17 от 14.09.2017 заключены трехсторонние договоры (соглашения) на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд:

Номер, дата договора	Контрагенты
17-368/2017у от 25.07.2017	Фонд, Администрация Александровского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17-369/2017у от 12.07.2017	Фонд, Администрация Асиновского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17-370/2017у от 12.07.2017	Фонд, Администрация Плотниковского сельского поселения, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17-371/2017у от 12.07.2017	Фонд, Администрация Верхнекетского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17-372/2017у от 25.07.2017	Фонд, Администрация Зырянского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17-374/2017у от 25.07.2017	Фонд, Администрация Кожевниковского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17-375/2017у от 25.07.2017	Фонд, Администрация Колпашевского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17-376/2017у от 25.07.2017	Фонд, Администрация Кривошеинского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17-377/2017у от 31.08.2017	Фонд, Администрация Молчановского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17-378/2017у от 25.07.2017	Фонд, МКУ «Администрация Парабельского района», ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17-379/2017у от 25.07.2017	Фонд, Администрация Первомайского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17-380/2017у от 25.07.2017	Фонд, Управление ЖКХ, строительства, транспорта и связи Администрации Томского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17-381/2017у от 25.07.2017	Фонд, Администрация Тегульдетского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17-382/2017у от 25.07.2017	Фонд, Администрация Чаинского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17-383/2017у от 03.08.2017	Фонд, МКУ «Администрация Шегарского района», ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17-384/2017у от 25.07.2017	Фонд, Администрация муниципального образования «город Кедровый», ФГАОУ ВО НИ ТПУ
170.03-691/2017 от 21.10.2017	Фонд, Администрация Высоковского сельского поселения, ФГАОУ ВО НИ ТПУ

Приложением №13 к Закону Томской области от 28.12.2017 № 156-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в 2018 году предусмотрено предоставление субсидии бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям на обеспечение населения Томской области чистой питьевой водой в размере 68744,3 тыс.рублей.

Между Департаментом и НО «Фонд содействия развитию территорий» заключено соглашение от 11.05.2018 №401/18 о предоставлении субсидии из областного бюджета в 2018 году на финансовое обеспечение затрат, возникающих в результате деятельности, направленной на реализацию положений Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части обеспечения условий, необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Размер субсидии 68 500 000 руб. 00 коп.

В соответствии с планом мероприятий на период использования субсидии по обеспечению населения Томской области чистой питьевой водой в рамках реализации государственной программы «Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области» количество установленных станция подготовки питьевой воды составляет 50 шт.

В 2018 году на сайте НО «Фонд содействия развитию территорий» был объявлен запрос предложений, на участие в котором подана 1 заявка - ФГАОУ ВО НИ ТПУ от 23.05.2018 г. №17/2963 с предложением заключить договор на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию 50 станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд населенных пунктов Томской области на общую сумму 68 000 000,00 руб.

В 2018 году между Фондом, органами местного самоуправления и ФГАОУ ВО НИ ТПУ во исполнение соглашения о предоставлении субсидии № 401/18 от 11.05.2018 заключены трехсторонние договоры (соглашения) на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд:

Номер, дата договора	Контрагенты
17.06-274/2018у от 01.06.2018	Фонд, Администрация Александровского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-275/2018у от 01.06.2018	Фонд, Администрация Асиновского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-276/2018у от 01.06.2018	Фонд, МО «Бакчарское сельское поселение Бакчарского района Томской области», ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-277/2018у от 01.06.2018	Фонд, Администрация Верхнекетского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-278/2018у от 01.06.2018	Фонд, Муниципальное учреждение – Администрация Михайловского сельского поселения, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-279/2018у от 01.06.2018	Фонд, Администрация Каргасокского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-280/2018у от 01.06.2018	Фонд, Администрация Кожевниковского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-281/2018у от 01.06.2018	Фонд, МО «Колпашевский район», ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-282/2018у от 01.06.2018	Фонд, Администрация Кривошеинского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-283/2018у от 01.06.2018	Фонд, исполнительный орган местного самоуправления МО Администрация Молчановского района Томской области, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-284/2018у от 01.06.2018	Фонд, МКУ Администрация Заводского сельского поселения, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-285/2018у от 01.06.2018	Фонд, Администрация Первомайского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-286/2018у от 01.06.2018	Фонд, Управление ЖКХ, строительства, транспорта и связи Администрации Томского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-287/2018у от 01.06.2018	Фонд, МКУ Администрация Шегарского района, ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-290/2018у от 21.06.2018	Фонд, МО «Город Томск», ФГАОУ ВО НИ ТПУ

Согласно условиям вышеуказанных договоров (соглашений) исполнитель (ФГАОУ ВО НИ ТПУ) обязуется поставить получателю (МО) оборудование «Станция подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд)» (далее – объект) и выполнить работы по мониторингу места установки, монтажу и вводу в эксплуатацию объекта, и передаче результатов в собственность получателя, а инвестор (Фонд) принимает на себя обязательства оплатить работы по созданию объекта в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим соглашением.

В 2018 году между Фондом, органами местного самоуправления и ООО «Тепло-Форт» во исполнение соглашения о предоставлении субсидии № 401/18 от 11.05.2018 заключены трехсторонние договоры (соглашения) на выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станций подготовки питьевой воды:

Номер, дата договора	Контрагенты
ТФ-00001 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Новокусковского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-00002 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Ягодного сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-00003 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Батуринского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-00004 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Новониколаевского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-00005 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Новиковского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-00006 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Большедороховского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-00007 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Плотниковского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-00008 от 26.09.2018	Фонд, МКП «БИО ТЭП» Верхнекетского района Томской области, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-00009 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Сайгинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000010 от 26.09.2018	Фонд, МКУ «Администрация Михайловского сельского поселения», ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000011 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Высоковского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000012 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Лукашкин-Ярского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000013 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Назинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000014 от 26.09.2018	Фонд, МКУ «Администрация Новоникольского сельского поселения», ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000015 от 26.09.2018	Фонд, МКУ «Администрация Октябрьского сельского поселения», ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000016 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Новогоренского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000017 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Новоселовского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000018 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Саровского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000019 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Чажемтовского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000020 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Инкинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000021 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Кожевниковского района, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000028 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Пудовского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000029 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Кривошеинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000030 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Берегаевского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000031 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Черноярского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000032 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Белоярского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000033 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Молчановского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000034 от 26.09.2018	Фонд, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Наргинского сельского поселения – Администрация Наргинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000035 от 26.09.2018	Фонд, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Тунгусовского сельского поселения – Администрация Тунгусовского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000036 от 26.09.2018	Фонд, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Суйгинского сельского поселения – Администрация Суйгинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000037 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Парабельского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000038 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Новосельцевского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000039 от 26.09.2018	Фонд, Администрация муниципального образования Комсомольское сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000040 от 26.09.2018	Фонд, УИО Администрации Первомайского района, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000041 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Первомайского района, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000042 от 26.09.2018	Фонд, Администрация муниципального образования Сергеевское сельское поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000043 от 26.09.2018	Фонд, Администрация муниципального образования Куяновское сельское поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000044 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Новомариинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000045 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Воронинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000046 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Заречного сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000047 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Зоркальцевского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000048 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Коломинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000049 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Усть-Бакчарского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000050 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Анастасьевского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000051 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Баткатского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000052 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Северного сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000053 от 26.09.2018	Фонд, Администрация Побединского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000054 от 26.09.2018	Фонд, Администрация муниципального образования «Город Кедровый», ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000055 от 26.09.2018	Фонд, Департамент городского хозяйства администрации Города Томска, ООО «Тепло-Форт»
ТФ-000056 от 26.09.2018	Фонд, МУП «Верхнекетский водоканал» Верхнекетского района Томской области, ООО «Тепло-Форт»

Приложением №13 к Закону Томской области от 29.12.2018 № 151-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в 2019 году предусмотрено предоставление субсидии бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям на обеспечение населения Томской области чистой питьевой водой в размере 47600 тыс.рублей.

Между Департаментом и НО «Фонд содействия развитию территорий» заключено соглашение от 06.03.2019 №401/19 о предоставлении субсидии из областного бюджета в 2019 году на финансовое обеспечение затрат, возникающих в результате деятельности, направленной на реализацию положений Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части обеспечения условий, необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Размер субсидии 47 600 000 руб. 00 коп.

Фондом получен ответ ЗАО «Строительно-монтажное предприятие-95» от 26.02.2019 исх.№960-02-19, согласно которому стоимость проведения поставки, монтажа и ввода в эксплуатацию 16 станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд, расположенных в Томской области, составит 43 661 649,51 руб. с учетом НДС 20%.

В 2019 году между Фондом, органами местного самоуправления и ООО «Тепло-Форт» во исполнение соглашения о предоставлении субсидии № 401/19 от 06.03.2019 заключены трехсторонние договоры (соглашения) на выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станция подготовки питьевой воды:

Номер, дата договора	Контрагенты
ТФ/ТО/001-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Новокусковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/002-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Ягодного сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/003-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Батуринского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/004-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Новониколаевского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/005-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Новиковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/006-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Большедороховского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/007-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Асиновского городского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/008-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Лукашин - Ягодного сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/009-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Назинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/010-19 от 07.03.2019	Фонд, МКУ «Администрация Новоникольского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/011-19 от 07.03.2019	Фонд, МКУ «Администрация Октябрьского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/012-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Северного сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/013-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Плотниковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/014-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Бакчарского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/015-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Катайгинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/016-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Ягоднинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/017-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Степановского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/018-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Сайгинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/019-19 от 07.03.2019	Фонд, Муниципальное учреждение - Администрация Михайловского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/020-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Высоковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/021-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация муниципального образования «Город Кедровый» и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/022-19 от 07.03.2019	Фонд, МКУ «Администрация Усть-Чижапского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/023-19 от 07.03.2019	Фонд, МКУ «Администрация Тымского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/024-19 от 07.03.2019	Фонд, МКУ «Администрация Усть-Тымского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/025-19 от 07.03.2019	Фонд, МКУ «Администрация Новоюгинского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/026-19 от 07.03.2019	Фонд, МКУ «Администрация Сосновского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/027-19 от 07.03.2019	Фонд, МКУ «Администрация Вертикосского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/028-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Кожевниковского района и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/029-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Кожевниковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/030-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Новогоренского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/031-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Новоселовского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/032-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Чажемтовского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/033-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Инкинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/034-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Саровского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/035-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Пудовского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/036-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Кривошеинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/037-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Иштанского сельского поселения Кривошеинского района Томской области и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/038-19 от 07.03.2019	Фонд, исполнительно- распорядительный орган муниципального образования «Петровское сельское поселение» - Администрация Петровского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/039-19 от 07.03.2019	Фонд, исполнительно- распорядительный орган муниципального образования «Новокривошеинское сельское поселение» - Администрация Новокривошеинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/040-19 от 07.03.2019	Фонд, исполнительно- распорядительный орган муниципального образования «Володинское сельское поселение» - Администрация Володинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/041-19 от 07.03.2019	Фонд, исполнительно- распорядительный орган муниципального образования - Администрация Красноярского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/042-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Молчановского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/043-19 от 07.03.2019	Фонд, исполнительно- распорядительный орган муниципального образования «Наргинское сельское поселение» - Администрация Наргинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/044-19 от 07.03.2019	Фонд, исполнительно- распорядительный орган муниципального образования «Тунгусовское сельское поселение» - Администрация Тунгусовского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/045-19 от 07.03.2019	Фонд, исполнительно- распорядительный орган муниципального образования «Суйгинское сельское поселение» - Администрация Суйгинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/046-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Могочинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/047-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Парабельского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/048-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Новосельцевского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/049-19 от 07.03.2019	Фонд, МКУ «Администрация Заводского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/050-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация муниципального образования Комсомольское сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/051-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация муниципального образования «Первомайское сельское поселение» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/052-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/053-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация муниципального образования «Куяновское сельское поселение» и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/054-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Новомариинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/055-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/056-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Берегаевского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/057-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Черноярского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/058-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Белоярского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/059-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Воронинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/060-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Заречного сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/061-19 от 07.03.2019	Фонд, Департаментом городского хозяйства администрации Города Томска и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/062-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Зоркальцевского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/063-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Коломинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/064-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Усть-Бакчарского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/065-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Анастасьевского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/066-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Баткатского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/067-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Северного сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/068-19 от 07.03.2019	Фонд, МКУ «Администрация Побединского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/069-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Трубачевского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/070-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Орловского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/071-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Орловского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/072-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Чажемтовского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/073-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Саровского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/074-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Анастасьевского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/075-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация муниципального образования Первомайское сельское поселение и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/076-19 от 07.03.2019	Фонд, Администрация Клюквинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»

В 2019 году между Фондом, органами местного самоуправления и ФГАОУ ВО НИ ТПУ во исполнение соглашения о предоставлении субсидии № 401/19 от 06.03.2019 заключены трехсторонние договоры (соглашения) на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд:

Номер, дата договора	Контрагенты
17.06-112/2019 от 25.03.2019	Фонд, Администрация Чердатского сельского поселения и ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-119/2019у от 25.03.2019	Фонд, Администрация Кожевниковского района и ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-121/2019у от 25.03.2019	Фонд, Администрация Кривошеинского района и ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-122/2019у от 25.03.2019	Фонд, Администрация Моряковского сельского поселения и ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-123/2019у от 25.03.2019	Фонд, Администрация Высоковского сельского поселения и ФГАОУ ВО НИ ТПУ
17.06-124/2019у от 25.03.2019	Фонд, Администрация Кожевниковского района и ФГАОУ ВО НИ ТПУ

Постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 346а утверждена государственная программа «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области» национального проекта «Экология», в рамках которой предусмотрено исполнение мероприятия «Обеспечение доступа к воде питьевого качества населения сельских территорий».

Приложением 13 к Закону Томской области от 25.12.2019 №164-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в 2020 году предусмотрено предоставление субсидии некоммерческой организации «Фонд содействия развитию территорий» на реализацию мероприятий по обеспечению доступа к воде питьевого качества населения сельских территорий в размере 45500,0 тыс.рублей.

Между Департаментом и НО «Фонд содействия развитию территорий» заключено соглашение от 02.03.2020 №801/1 о предоставлении субсидии из областного бюджета в 2020 году на реализацию положений Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части обеспечения условий, необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям и в целях реализации мероприятия «Обеспечение населения Томской области чистой питьевой водой» подпрограммы «Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области» государственной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 346а «Об утверждении государственной программы "Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области».

Размер субсидии 46 000 000 руб. 00 коп.

НО «Фонд содействия развитию территорий» направлены запросы коммерческих предложений от 03.03.2020 в адрес директора ООО «СибРегионПромсервис» Г (исх.№14), генерального директора ЗАО «Строительно-монтажное предприятие-95» К (исх.№14), директора ООО «Тепло-Форт» КК (исх.№14).

Получен ответ ООО «Тепло-форт» от 03.03.2020 исх.№27И/2020, согласно которому стоимость проведения поставки, монтажа и ввода в эксплуатацию 20 станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд, расположенных в Томской области, составит 68 483 635,65 руб. (НДС не предусмотрен на основании применения Исполнителем УСН), стоимость работ по обеспечению работоспособности 139 локальных станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд составит 11 516 364,35 руб. (НДС не предусмотрен на основании применения Исполнителем УСН).

Получен ответ ЗАО «Строительно-монтажное предприятие-95» от 04.03.2020 исх.№96, согласно которому стоимость проведения поставки, монтажа и ввода в эксплуатацию 20 станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд, расположенных в Томской области, составит 87 522 086,34 руб. с учетом НДС 20%, стоимость работ по обеспечению работоспособности 139 локальных станций подготовки питьевой воды, расположенных в Томской области, для хозяйственно-питьевых нужд составит 15 339 797,3 руб. с учетом НДС 20%.

Получен ответ ООО «СибрегионПромсервис» от 04.03.2020 исх.№1185, согласно которому стоимость проведения поставки, монтажа и ввода в эксплуатацию 20 станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд, расположенных в Томской области, составит 92 863 809,90 руб. с учетом НДС 20%, стоимость работ по обеспечению работоспособности 139 локальных станций подготовки питьевой воды, расположенных в Томской области, для хозяйственно-питьевых нужд составит 15 892 582,8 руб. с учетом НДС 20%.

В 2020 году во исполнение Соглашения № 801/1 от 02.03.2020 заключены трехсторонние договоры на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд:

Номер, дата договора	Контрагенты
ТФ/П/01-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Бакчарского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/П/02-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Высокоярского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/П/03-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Чажемтовского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/П/04-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Кривошеинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/П/05-20 от 10.03.2020	Фонд, Управление ЖКХ, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации Томской области и ООО «Тепло-Форт»

Также в 2020 году во исполнение Соглашения № 801/1 от 02.03.2020 заключены трехсторонние договоры на выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станций подготовки питьевой воды:

Номер, дата договора	Контрагенты
ТФ/ТО/001-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Новокусковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/002-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Ягодного сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/003-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Батуринского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/004-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Новониколаевского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/005-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Новиковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/006-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Большедороховского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/007-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Асиновского городского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/008-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Лукашин-Ярского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/009-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Назинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/010-20 от 10.03.2020	Фонд, МКУ «Администрация Новоникольского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/011-20 от 10.03.2020	Фонд, МКУ «Администрация Октябрьского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/012-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Северного сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/013-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Александровского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/014-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Плотниковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/015-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Бакчарского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/016-20 от 10.03.2020	Фонд, МКУ «Администрация Парбигского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/017-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Поротниковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/018-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Катайгинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/019-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Ягоднинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/020-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Степановского сельского поселения Верхнекетского района Томской области и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/021-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Сайгинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/022-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Клюквинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/023-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Орловского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/024-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Михайловского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/025-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Высоковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/026-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Зырянского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/027-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Чердатского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/028-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация муниципального образования «Город Кедровый» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/029-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Усть-Чижапского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/030-20 от 10.03.2020	Фонд, МКУ «Администрация Тымского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/031-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Усть-Тымского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/032-20 от 10.03.2020	Фонд, МКУ «Администрация Новоюгинского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/033-20 от 10.03.2020	Фонд, МКУ «Администрация Сосновского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/034-20 от 10.03.2020	Фонд, МКУ «Администрация Вертикосского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/035-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Кожевниковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/036-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Кожевниковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/037-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Новогоренского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/038-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Новоселовского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/039-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Чажемтовского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/040-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Инкинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/041-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Саровского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/042-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Пудовского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/043-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Кривошеинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/044-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Иштанского сельского поселения Кривошеинского района Томской области и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/045-20 от 10.03.2020	Фонд, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрацией Петровского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/046-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Новокривошеинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/047-20 от 10.03.2020	Фонд, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Володинское сельское поселение» - Администрация Володинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/048-20 от 10.03.2020	Фонд, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Красноярского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/049-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Молчановского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/050-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Наргинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/051-20 от 10.03.2020	Фонд, исполнительно- распорядительный органом муниципального образования «Тунгусовское сельское поселение» - Администрация Тунгусовского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/052-20 от 10.03.2020	Фонд, исполнительно- распорядительный орган муниципального образования «Суйгинское сельское поселение» - Администрация Суйгинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/053-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Могочинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/054-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Парабельского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/055-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Новосельцевского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/056-20 от 10.03.2020	Фонд, МКУ «Администрация Заводского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/057-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация муниципального образования «Комсомольское сельское поселение» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/058-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация муниципального образования «Первомайское сельское поселение» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/059-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация муниципального образования «Первомайское сельское поселение» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/060-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация муниципального образования «Сергеевское сельское поселение» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/061-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация муниципального образования «Куяновское сельское поселение» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/062-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Новомариинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/063-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация муниципального образования «Улу-Юльское сельское поселение» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/064-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Берегаевского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/065-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Черноярского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/066-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Белоярского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/067-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Моряковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/068-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Воронинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/069-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Заречного сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/070-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Зоркальцевского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/071-20 от 10.03.2020	Фонд, Департамент городского хозяйства администрации Города Томска и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/072-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Коломинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/073-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Усть-Бакчарского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/074-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Анастасьевского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/075-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Баткатского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/076-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Северного сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/077-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Трубачевского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/078-20 от 10.03.2020	Фонд, Администрация Побединского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»

Приложением 13 к Закону Томской области от 29.12.2020 №180-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в 2021 году предусмотрено предоставление субсидии некоммерческой организации «Фонд содействия развитию территорий» на реализацию мероприятий по обеспечению доступа к воде питьевого качества населения сельских территорий в размере 11500,0 тыс.рублей.

Постановлением Администрации Томской области от 26.02.2021 № 61а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 07.09.2017 № 330а» 26.02.2021 в Постановление Администрации Томской области от 07.09.2017 № 330а «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета» внесены изменения в части наименования постановления, «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческой организации "Фонд содействия развитию территорий" на реализацию мероприятий по обеспечению доступа к воде питьевого качества населения сельских территорий».

Между Департаментом и НО «Фонд содействия развитию территорий» заключено соглашение от 09.03.2021 №301/21 о предоставлении субсидии из областного бюджета в 2021-2023 годах на реализацию мероприятий по обеспечению доступа к воде питьевого качества населения сельских территорий в целях реализации получателем проекта «Региональный проект «Чистая вода», включенный в проектную часть государственной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области».

Размер субсидии 11 500 000 руб. 00 коп.

В соответствии с планом мероприятий на период использования субсидии по обеспечению населения Томской области чистой питьевой водой в рамках реализации государственной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области» количество разрабатываемых проектных документаций на строительство систем централизованного водоснабжения, включая отдельные объекты таких систем – 1 шт., количество обслуживаемых станций подготовки питьевой воды 142 шт.

НО «Фонд содействия развитию территорий» направлены запросы коммерческих предложений от 10.03.2021 в адрес директора ООО «СибРегионПромсервис» Г(исх.№23), директора ООО «Металлоформ» В (исх.№22), директора ООО «Тепло-Форт» СМ (исх.№24).

Получен ответ ООО «Тепло-Форт» от 10.03.2021 исх.№41и/2021, согласно которому стоимость технического регламентного обслуживания 142 локальных станций подготовки питьевой воды, расположенных в Томской области, для хозяйственно-питьевых нужд составит 11 500 000,00 руб. без учета НДС (НДС не предусмотрен на основании применения Исполнителем УСН).

Получен ответ ООО «СибрегионПромсервис» от 11.03.2021 исх.№1268, согласно которому стоимость технического регламентного обслуживания 142 локальных станций подготовки питьевой воды, расположенных в Томской области, для хозяйственно-питьевых нужд составит 15 456 000,00 руб. с учетом НДС 20%.

Получен ответ ООО «Металлоформ» от 11.03.2021 исх.№б/н, согласно которому стоимость технического регламентного обслуживания 142 локальных станций подготовки питьевой воды, расположенных в Томской области, для хозяйственно-питьевых нужд составит 13 340 000,00 руб. с учетом НДС 20%.

Во исполнение соглашения от 09.03.2021 №301/21 заключены следующие трехсторонние договоры:

Номер, дата договора	Контрагенты
ТФ/ТО/001-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ «Администрация Октябрьского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/002-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Северного сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/003-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Лукашкин-Ярского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/004-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Назинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/005-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ «Администрация Новоникольского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/006-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Александровского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/007-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Новиковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/008-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Ягодного сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/009-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Батуринского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/010-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Большедороховского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/011-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Новониколаевского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/012-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Новокусковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/013-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Асиновского городского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/014-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Плотниковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/015-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Бакчарского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/016-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ «Администрация Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/017-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ «Администрация Парбигского сельского поселения Бакчарского района Томской области» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/018-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Поротниковского сельского поселения Бакчарского района Томской области и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/019-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Катайгинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/020-21 от 16.03.2021	Фонд, муниципальное образование Клюквинское сельское поселение Верхнекетского района Томской области и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/021-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Сайгинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/022-21 от 16.03.2021	Фонд, муниципальное образование Степановское сельское поселение Верхнекетского района Томской области и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/023-21 от 16.03.2021	Фонд, муниципальное образование Орловское сельское поселение Верхнекетского района Томской области и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/024-21 от 16.03.2021	Фонд, муниципальное образование Ягоднинского сельского поселения Верхнекетского района Томской области и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/025-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация муниципального образования «город Кедровый» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/026-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Высоковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/027-21 от 16.03.2021	Фонд, МУ «Администрация Зырянского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/028-21 от 16.03.2021	Фонд, МУ Администрация Михайловского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/029-21 от 16.03.2021	Фонд, МУ Администрация Чердатского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/030-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ Администрация Вертикосского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/031-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ Администрация Новоюгинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/032-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ «Администрация Сосновского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/033-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ Администрация Усть-Чижапского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/034-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ Администрация Тымского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/035-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Усть-Тымского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»;
ТФ/ТО/036-21 от 16.03.2021	Фонд, Кожевниковское районное муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное ремонтно-строительное хозяйство» (КРМУП «Комремстройхоз»), ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/037-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Кожевниковского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/038-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Новогоренского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/039-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Чажемтовского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/040-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Саровского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/041-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Инкинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/042-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Новоселовского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/043-21 от 16.03.2021	Фонд, исполнительно распорядительный орган муниципального образования Пудовского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/044-21 от 16.03.2021	Фонд, исполнительно распорядительный орган муниципального образования Володинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/045-21 от 16.03.2021	Фонд, исполнительно распорядительный орган муниципального образования Иштанского сельского поселения Кривошеинского района Томской области и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/046-21 от 16.03.2021	Фонд, исполнительно распорядительный орган муниципального образования Красноярского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/047-21 от 16.03.2021	Фонд, исполнительно распорядительный орган муниципального образования Кривошеинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/048-21 от 16.03.2021	Фонд, исполнительно распорядительный орган муниципального образования Новокривошеинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/049-21 от 16.03.2021	Фонд, исполнительно распорядительный орган муниципального образования Новокривошеинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/050-21 от 16.03.2021	Фонд, исполнительно-распорядительный орган Молчановского сельского поселения - Администрация Молчановского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/051-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Наргинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/052-21 от 16.03.2021	Фонд, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Суйгинского сельского поселения - Администрация Суйгинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/053-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Тунгусовского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/054-21 от 16.03.2021	Фонд, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Могочинское сельское поселение - Администрация Могочинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/055-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ «Администрация Парабельского сельского поселения – исполнительно распорядительный орган муниципального образования Парабельского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/056-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ «Администрация Новосельцевского сельского поселения – исполнительно распорядительный орган муниципального образования Новосельцевского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/057-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ «Администрация Заводского сельского поселения – исполнительно распорядительный орган муниципального образования Заводского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/058-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация муниципального образования Новомариинское сельское поселение и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/059-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация муниципального образования Первомайское сельское поселение и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/060-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация муниципального образования Улу-Юльское сельское поселение и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/061-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация муниципального образования Куяновское сельское поселение и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/062-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация муниципального образования Комсомольское сельское поселение и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/063-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация муниципального образования Сергеевское сельское поселение и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/064-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Белоярского сельского поселения Тегульдетского района Томской области и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/065-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Берегаевого сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/066-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Черноярского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/067-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Заречного сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/068-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Зоркальцевского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/069-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Воронинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/070-21 от 16.03.2021	Фонд, Департамент городского хозяйства администрации Города Томска и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/071-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Усть-Бакчарского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/072-21 от 16.03.2021	Фонд, Администрация Коломинского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/073-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ «Администрация Анастасьевского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/074-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ «Администрация Баткатского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/075-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ «Администрация Северного сельского поселения» Шегарского района Томской области и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/076-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ «Администрация Трубачевского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/077-21 от 16.03.2021	Фонд, МКУ «Администрация Побединского сельского поселения» и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/078-21 от 16.03.2021	Фонд, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация Петровского сельского поселения и ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/079-21 от 16.03.2021	Фонд, ООО «Река+» и ООО «Тепло-Форт»

На сайте НО «Фонд содействия развитию территорий» был объявлен запрос ценовой информации до 10.03.2022, в рамках которого проводится сбор коммерческих предложений о стоимости обеспечения работоспособности 141 локальных станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд.

Коммерческое предложение поступило только от ООО «Тепло-Форт» исх.№49И/2022 от 01.03.2022 г.

Во исполнение соглашения от 09.03.2021 №301/21 заключены следующие трехсторонние договоры:

Номер, дата договора	Контрагенты
ТФ/ТО/001-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Октябрьского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/002-22 от 14.03.2022	Фонд, МКУ Администрация Новоникольского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/003-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Лукашкин-Ярского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/004-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Северного сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/005-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Александровского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/006-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Новиковского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/007-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Ягодного сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/008-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Батуринского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/009-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Большедороховского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/010-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Новониколаевского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/011-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Асиновского городского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/012-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Плотниковского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/013-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Бакчарского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/014-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Высокоярского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/015-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Парбигского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/016-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Поротниковского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/017-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Катайгинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/018-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Клюквинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/019-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Сайгинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/021-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Орловского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/022-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Ягоднинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/023-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Зырянского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/024-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация муниципального образования «Город Кедровый», ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/025-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Михайловского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/026-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Чердатского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/027-22 от 14.03.2022	Фонд, Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Сосновское», ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/028-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Усть-Чижапского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/029-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Новогоренского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/030-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Саровского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/031-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Новоселовского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/032-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Иштанского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/033-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Красноярского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/034-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Кривошеинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/035-22 от 14.03.2022	Фонд, Кожевниковское районное муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное ремонтно-строительное хозяйство» (КРМУП «Комремстройхоз»), ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/036-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Кожевниковского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/037-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Наргинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/038-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Тунгусовского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/039-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Могочинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/040-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация муниципального образования Первомайское сельское поселение, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/041-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация муниципального образования Куяновское сельское поселение, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/042-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация муниципального образования Комсомольское сельское поселение, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/043-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация муниципального образования Сергеевское сельское поселение, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/044-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Берегаевского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/045-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Черноярского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/046-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Воронинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/047-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Усть-Бакчарского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/048-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Коломинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/049-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Анастасьевского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/050-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Побединсского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/051-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Новокусковского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/052-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Новоюгинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/053-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Тымского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/054-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Усть-Тымского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/055-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Чажемтовского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/056-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Инкинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/057-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Новокривошеинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/058-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Петровского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/059-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Новосельцевского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/060-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Белоярского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/061-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Заречного сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/062-22 от 14.03.2022	Фонд, ООО «Река+», ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/063-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Баткатского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/064-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Северного сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/065-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Назинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/066-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Высоковского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/067-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Вертикосского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/068-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Молчановского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/069-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Володинского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/070-22 от 14.03.2022	Фонд, Департамент городского хозяйства администрации города Томска, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/071-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Пудовского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/072-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Суйгунского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/073-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Парабельского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/074-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация Заводского сельского поселения, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/075-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация муниципального образования Новомариинское сельское поселение, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/076-22 от 14.03.2022	Фонд, Администрация муниципального образования Улу-Юльское сельское поселение, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/077-22 от 14.03.2022	Фонд, МКУ «Администрация Трубачевского сельского поселения», ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/078-22 от 14.03.2022	Фонд, Управление имущественных отношений Администрации Первомайского района, ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/079-22 от 14.03.2022	Фонд, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Степановская средняя общеобразовательная школа», ООО «Тепло-Форт»
ТФ/ТО/080-22 от 14.03.2022	Фонд, Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Верхнекетский детский сад», ООО «Тепло-Форт»

Проанализировав указанную хронологическую последовательность действий участников рассматриваемого дела, сопоставив мотивы и даты совершения таких действий, с учетом применения положений ФЗ «О защите конкуренции», Закона №44-ФЗ и иных нормативных актов Российской Федерации, а также их цели Комиссия Томского УФАС России считает, что в рассматриваемом случае между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующим субъектом достигнуто антиконкурентное соглашение, запрет на которое установлен в п. 4 ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции», исходя из следующих выясненных (установленных) фактических обстоятельств по делу, представленных документов и пояснений.

Государственная программа Российской Федерации/субъекта Российской Федерации/муниципальная программа – это документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Российской Федерации/субъекта Российской Федерации/ муниципального образования (пункты 31, 32, 35 статьи 3 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» государственные программы субъекта Российской Федерации разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития субъекта Российской Федерации с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Перечень государственных программ субъекта Российской Федерации и порядок их разработки, реализации и оценки их эффективности утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. Государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями:

- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (пункт 3);

- полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 4.3).

При этом частью 1 статьи 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно Паспорту подпрограммы 1 "Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области" в Томской области актуальна проблема обеспечения доступа к качественной питьевой воде в сельских поселениях. В 2014 году сельские территории были обеспечены качественной водой только на 9,7%. Общее количество населения, проживающего в сельской местности и не имеющего доступ к питьевой воде, составляло более 190 тысяч человек. Решение задачи увеличения численности населения сельских территорий, имеющего доступ к питьевой воде, планируется реализовать посредством установки локальных водоочистных комплексов, работающих в автоматическом режиме. К 2019 году показатель численности населения сельских территорий Томской области, имеющего доступ к воде питьевого качества, планируется увеличить до 119 тысяч человек, установив в соответствующих населенных пунктах более 130 станций очистки воды.

Кроме того, с 2019 года планировалось начать реализацию регионального проекта "Чистая вода", целью которого является увеличение доли городского населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения. В период реализации проекта с 2019 по 2022 год планировалось увеличить указанный показатель до 96,5%. Для достижения показателя необходимо реализовать мероприятия по строительству и реконструкции водозаборных и водоочистных сооружений с увеличением производительности объектов, а также строительство новых участков сетей централизованного водоснабжения. Прогнозная потребность на реализацию данных мероприятий составила 2,6 млрд рублей.

В последующем Постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 346а утверждена государственная программа «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области» национального проекта «Экология», в рамках которой предусмотрено исполнение мероприятия «Обеспечение доступа к воде питьевого качества населения сельских территорий».

Именно вышеуказанными государственными программами предусмотрена потребность субъекта Российской Федерации в реализации мероприятий по обеспечению доступа к чистой питьевой воде населению сельских территорий.

Согласно ответу директора НО «Фонд содействия развитию территорий» от 29.07.2019 №63 на письмо Прокуратуры Советского района г. Томска (исх.№1-4486-19 от 26.08.2019) НО ФСРТ в формировании потребности не участвовал, направленное в адрес НО ФСРТ соглашение о предоставлении субсидии уже содержало количество, места установки и объемы средств, необходимых для реализации программы по обеспечению населения Томской области чистой питьевой водой. По информации Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области общая потребность на каждый год реализации проекта «Чистая вода» формировалась на основании заявок муниципальных образований Томской области.

Кроме того, проведение в 2017 году совместного электронного аукциона на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд свидетельствует о наличии нужды в проведении таких работ.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Государственные нужды как самостоятельное понятие в Законе о контрактной системе не определены. В то же время, можно к ним отнести потребность заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для выполнения функций и полномочий госорганов, достижения целей государственных программ.

Согласно части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации водное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоподготовка - обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся утверждение плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Учитывая изложенное, потребность в поставке монтаже, вводе в эксплуатацию и регламентному обслуживанию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд в Томской области можно квалифицировать как государственная и муниципальная нужды.

К государственной нужды также относится тот факт, что в соответствии с пунктом 1 Порядка №330а (в первоначальной редакции), субсидии предоставляются в рамках реализации государственной программы "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 09.12.2014 № 474а "Об утверждении государственной программы "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области" (далее - Программа), главным распорядителем как получателем бюджетных средств определен Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

В соответствии с ч.1 ст.72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Из указанного следует, что потребность в поставке монтаже, вводе в эксплуатацию и регламентному обслуживанию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд в Томской области должна быть обеспечена в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Кроме того, факт наличия государственной и муниципальной нужды в поставке монтаже, вводе в эксплуатацию и регламентному обслуживанию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд в Томской области и наличия антиконкурентного соглашения между Департаментом, Фондом, ФГАОУ ВО «НИ ТПУ», ООО «Тепло-Форт» подтверждается следующим их устойчивым поведением и волей, направленной на намеренное несоблюдение гарантированных статьями 8 и 34 Конституцией Российской Федерации принципов, прав и свобод, а также принципа обеспечения конкуренции, установленного статьей 8 Закона о контрактной системе.

Как установлено ранее, 05.07.2017 г. Департаментом государственного заказа Томской области размещено извещение № 0165200003317000042 о проведении совместного электронного аукциона, предметом которого являлась поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд для органов местного самоуправления. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ответчикам по настоящему делу было известно о необходимости удовлетворения государственных и муниципальных нужд путем проведения публичных конкурентных процедур в соответствии с нормами специального законодательства — Закона о контрактной системе. В ходе заседания Комиссии Томского УФАС России 02.08.2022 представителем Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области подтвержден тот факт, что Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области было известно о проведении ранее закупки, предметом которого являлась поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд для органов местного самоуправления, и наличии как минимум 2 потенциальных подрядчиков, изъявивших желание на условиях аукциона выполнять работы.

Между тем, учитывая совокупность действий и поведения ответчиков, а именно то, что по результатам рассмотрения жалобы ООО «НПО «Акватех» на действия заказчиков при проведении закупки № 0165200003317000042 и учитывая, что после исполнения предписания антимонопольного органа результатам и продолжения конкурентной процедуры контракты могли быть не заключены с конкретным хозяйствующим субъектом, ответчики заключили и реализовывали антиконкурентное соглашение, с целью удовлетворения государственной и муниципальной нужды путем ухода от конкурентных процедур, а именно заключив договор с конкретным заранее определенным хозяйствующим субъектом, реализовав это следующим образом.

03.07.2017 г. проведение совместной закупки органов местного самоуправления, проводимой Департаментом государственного заказа Томской области, отменено и реализована схема предоставления субсидии НО «Фонд содействия развитию территории» на основании Постановления Администрации Томской области от 07.09.2017 № 330а «Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета» и последующего заключения трехсторонних договоров:

- на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд между НО «Фонд содействия развитию территории», органами местного самоуправления, ФГАОУ ВО НИ «ТПУ»;

- на выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станция подготовки питьевой воды между НО «Фонд содействия развитию территории», органами местного самоуправления, ООО «Тепло-Форт».

В результате указанных действий ответчиками установлены непреодолимые барьеры входа на товарные рынки поставки, монтажа, ввода в эксплуатацию и станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд и выполнения работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станций подготовки питьевой воды и гарантировано предоставление определенным хозяйствующим субъектам — ФГАОУ ВО «НИ ТПУ» и ООО «Тепло-Форт» права выполнения работ и получения бюджетных денежных средств в обход обязательных конкурентных процедур. Целями этого являлось предоставление возможности поставки, монтажа, ввода в эксплуатацию и станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд и выполнения работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станций подготовки питьевой воды данным конкретным хозяйствующим субъектам без экономии расходования бюджетных средств, без публичного вовлечения имеющихся на товарных рынках хозяйствующих субъектов — конкурентов, лишенных возможности претендовать на освоение бюджетных средств и удовлетворение государственных и муниципальных нужд как презюмируется Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ и Законом о контрактной системе.

Как указано выше, частью 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 1 ФЗ N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 ФЗ N 44-ФЗ установлено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Статьей 8 ФЗ N 44-ФЗ установлен принцип обеспечения конкуренции, согласно которому контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Следовательно, применение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд является обязательным при условии использования средств бюджета.

Между тем, Департаментом с 2017 по 2022 гг. потребность в поставке монтаже, вводе в эксплуатацию и регламентному обслуживанию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд в Томской области обеспечена на основании части 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем предоставления субсидии НО «Фонд содействия развитию территорий».

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно части 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, в том числе результаты их предоставления, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими соответственно федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления. Указанные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4.1 Устава НО «Фонд содействия развитию территорий» (в редакции от 2019 года) целью создания Фонда является содействие в реализации мероприятий по развитию территорий, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройства Томской области для формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека и комфортных и безопасных условий проживания всех категорий граждан.

Как следует из соглашений №419/17 от 14.09.2017, №401/18 от 11.05.2018, №401/19 от 06.03.2019 о предоставлении субсидии из областного бюджета некоммерческой организации по обеспечению населения Томской области чистой питьевой водой в рамках реализации государственной программы «Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области субсидии НО «Фонд содействия развитию территорий» предоставляются в связи с оказанием последним деятельности, направленной на реализацию положений Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части обеспечения условий, необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям и в целях реализации мероприятия по обеспечению населения Томской области чистой питьевой водой подпрограммы «Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области» государственной программы «Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 09.12.2014 № 474а «Об утверждении государственной программы "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области».

Как следует из соглашения №801/1 от 02.03.2020 о предоставлении субсидии из областного бюджета некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, субсидии НО «Фонд содействия развитию территорий» предоставляются в связи с оказанием последним деятельности, направленной на реализацию положений Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в части обеспечения условий, необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям и в целях реализации мероприятия «Обеспечение населения Томской области чистой питьевой водой» подпрограммы «Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области» государственной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 346а «Об утверждении государственной программы "Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области».

Как следует из соглашения №301/21 от 09.03.2021 о предоставлении субсидии из областного бюджета некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, субсидии НО «Фонд содействия развитию территорий» предоставляются на реализацию мероприятий по обеспечению доступа к воде питьевого качества населения сельских территорий в целях реализации регионального проекта «Чистая вода», включенного в проектную часть государственной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области».

Указанными выше соглашениями закреплены следующие обязанности сторон:

Главный распорядитель средств областного бюджета (Департамент) обязуется:

- Обеспечить предоставление субсидии некоммерческой организации «Фонд содействия развитию территорий» в порядке и при соблюдении условий Получателем предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и Соглашением;

- Обеспечить перечисление субсидии на счет Получателя, указанный в пункте 4.2 Соглашения;

- Осуществлять оценку достижения Получателем показателей результативности (целевых показателей) предоставления субсидии;

- Осуществлять контроль за соблюдением Получателем и Поставщиками условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидий;

- В случае если некоммерческой организацией «Фонд содействия развитию территорий» допущены:

1) нарушения условий предоставления субсидии;

2) нецелевое использование субсидии;

3) недостижение установленных значений показателей результативности;

4) иные нарушения, определенные Порядком предоставления субсидии, направлять Получателю требование об обеспечении возврата средств субсидии в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления от Главного распорядителя средств областного бюджета.

- Выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, Порядком предоставления субсидий и настоящим соглашением.

Получатель (Фонд) обязуется:

- Обеспечить выполнение условий предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением;

- Обеспечить использование субсидии в установленный срок;

- Устранить факты нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, определенные в требовании Главного распорядителя средств областного бюджета;

- Возвратить в областной бюджет субсидию в размере и в определенные в требовании Главного распорядителя средств областного бюджета;

- Обеспечить достижение значений показателей результатов (целевых показателей) предоставления субсидии, установленных в приложении № 3;

- Вести обособленный аналитический учет операций со средствами субсидии;

- Представить Главному распорядителю средств областного бюджета отчетность об использовании субсидии в порядке, определенном Поря предоставления субсидии, в сроки и по форме, определенные приложением 4 настоящему Соглашению;

- Направлять по запросу Главного распорядителя средств области бюджета документы и информацию, необходимые для проведения проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии, в течение 10 со дня получения запроса Главного распорядителя средств областного бюджета;

- Включать в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения настоящего Соглашения, согласие Поставщиков на осуществление Главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления Субсидии.

Анализируя предмет соглашения о предоставлении субсидии и обязанности сторон соглашения, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что договорные правоотношения сторон по своей правовой природе относятся к договору подряда и регулируются нормами Закона о контрактной системе, так как Фонду фактически выдается задание на выполнение работ и предоставление отчета о их выполнении, а Департамент обязуется принять результаты работ и оплатить их.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях) фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Соответственно, фонд не может быть создан для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами и ему не могут быть переданы данные полномочия.

Более того, путем заключения соглашений о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению доступа к воде питьевого качества населения сельских территорий Фонду переданы полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Делегирование вопросов государственного и местного значения, относящихся к потребностям субъекта Российской Федерации имуниципального образования, недопустимо действующим законодательством Российской Федерации, в том числе частью 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Во исполнение условий соглашения Департамент перечислял Фонду денежные средства из областного бюджета, то есть фактически со стороны Департамента выполнялся заказ на определенные виды работ (услуг), а Фонд, являясь звеном в указанном сговоре, обеспечивающим техническую возможность незаконного ухода от процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе, организовывал распределение бюджетных денежных средств путем заключения трехсторонних соглашений с заранее определенным хозяйствующими субъектами — ФГАОУ ВО «НИ ТПУ» и ООО «Тепло-Форт».

Таким образом, Департаментом организован выбор поставщика/ исполнителя посредством предоставления субсидии в рамках статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, хотя ранее аналогичные работы осуществлялись с использованием Закона о контрактной системе и в силу статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона о контрактной системе должны реализовываться путем проведения конкурентных процедур по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя).

Между тем, у Департамента не имелось правовых оснований для определения исполнителя работ на основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что государственные и муниципальные нужды не могут быть удовлетворены путем предоставления субсидии некоммерческой организации.

Таким образом, следует, что в ходе реализации положений, закрепленных в соглашениях о предоставлении субсидии, Фонд будучи Исполнителем по данному соглашению должен обеспечить выбор исполнителя работ по поставке, монтажу, вводу в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды и их техническое регламентное обслуживание без проведения конкурентных процедур в силу отсутствия в законодательстве положений, обязывающих некоммерческие организации проводить конкурентные процедуры.

Установлено, что Законами Томской области от 29.12.2016 № 174-ОЗ (ред. от 13.11.2017) «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», от 28.12.2017 № 156-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», от 29.12.2018 № 151-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», от 25.12.2019 №164-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», от 29.12.2020 №180-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрено предоставление субсидии некоммерческой организации на обеспечение населения Томской области чистой питьевой водой (в последующем на реализацию мероприятий по обеспечению доступа к воде питьевого качества населения сельских территорий).

В силу положений статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств (часть 1). Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с положениями настоящего Кодекса и принимаемыми с соблюдением его требований законами субъектов Российской Федерации (часть 2). Проект бюджета субъекта Российской Федерации и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период (часть 4).

Согласно статье 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов соответствующие финансовые органы (органы управления государственными внебюджетными фондами) имеют право получать необходимые сведения от иных финансовых органов (органов управления государственными внебюджетными фондами), а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления (часть 1). Составление проектов бюджетов основывается, в том числе на государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ) (часть 2).

В силу статьи 4 Закона Томской области от 11.10.2007 № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области» участниками бюджетного процесса в Томской области, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, являются, в том числе главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета.

Статьей 11 Закона Томской области от 11.10.2007 № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области» определены бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, согласно которым главный распорядитель средств областного бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств областного бюджета;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета и исполняет соответствующую часть областного бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает государственные задания;

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств областного бюджета;

Согласно документам, представленным и.о. заместителя Губернатора Томской области – начальником Департамента финансов Томской области А.М. Феденёвым к письму от 12.08.2022 №АФ-04/10-580, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям расходов бюджетов (в том числе расходов на реализацию государственной программы «Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры Томской области») ежегодно осуществлялось Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

Так, именно Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области был инициатором внесения изменений в Закон Томской области от 29.12.2016 № 174-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в части закрепления расходов на предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, что подтверждается письмом заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре П от 03.08.2017 №ЕП-0234, исполнителем которого является Б – начальник Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

Пояснительной запиской, прилагаемой к письму заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре П от 03.08.2017 №ЕП-0234, обосновано следующее:

«В рамках проекта «Чистая вода» в 2017 году планируется установка 70 водоочистных комплексов в 69 населенных пунктах, что позволит обеспечить доступ к воде питьевого качества для более чем 50 тыс. жителей Томской области.

С целью повышения контроля за выполнением проекта и снижения рисков неисполнения работ по поставке и установке водоочистных комплексов во всех населенных пунктах, заявленных к участию в проекте на 2017 год, предлагается реализовать проект централизованно в рамках осуществления уставной деятельности некоммерческой организации «Фонд содействия развитию территорий». При этом финансирование мероприятий по приобретению и установке водоочистных комплексов осуществить за счет субсидии некоммерческой организации «Фонд содействия развитию территорий» на осуществление мероприятий, направленных на обеспечение условий, необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в целях охраны здоровья граждан.

Для этого необходимо из 80162,4 тыс. рублей, предусмотренных в областном бюджете ранее в виде межбюджетных трансфертов, перераспределить средства в сумме 79 646,9 тыс. рублей на предоставление субсидии некоммерческой организации. Остаток средств межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований при этом составит 515,5 тыс. рублей и будет израсходован на исполнение муниципальными образованиями Томской области Соглашений о предоставлении субсидий в части обязательств по предоставлению результатов лабораторных исследований качества исходной воды в местах установки станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд. (На текущий момент всеми муниципальными образованиями, участвующими в проекте, проведены соответствующие лабораторные исследования воды и имеется кредиторская задолженность перед исполнителем услуг по анализу исходной воды).

Предлагаемые изменения не приведут к увеличению ассигнований на реализацию мероприятия по обеспечению населения Томской области чистой питьевой водой.»

Таким образом, Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области намеренно инициировано внесение изменений в Закон о бюджете и выбрана схема ухода от конкурентных процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе, путем предоставления субсидии некоммерческой организации «Фонд содействия развитию территорий».

Заявленное Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области обоснование необходимости внесения изменений в Закон о бюджете не соответствует Закону о контрактной системе в части порядка организации удовлетворения государственной и муниципальной нужды и установленным Законом о контрактной системе принципам. Данное обоснование было сформулировано для достижения цели, в части снятия с себя, как с государственного органа бремени ответственности за результативность и эффективность расходования бюджетных средств, исключения необходимости соблюдения обязательных процедур, направленных на контроль и прозрачность ведения деятельности органа власти, соблюдения установленных регламентированных процедур, в том числе контроля за исполнение обязательств контрагента, а также с целью исключения участия неугодных хозяйствующих субъектов, в реализации государственной и муниципальной нужды, ограничивая их законодательно гарантированные права на конкурентную борьбу за получение бюджетных средств, которые могли и изъявляли желание по участию в законных процедурах по удовлетворению государственной и муниципальной нужды, но были её лишены.

Как установлено Комиссией Томского УФАС России, Постановлением Администрации Томской области от 07.09.2017 № 330а установлен Порядок определения объема и предоставления субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета (далее – Порядок №330а).

Согласно пояснительной записке к проекту постановления Администрации Томской области «Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета», подписанной начальником Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Б, проект разработан в целях реализации мероприятия «Обеспечение населения Томской области чистой питьевой водой» государственной программы «Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 09.12.2014 №474а.

Проектом постановления устанавливается право на получение субсидии некоммерческими организациями, зарегистрированными в Томской области и осуществляющими мероприятия, направленные на привлечение, аккумулирование и инвестирование денежных средств в сферу строительства (реконструкции) объектов социального, культурно-бытового назначения, объектов транспортной и инженерной инфраструктуры Томской области и их благоустройства, в сферу водоснабжения и водоотведения, в том числе для модернизации объектов систем водоснабжения и водоотведения, обеспечения населения Томской области питьевой водой в целях профилактики возникновения и распространения заболеваний. Кроме того, пунктом 1 проекта постановления устанавливается расходное обязательство Томской области в целях обеспечения условий, необходимых для организации подачи организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно листу согласования (исполнителем которого является С. – должностное лицо Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области) проект постановления согласован в установленном порядке.

Таким образом, проект Постановления Администрации Томской области от 07.09.2017 № 330а, утверждающего порядок определения объема и предоставления субсидии некоммерческим организациям, разработан Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

Проект Постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 N 138а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 07.09.2017 N 330а" также был разработан Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

Пояснительная записка к проекту Постановления Администрации Томской области от 26.02.2021 № 61а «О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 07.09.2017 № 330а» также подписана начальником Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Г.

Согласно листу согласования (исполнителем которого являются С., Е. – должностные лица Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области) проект постановления подготовлен Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области и согласован в установленном порядке.

Таким образом, именно Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области является инициатором включения в Порядок №330а положений, определяющих Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области главным распорядителем как получателем бюджетных средств, и устанавливающих право предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 09.12.2014 N 474а "Об утверждении государственной программы "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области".

Соответственно, также Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области является инициатором установления порядка предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческой организации "Фонд содействия развитию территорий" в рамках реализации мероприятий по обеспечению доступа к воде питьевого качества населению сельских территорий проекта "Чистая вода" государственной программы "Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 N 346а "Об утверждении государственной программы "Развитие коммунальной инфраструктуры в Томской области".

Также указанные обстоятельства опровергают доводы Администрации Томской области (вх.№83 от 13.01.2022) о принятии Постановления от 07.09.2017 № 330а во исполнение обязанности реализовать положения нормативных актов, принятых высшим законодательным органов государственной власти Томской области.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о намеренном совершении Департаментом действий, направленных на неконкурентный выбор исполнителя работ, пренебрегая при этом положениями статей 8,34 Конституции Российской Федерации и статьи 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации, не допускающей действия в обход закона с противоправной целью и использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции.

Как было установлено ранее, в целях реализации данного мероприятия распоряжением Губернатора Томской области от 13.01.2017 № 5-р создана рабочая группа.

Согласно протоколу заседания рабочей группы по решению вопросов, связанных с установкой локальных водоочистных комплексов в населенных пунктах Томской области от 24.01.2017 на заседании присутствовали должностные лица Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Б., С., а также директор ИФВТ ТПУ, руководитель проекта Чистая вода 2017 в ТПУ Я., Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области поручено совместно с ИВФТ ТПУ произвести расчет плановых расходов на обслуживание ВОК.

Согласно протоколу заседания рабочей группы по решению вопросов, связанных с установкой локальных водоочистных комплексов в населенных пунктах Томской области от 31.01.2017 на заседании присутствовали должностные лица Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области Б., С., проректор по общим вопросам ТПУ В., директор НОЦ ГТТ ИФВТ ТПУ Я., заместитель директора НОЦ ГТТ ИФВТ ТПУ М., начальник технологического отдела НОЦ ГТТ ИФВТ ТПУ Д., специалист НОЦ ГТТ ИФВТ ТПУ С.

Последующие заседания рабочей группы также проводились с участием представителей ТПУ.

На заседании рабочей группы от 17.04.2018 г. также участвовали директор НО «Фонд содействия развитию территорий» А. и начальник организационного отдела Инженерной школы новых производственных технологий ТПУ К. и принято решение утвердить перечень населенных пунктов Томской области для участия в проекте «Чистая вода» в 2018 г. и провести отбор получателей субсидии.

На заседании рабочей группы от 22.05.2018 г. также участвовали директор Инженерной школы новых производственных технологий ТПУ Я. и начальник организационного отдела Инженерной школы новых производственных технологий ТПУ К. и принято решение Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области совместно с ТПУ в срок до 04.06.2018 г. утвердить и довести до Глав муниципальных образований помесячный график реализации проекта «Чистая вода» на 2018 год со сроками поставки ВОК не позднее 01.10.2018.

На заседании рабочей группы от 26.02.2019 г. также участвовали директор Инженерной школы новых производственных технологий ТПУ Я., аналитик проекта, инженер НОЦ ГТТ ИФВТ ТПУ Л., заместитель директора НОЦ ГТТ ИФВТ ТПУ М. и обсуждено утверждение программы регламентного обслуживания станций водоочистки на 2019 год (СВ., М., Л.).

На заседании рабочей группы от 05.02.2020 г. также участвовали директор Инженерной школы новых производственных технологий ТПУ Я., инженер проекта НПЛ «Чистая вода» ТПУ Л., заместитель директора Инженерной школы новых производственных технологий ТПУ по развитию К. и обсуждено утверждение программы регламентного обслуживания станций водоочистки на 2020 год (СВ., М.).

Согласно письму Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 27.04.2021 №04-08/0019-з в результате деятельности рабочей группы были сформированы требования к характеристикам локальных водоочистных комплексов, планируемых к установке в сельских населенных пунктах Томской области. Данные требования легли в основу типового (общего) технического задания на изготовление станций. В ходе развития проекта по обеспечению доступа к питьевой воде населения сельских территорий с целью повышения эффективности проекта корректировались требования к характеристикам станций.

Согласно пояснениям директора НО «Фонд содействия развитию территорий» от 15.01.2010 №3 в ответ на запрос Прокуратуры Советского района г.Томска от 17.12.2020 №1-658в-2020 выбор поставщика проводился совместно с Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области на основе изучения рынка станций водоочистки. После заключения соглашения о предоставления субсидии дополнительно проводился запрос коммерческих предложений. С учетом всех этих факторов в качестве поставщика был выбран ФГАОУ НИ ТПУ. Данный поставщик предложил готовое решение в контейнерном исполнении, имеющее сертификат соответствия. Выбор организации для обслуживания установленных станций проводился одновременно с отбором исполнителя на монтаж станций. Выбор ООО «Тепло-форт» обусловлен следующими причинами:

а) собственником ООО «Тепло-форт» является Министерство Науки и высшего образования РФ (доля собственности – 35%);

б) ООО «Тепло-форт» является авторизованным партнером Томского политехнического университета и вправе осуществлять гарантийные, пуско-наладочные работы, а также проводить техническое обслуживание водоочистных комплексов «Гейзер ТМ» на территории Российской Федерации.

Согласно письму ФГАОУ ВО НИ ТПУ от 12.09.2019 №17.06/434
ООО «Тепло-форт» является авторизованным партнером ФГАОУ ВО НИ ТПУ и вправе осуществлять гарантийные, пуско-наладочные работы, а также проводить техническое обслуживание водоочистных комплексов «Гейзер ТМ» на территории Российской Федерации.

Также между ФГАОУ ВО НИ ТПУ и ООО «Тепло-форт» 29.05.2020 года заключен договор №17.06-105/2020 на проведение ФГАОУ ВО НИ ТПУ научных исследований, разработку технологии водоочистки и конструкторскую документацию на водоочистную установку.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в настоящий момент директором ООО «Тепло-форт» является СМ. В период с 27.08.2018 г. по 16.12.2020 г. директором являлся К.

Исходя из ответа отделения Пенсионного фонда РФ по Томской области от 03.02.2022 №7978-5579з/п установлено трудоустройство одних и тех же лиц в ФГАОУ ВО НИ ТПУ и ООО «Тепло-Форт» в период с 2017 по 2021 гг., в том числе К., К.К., И., СМ., М., Л. и других.

Как было установлено выше, указанные лица участвовали в заседаниях рабочей группы в качестве должностных лиц ФГАОУ ВО НИ ТПУ, при этом фактически являлись также сотрудниками ООО «Тепло-Форт».

Исходя из указанных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что, благодаря допуску к участию в рабочей группе сотрудников ФГАОУ ВО НИ ТПУ и ООО «Тепло-Форт», указанным лицам было известно заранее об объемах и видах работ, сроках их выполнения.

Как следует из пояснений представителя НО «Фонд содействия развитию территорий», озвученных на заседании Комиссии Томского УФАС России от 18.11.2021 г. получатель услуги (муниципальное образование) не является заказчиком по Закону о контрактной системе. По постановлению Администрации Томской области №330а, в соответствии со ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ, получателем субсидии является Фонд, который не получает выгоду. Установленная схема придумана не Фондом.

Из объяснений А. – директора НО «Фонд содействия развитию территорий» от 07.07.2021 г. следует, что с 2017 года Фонд задействован в реализации программы развития коммунальной инфраструктуры Томской области, выполнению мероприятий по обеспечению населения Томской области водой питьевого качества. Для выполнения данных целей ежегодно с 2017 года Фонду от Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее-Департамент) перечисляется субсидия в рамках ежегодно заключаемого Соглашения о предоставлении субсидии на обеспечение населения Томской области водой питьевого качества. В рамках Соглашения на территории Томской области было установлено 147 водоочистных комплексов.

Установку всех комплексов выполняло ООО «Тепло-Форт» (учредитель - Национальный исследовательский Томский политехнический университет, далее - НИ ТПУ) в рамках заключенных хозяйственных договоров с Фондом. Перед заключением первого Соглашения о выделении субсидии в 2017 году Департаментом была достигнута договоренность с НИ ТПУ о выполнении работ по установке водоочистных комплексов их (НИ ТПУ) силами. Переговоры с представителями НИ ТПУ осуществлял заместитель начальника Департамента С. От НИ ТПУ в переговорах участвовал директор ООО «Тепло-Форт» К (в настоящее время работает в Кемеровской области), а также проректор НИ ТПУ. На переговорах обсуждалась стоимость работ, сроки выполнения, порядок расчета, технология установки водоочистных комплексов.

О данном факте известно, так как на одну из последних встреч (перед выделением субсидии) с представителями ООО «Тепло-Форт» СВ. пригласил А. для обсуждения деталей выполнения работ. Сотрудники Фонда в работе по установке водоочистных комплексов участия не принимали. Фонд в этой схеме являлся промежуточным звеном, так как Департамент опасался получить в качестве подрядчика некомпетентную организацию, отобранную в результате проведения торгов, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ.

Сумма выполнения работ по установке водоочистных комплексов определялась в переговорах между заместителем начальника Департамента С. и директором ООО «Тепло-Форт» К., А. в данных переговорах участия не принимал. О том, что сумма установки водоочистных комплексов была завышена, ему известно не было.

С. ставилась задача получить средства субсидии и направить их в ООО «Тепло-Форт». Перед заключением договора А. были направлены коммерческие предложения в 3 организации: ООО «Тепло-Форт», ООО «СМП-95», ООО «СпецСтройПроект». Изначально договоры на выполнение работ - предполагалось заключать с ООО «Тепло-Форт». Коммерческие предложения в ООО «СМП-95», ООО «СпецСтройПроект» были направлены формально. Направить запросы именно в ООО «СМП-95», ООО «СпецСтройПроект» А. попросил СВ.

По итогам выполнения работ ООО «Тепло-Форт» предоставлялись в Фонд следующие документы: акт выполненных работ, акт приема-передачи в муниципальное образование, журнал инструктажа.

По описанной схеме субсидия выделялась ежегодно с 2017 по 2020 годы. О том, что контракты на выполнение данных работ должны заключаться в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ А. неоднократно сообщал С., однако он продолжал действовать по налаженной схеме через выделение субсидии Фонду и последующему заключению договоров с ООО «Тепло-Форт».

Таким образом, Департаментом и Фондом были определены в качестве исполнителей работ ФГАОУ ВО НИ ТПУ и ООО «Тепло-Форт» еще до момента заключения соглашений о предоставлении субсидии, минуя при этом конкурентные процедуры по выбору исполнителя работ, а коммерческие предложения направлялись хозяйствующим субъектам формально, без фактического исследования товарного рынка и наилучших предложений от участников рынка.

Указанные обстоятельства, установленные Комиссией Томского УФАС России опровергают пояснения представителя Департамента от 23.09.2021 б/н (вх.№7573 от 23.09.2021) об отсутствии влияния на способ определения исполнителя услуг получателем субсидии.

Между тем, Прокуратурой Томской области представлена информация о ненадлежащем исполнении ООО «Тепло-Форт» обязанностей по трехсторонним договорам. Так, согласно докладной записке и.о. прокурора Каргасокского района по итогам надзорных мероприятий установлено, что в с.Вертикос Каргасокского района Томской области обеспечение населения питьевой водой осуществляется путем установления водонапорной башни. В связи с тем, что вода не отвечала санитарно-гигиеническим требованиям, в рамках государственной программы в населенный пункт в октябре 2018 года поставлен локальный водоочистительный комплекс. Однако на момент проверки – 25.07.2019 данный комплекс не был установлен.

Прокурором Шегарского района выявлены нарушения в 5 муниципальных образованиях (Анастасьевское, Баткатское, Побединское, Северное, Трубачевское сельские поселения), в которых в рамках мероприятий государственной программы установлены станции в контейнерном исполнении для очистки воды простого состава «Комплекс водоочистной «Гейзер-ТМ-1,5». Проверкой установлено, что согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от 02.04.2019 питьевая вода из водопроводных кранов локальных комплексов водоочистки, исследованная по микробиологическим показателям (общее микробное число, общее и термотолерантные колиформные бактерии), органолептическим показателям (запах про 20 градусах, запах при 60 градусах, привкус, цветность, мутность) и химическим показателям (Ph, общая жестность, аммиак, нитраты, нитриты, кремний, железо, марганец), не соответствуют требованиям п.3.4 СанПин 2.1.4.1074-01, п. 1.3 ГН 2.1.5.1315-03 по показателям «кремний» и «общая жесткость».

Ненадлежащее качество воды выявлено и прокурором Зырянского района (превышены показатели по содержанию кремния).

По всем выявленным фактам прокурорами районов вынесены представления об устранении нарушений законодательства, виновные лица привлечены к ответственности.

Однако факты ненадлежащим образом оказанных услуг (выполненных работ) в рамках сделок ни Департаментом, ни Фондом, ни ОМСУ не фиксировались, неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств не выставлялась, между тем факт таких нарушений установлен. В силу статьи 101 Закона о контрактной системе заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации, чего в рассматриваемом случае не было осуществлено поскольку была реализована схема, не предполагающая соблюдение регламентированной законодательно процедуры контроля и лояльного отношения к заранее определенным хозяйствующим субъектам, что создало ООО «Тепло-Форт» необоснованное преимущество перед другими участниками конкурентного рынка, которые были лишены возможности претендовать на такие же или аналогичные условия хозяйствования.

НО «Фонд содействия развитию территорий» в пояснениях от 22.10.2021 исх.№120 (вх.№8345 от 25.10.2021) указал, что в силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ, статьи 421 ГК РФ, пункта 1 статьи 154 ГК РФ допустимо заключение трехсторонних договоров. НО «ФСРТ» подготовлены проекты трехстороннего договора на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд и трехстороннего договора на выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станций подготовки питьевой воды. В рамках трехсторонних договоров взаимодействие НО «ФСРТ» и ООО «Тепло-Форт» осуществлялось, в том числе и с представителями Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, практически ежедневно, путем:

- голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

- текстовых и иных сообщений, передаваемых посредством электронной почты;

- личных встреч (непосредственное взаимодействие).

Указанные пояснения подтверждают факт взаимодействия Департамента, НО «ФСРТ» и ООО «Тепло-Форт».

Таким образом, вышеуказанными доказательствами подтверждается, что Департамент оказывал влияние как на выбор Фондом хозяйствующих субъектов, осуществлявший поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд и исполнителя работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станций подготовки питьевой воды, так и на способ ухода от обязательных конкурентных процедур.

Согласно пояснениям НО «Фонд содействия развитию территорий» от 23.09.2021 исх.№109 (вх.№7585 от 23.09.2021) автономная некоммерческая организация не обязана применять положения Закона о контрактной системе и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг за счет средств субсидий (грантов). При осуществлении закупочной деятельности автономная некоммерческая организация должна руководствоваться общими положениями гражданского законодательства.

Также в материалы антимонопольного дела представлены пояснения Фонда от 29.08.2022 исх.№106 (вх.№6424 от 30.08.2022), из которых следует, что на Фонд не распространяются требования Закона о контрактной системе и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заключение договоров действующим законодательством не относится к закупкам, в отношении которых каким-либо нормативным правовым актом установлена обязательная к исполнению регламентирующая их процедура, и регулируется общими нормами гражданского законодательства. Фонд, применяя утвержденное 16.12.2013 положение о закупках, проводил в 2018 и 2022 году отбор исполнителей договоров с использованием конкурентных процедур по собственной инициативе, что может рассматриваться как стремление к избеганию ограничения конкуренции между потенциальными контрагентами при заключении договоров.

Комиссия Томского УФАС России признает необоснованными доводы НО «ФСРТ» о допустимости заключения между НО «ФСРТ, ООО «Тепло-Форт» и органами местного самоуправления трехсторонних договоров и стремлении организации к избеганию ограничения конкуренции между потенциальными контрагентами при заключении договоров в силу следующего.

Согласно справке старшего следователя СЧ СУ УМВД России по Томской области от 18.10.2022 вх.№9624-ДСП/22 [ДСП].[1]

Как следует из объяснений С. – начальника производственно-технического отдела ООО «СибРегионПромсервис» от 03.08.2021 г., ООО «СибРегионПромсервис» специализируется на ремонте, монтаже, обслуживании механического оборудования, установкой, монтажом и вводов в эксплуатацию водоочистных комплексов (станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд) никогда не занималось. 03.03.2020 в ООО «СибРегионПромсервис» поступил запрос НО «Фонд содействия развитию территорий» о стоимости выполнения работ по поставке, монтажу и вводу в эксплуатацию 20 станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд, а также обеспечению работоспособности 139 станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд. По указанию технического директора ООО «СибРегионПромсервис» МВ был подготовлен ответ в Фонд №1185 от 04.03.2020.

Соответственно запрос коммерческого предложения направлен Фондом в адрес ООО «СибРегионПромсервис» формально, а не с целью отбора исполнителя работ.

Документацией о проведении запроса предложений в 2018 году, представленной НО «Фонд содействия развитию территорий», установлено следующее:

1.4.1. Запрос предложений не является конкурсом, его проведение не регулируется статьями 447 - 449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Запрос предложений также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057-1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, данный Запрос предложений не накладывает на Организатора соответствующего объема гражданско-правовых обязательств, в том числе по обязательному заключению договора с Победителем или иным его Участником.

1.4.2. Размещенное на сайте Организатора Извещение о проведении Запроса предложений вместе с настоящей Документацией является приглашением делать оферту и должна рассматриваться Претендентами в соответствии с этим.

1.4.3. Заключенный по результатам Запроса предложений договор фиксирует все достигнутые Организатором и Победителем договоренности.

1.4.4. Во всем, что не урегулировано Извещением о проведении Запроса предложений и настоящей Документацией, Организатор, Претенденты, Участники, Победитель и другие лица руководствуются Положением о закупках и действующим законодательством Российской Федерации.

Документация о проведении запроса предложений в 2018 году содержала проект заключаемого договора на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд, отличный от заключенных по итогам запроса предложений трехсторонних договоров между Фондом, органами местного самоуправления и ФГАОУ ВО НИ ТПУ.

В силу части 4 статьи 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом (ст.139 ГК РФ).

Соответственно запрос предложений, проведенный Фондом, не является торгами (конкурентной процедурой), позволяющими определить потенциальных участников рынка, имеющих намерение выполнения работ. Обязанности проведения Фондом закупки в рамках Закона о контрактной системе и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не предусмотрена.

В пояснениях Фонда от 29.08.2022 исх.№106 (вх.№6424 от 30.08.2022) указано на проведение в 2018 и 2022 году отбора исполнителей договоров с использованием конкурентных процедур по собственной инициативе во избежание ограничения конкуренции между потенциальными контрагентами при заключении договоров.

Однако в случае, если у Фонда отсутствует обязанность по проведению конкурентных процедур и имеется право заключения договоров напрямую, ставится под сомнение целесообразность проведения запроса предложений (предложения делать оферту).

Кроме того, запрос предложений, проведенный Фондом, не является конкурентной процедурой - торгами в силу статьи 447 ГК РФ и проведен формально.

В силу статьи 5 Гражданского кодекса РФ обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Обычаи, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» под обычаем, который в силу статьи 5 ГК РФ может быть применен судом при разрешении гражданско-правового спора, следует понимать не предусмотренное законодательством, но сложившееся, то есть достаточно определенное в своем содержании, широко применяемое правило поведения при установлении и осуществлении гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей не только в предпринимательской, но и иной деятельности, например, определение гражданами порядка пользования общим имуществом, исполнение тех или иных обязательств.

Принимая во внимание буквальное толкование условий трехстороннего договора, согласно которому муниципальное образование является получателем, фактически реализовывается государственная и муниципальная нужда, о чем как было установлен выше заранее было известно Департаменту, Фонду, ФГАОУ ВО НИ ТПУ и ООО «Тепло-Форт».

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Соответственно расходование средств через финансирование работ посредством выделения субсидии Фонду и рассматриваемые отношения между Фондом, органами местного самоуправления, ФГАОУ ВО НИ ТПУ и ООО «Тепло-Форт», не могут быть признаны обычаем в силу законодательного урегулирования соответствующих отношений.

Таким образом, тот факт, что Фондом проводился запрос предложений в 2018 и 2022 годах, не свидетельствует о том, что сторонами исполнялись требования законодательства. В настоящем случае Фонд выступал лишь промежуточным звеном, через которое осуществлялся неконкурентный выбор ФГАОУ ВО НИ ТПУ и ООО «Тепло-Форт» для выполнения необходимых работ, и не является существенным факт отсутствия обязанности проводить конкурентные процедуры для квалификации действий сторон в качестве антиконкурентного соглашения.

Сторонам заранее было известно о намерениях друг друга, и такие действия не могли быть осуществлены без наличия запрещенных антимонопольным законодательством соглашений и соответствующих договоренностей между сторонами.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие оснований для отнесения потребности в поставке, монтаже, вводе в эксплуатацию и регламентному обслуживанию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд к государственной нужде, стороны осознанно допустили развитие ситуации, при которой в обход проведения конкурентных процедур, посредством неправомерного финансирования и получения денежных средств через НО «Фонд социальных развитию территорий», в отсутствие правовых оснований для применения в рассматриваемом случае норм Закона о контрактной системе, Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьи 447 ГК РФ, реализовано антиконкурентное соглашение, которое могло привести или привело к ограничению, устранению и недопущению конкуренции на соответствующем товарном рынке.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2021 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 3, пунктов 5 и 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции его действие распространяется на хозяйствующих субъектов (российских и иностранных юридических лиц, включая некоммерческие организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, осуществляющих профессиональную деятельность) при ведении экономической деятельности в качестве участников рынков.

Неполучение лицом дохода непосредственно от совершения отдельных операций на товарных рынках, наличие законодательных особенностей финансирования деятельности соответствующего лица и (или) его участия в функционировании товарных рынков сами по себе не исключают распространения на это лицо требований, установленных антимонопольным законодательством по отношению к хозяйствующим субъектам. Так, от обязанности соблюдения антимонопольного законодательства не освобождается коммерческая организация при передаче товаров потребителям без непосредственного получения встречного предоставления, если впоследствии результатом этой деятельности будет извлечение выгоды из оказания услуг в отношении этих товаров, например, получение дохода от технического обслуживания за плату. В равной мере требования антимонопольного законодательства распространяются на государственные (муниципальные) учреждения.

Некоммерческая организация может быть признана хозяйствующим субъектом для целей применения антимонопольного законодательства.

Закон о защите конкуренции формулирует требования для хозяйствующих субъектов при их вступлении в гражданско-правовые отношения с другими участниками гражданского оборота. В связи с этим рассмотрение действий Фонда, ФГАОУ ВО НИ ТПУ и ООО «Тепло-Форт» на предмет нарушения антимонопольного законодательства в любом случае сопряжены с оценкой поведения участников рынка в гражданском обороте.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12.07.2017, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.04.2011 № 14686/10, от 11.03.2014 № 16034/13 в тех случаях, когда требуется проведение публичных процедур, подразумевающих состязательность хозяйствующих субъектов, их непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо право ведения деятельности на нем.

Предоставление субсидии и заключение трехсторонних договоров без проведения конкурентных процедур в данном случае повлекло за собой устранение конкуренции, нарушило права неопределенного круга лиц, имевших возможность при проведении торгов заключить договор на выполнение работ по поставке, монтажу и вводу в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды и работ по техническому регламентному обслуживанию установленных станций подготовки питьевой воды.

С целью исследования конкурентной среды Комиссией Томского УФАС России в ходе рассмотрения дела направлены запросы информации директору ООО «Ватерком», директору ООО «Акватех+», директору ООО «Амито», директору ООО «Айвер», директору ООО «СибРегионПромсервис», директору ООО «СМП-95», директору ООО «Металлоформ», директору ООО «Акватика» следующей информации:

- письменные пояснения по вопросу, представляли бы для Вашей организации экономический интерес торги, проводимые в 2019 – 2021 гг. (и могут ли представлять интерес в будущем), на право заключения контракта (договора) на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд муниципальных образований в Томской области;

- письменные пояснения по вопросу, представляли бы для Вашей организации экономический интерес торги, проводимые в 2019 – 2021 гг. (и могут ли представлять интерес в будущем), на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию установленных локальных станций подготовки питьевой воды;

- если указанные торги, проводимые в 2019 – 2021 гг. и представляющие экономический интерес в будущем, письменные пояснения, по какой стоимости Ваша организация была бы готова заключить контракт (договор) на право заключения контракта (договора) на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд муниципальных образований в Томской области, на выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станций подготовки питьевой воды.

- стоимость работ по поставке, монтажу и вводу в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд муниципальных образований в Томской области, а также стоимость выполнения работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станций подготовки питьевой воды указать за 1 единицу согласно приложенным характеристикам.

Согласно ответу ООО «Акватех+» от 22.12.2021г. исх.№4/11 (вх.№8950 от 24.12.2021 г.) ООО «Акватех+» разработаны комплексы водоподготовки серии «Лотос-ТС» различной производительности. ООО «Акватех+» организационно и технически готово выполнить весь комплекс работ: от пусконаладочных до сдачи готовых объектов «под ключ».

Согласно ответу ООО «Ватерком» (вх.№9345 от 07.12.2021 г.) торги на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-бытовых нужд муниципальных образований Томской области могли бы представлять интерес в период с 2019-2021 г., но в будущем интерес не представляют. Торги на право заключения контракта на выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию установленных станций подготовки питьевой воды могли бы представлять интерес и в будущем представляют интерес.

Согласно ответу ООО «Айвер» от 07.12.2021 исх.№191 (вх.№9438 от 08.12.2021 г.) торги на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-бытовых нужд муниципальных образований Томской области и торги на право заключения контракта на выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию установленных станций подготовки питьевой воды представляют интерес для организации.

Таким образом, Комиссией Томского УФАС России установлено наличие хозяйствующих субъектов, имеющих намерение осуществления работ по поставке, монтажу, вводу в эксплуатацию и регламентному обслуживанию станций подготовки питьевой воды, права и интересы которых нарушены (могут быть нарушены) в результате непроведения конкурентных процедур по выбору поставщика (исполнителя).

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность в рамках исследуемого рынка в том числе, ООО «Тепло-Форт», ООО «Акватех+», ООО «Ватерком», ООО «Айвер», являются прямыми конкурентами, а значит могли быть потенциальными поставщиками услуг по поставке, монтажу, вводу в эксплуатацию в рамках конкурентных процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе.

При этом исследуемый в настоящем деле перечень хозяйствующих субъектов не является закрытым, поскольку в случае объявления и проведения уполномоченными органами конкурентной процедуры в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, любой хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность на исследуемом товарном рынке на территории других субъектов Российской Федерации, мог стать участником такой процедуры и бороться за право выполнения работ по поставке, монтажу, вводу в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд.

Таким образом, учитывая, что рынки являются открытыми для вхождения любого лица, осуществляющего деятельность по поставке, монтажу, вводу в эксплуатацию, техническому регламентному обслуживанию станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд Томской области, действия ответчиков по делу ограничивают доступ на рынок иных лиц, осуществляющих аналогичную деятельность, участие в закупочных процедурах, а также на обжалование результатов таких процедур.

Также Томским УФАС России установлено, что товарные рынки поставки, монтажа и ввода в обслуживание станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд Томской области и технического регламентного обслуживания станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд Томской области являются конкурентными, что подтверждается двумя краткими отчетами (обзорами) по результатам исследования состояния конкуренции на указанных рынках.

Проанализировав все вышеизложенные обстоятельства, последовательность действий каждого из ответчиков, временные интервалы совершения указанных действий, Комиссия Томского УФАС России по делу приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 Закона о защите конкуренции настоящий федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения, недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1 Закона о защите конкуренции целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В силу п.7 ст.4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общих условиях обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Как разъяснено в связи с этим в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», нормативные и индивидуальные правовые акты, иные решения лиц, перечисленных в пункте 2 части 1 статьи 1 Закона, их действия (бездействие), соглашения и (или) согласованные действия, способные влиять на конкуренцию на товарных рынках, в том числе принятые (совершенные) в связи с реализацией властных полномочий, подлежат антимонопольному контролю в соответствии со статьями 15 и 16 Закона о защите конкуренции. Антимонопольный орган в рамках полномочий, предусмотренных главой 5 Закона, не вправе определять круг получателей преференций и требовать предварительного письменного согласования их предоставления этим лицам. Вместе с тем антимонопольный орган вправе в пределах антимонопольного контроля оценивать правомерность предоставления преференций, включая бюджетные субсидии, по иным основаниям, установленным статьями 15 и 16 Закона, а также контролировать предоставление преференций на цели, указанные в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции (пункт 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2).

В силу п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

В соответствии с положениями ст.16 Закона о защите конкуренции установленный данной нормой запрет ориентирован на органы публичной власти и распространяется на акты и действия указанных органов в публичной сфере. Данный запрет преследует цель предотвращения административного влияния органов власти на конкурентную среду с помощью административных, властный полномочий, в том числе путем соглашений с хозяйствующими субъектами.

По смыслу ст.16 Закона о защите конкуренции в предмет доказывания по делу о нарушении антимонопольного законодательства входит установление следующих обстоятельств: обстоятельства заключения антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами и государственными органами, то есть достижения соответствующей письменной или устной договоренности.

Такая договоренность характеризуется следующими признаками: принятие на себя каждой из сторон соглашения обязанности совершать определенные действия или воздерживаться от их совершения, наличие в соглашении плана (сценария) поведения его участников, что позволяет одному участнику соглашения с высокой точностью прогнозировать поведение других. Обстоятельства наличия соответствующих антиконкурентных последствий, которые выражаются в том, что заключенное соглашение приводит к ограничению доступа на товарные рынки и устранению с них хозяйствующих субъектов.

Недопущение конкуренции - это такая ситуация, при которой исключается возможность конкуренции, ограничение конкуренции - когда существенно снижается возможность конкуренции, устранение конкуренции - когда устраняется ее возможность, вплоть до нуля.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» с учетом положений пункта 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением хозяйствующих субъектов могут быть признаны любые договоренности между ними в отношении поведения на рынке, в том числе как оформленные письменно (например, договоры, решения объединений хозяйствующих субъектов, протоколы) так и не получившие письменного оформления, но нашедшие отражение в определенном поведении. Факт наличия соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок.

Наличие соглашения может быть установлено исходя из того, что несколько хозяйствующих субъектов намеренно следовали общему плану поведения (преследовали единую противоправную цель), позволяющему извлечь выгоду из недопущения (ограничения, устранения) конкуренции на товарном рынке.

В соответствии с правоприменительной и судебной практикой факт заключения антиконкурентного соглашения может быть установлен как на основании прямых доказательств, так и совокупности косвенных доказательств, в том числе включая фактическое поведение хозяйствующих субъектов. При доказывании антиконкурентных соглашений необходимо оценивать всю «полноту сбора доказательств, их «весомость» в совокупности» (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15.08.2017 Ф10-2426/2017 по делу № А64-4040/2016). Действующим законодательством не определено и не может быть определено, какие доказательства подтверждают факт заключения антиконкурентного соглашения, а также не установлены и не могут быть установлены требования к форме подтверждающих документов (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 05.08.2019 № Ф06-48455/2019 по делу № А06-3333/2018). Достаточность доказательств в каждом случае определяется на основании оценки всей совокупности фактов, в том числе, исходя из общего положения дел на товарном рынке, которое предопределяет предсказуемость такого поведения как групповой модели, позволяющей за счет ее использования извлекать неконкурентные преимущества (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.11.2017 № Ф04-4375/2017 по делу № А70-388/2017).

В соответствии с Разъяснением Президиума ФАС России №3 «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах» факт заключения антиконкурентного соглашения может быть доказан как на основании прямых доказательств, так и совокупности косвенных доказательств. Достигнутые договоренности (соглашения), согласованные действия запрещаются антимонопольным законодательством, если целью и (или) результатом соглашений и согласованных действий является недопущение (устранение, ограничение) соперничества хозяйствующих субъектов на товарных рынках (ч.2 ст.1, п.7 и 18 ст.4 Закона). С учетом положений п.18 ст.4 Закона о защите конкуренции запрещенным соглашением могут быть признаны любые договоренности между ними в отношении поведения на рынке, в том числе как оформленные письменно (например, договоры, решения объединений хозяйствующих субъектов, протоколы), так и не получившие письменного оформления, но нашедшие отражение в определенном поведении. Факт наличия соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок. Наличие соглашения может быть установлено исходя из того, что участники соглашения намеренно следовали общему плану поведения (преследовали единую противоправную цель), позволяющему извлечь выгоду из недопущения (ограничения, устранения) конкуренции на товарном рынке. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства»).

Факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок.

Закон о защите конкуренции содержит специальное определение соглашения, которое подлежит применению при оценке факта правонарушения в сфере антимонопольного законодательства, такие соглашения запрещаются и у антимонопольного органа отсутствует обязанность доказывания фактического исполнения участниками достигнутых соглашений.

Факт наличия антиконкурентного соглашения может быть доказан, в том числе, с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.

Доказывание наличия антиконкурентного соглашения между субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности на основании всестороннего изучения и оценки всех обстоятельств дела, а также всей совокупности доказательств, анализа поведения в рамках деятельности.

Об отсутствии необходимости установления негативных последствий в случае установления факта совершения действий, запрет на которые предусмотрен Законом о защите конкуренции свидетельствует следующее.

Исключительный вред антиконкурентных соглашений, подтвержденный эмпирическими данными, и процессуальная экономия легли в основу запрета антиконкурентных соглашений per se. Антимонопольный орган, расследуя дело о нарушении антимонопольного законодательства, не устанавливает вредоносное воздействие антиконкурентного соглашения на конкуренцию, а квалифицирует такое соглашение как незаконное по цели соглашения и природе отношений участников такого соглашения.

Презюмируется, что любое такое соглашение несет угрозу ограничения конкуренции. Такова фундаментальная правовая позиция, на которой основывается конкурентное право в указанной части (Президиума ВАС РФ от 21.12.2010 N 9966/10; постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу № А57-4980/2014; постановление Арбитражного суда Центрального округа по делу№ А35-8838/2014; постановление Арбитражного суда Центрального округа по делу № А23-1472/2016).

Квалифицирующим признаком вменяемого состава правонарушения, предусмотренного п.4 ст.16 Закона о защите конкуренции, является ограничение доступа на товарный рынок.

Анализ поведения ответчиков позволяет Комиссии сделать вывод, что в своей совокупности и взаимосвязи действия ответчиков направлены на обход проведения конкурентных процедур с целью предоставления возможности выполнения работ заранее определенному (известному) хозяйствующему субъекту ограничив при этом иных хозяйствующих субъектов в выполнении работ по поставке, монтажу, вводу в эксплуатацию и регламентному обслуживанию станций подготовки питьевой воды на указанном товарном рынке и последующему предоставлению указанному субъекту права продолжать выполнение таких работ.

Описанное выше поведение ответчиков и последовательные взаимосвязанные действия каждого из ответчиков привели к реализации антиконкурентного соглашения, запрет на который предусмотрен п.4 ст. 16 Закона о защите конкуренции, целью которого являлось обход конкурентных процедур при удовлетворении государственной нужды путем предоставления субсидии Фонду и заключения трехсторонних договоров с конкретным подрядчиком.

Такие действия органов государственной власти, органов местного самоуправления указывают, что в данном случае, между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующим субъектом было достигнуто соглашение, связанное с поставкой, монтажом и вводом в обслуживание и проведение регламентного обслуживания станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд для удовлетворения государственных и муниципальных нужд минуя предусмотренный Законом о контрактной системе порядок. При этом такое соглашение приводит и (или) может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на товарных рынках поставки, монтажа и ввода в обслуживание станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд Томской области и техническому регламентному обслуживанию станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд Томской области.

В результате заключения и реализации антиконкурентного соглашения между Департаментом, Фондом, ФГАОУ ВО НИ ТПУ и ООО «Тепло-Форт» в обход конкурентных процедур реализована государственная и муниципальная нужда, как следствие хозяйствующий субъект получил доступ к выполнению работ по максимально возможной цене без участия в какой-либо конкурентной борьбе и без подачи предложений о снижении цены контракта.

Заключение соглашений о предоставлении субсидии Фонду и последующее заключение Фондом, органами местного самоуправления и ООО «Тепло-Форт» (ранее с ФГАОУ ВО НИ ТПУ) трёхсторонних договоров и отсутствие конкурентных процедур на строительство способствовало созданию преимущественного положения хозяйствующего субъекта и лишило возможности иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность, реализовать свое право на заключение контракта на поставку, монтаж и ввод в обслуживание станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд Томской области и на техническое регламентное обслуживание станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд Томской области.

Аукционы на поставку, монтаж и ввод в обслуживание станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд и на техническое регламентное обслуживание станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд в рамках Закона № 44-ФЗ мог быть конкурентным и по широкому кругу участников, и по цене контракта. При этом материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для проведения конкурентных процедур. Принцип эффективного использования бюджетных средств подразумевает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных бюджетных полномочий, в том числе должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) (статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В случае заключения контракта с единственным поставщиком существует вероятность расходования финансовых средств бюджета соответствующего уровня в большем объеме, чем при проведении конкурентной процедуры при подаче ценовых предложений несколькими хозяйствующими субъектами.

Реализация сторонами указанного выше соглашения схемы поведения, рассмотренной в рамках настоящего дела, привела к устранению состязательности и добросовестной конкуренции на товарных рынках поставки, монтажа и ввода в обслуживание станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд Томской области и техническому регламентному обслуживанию станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд Томской области.

Материалами дела подтверждается причинно-следственная связь между действиями ответчиков и угрозой наступления вышеперечисленных негативных антиконкурентных последствий. Фактического исключения в возможности неограниченного количества хозяйствующих субъектов на товарных рынках поставки, монтажа и ввода в обслуживание станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд Томской области и техническому регламентному обслуживанию станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд Томской области.

Между Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, НО «Фонд содействия развитию территорий», ФГАОУ ВО НИ ТПУ, ООО «Тепло-Форт» имеет место заключение антиконкурентного соглашения, запрещенного п. 4 ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции», которое привело (могло привести) к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на товарных рынках поставки, монтажа и ввода в обслуживание станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд Томской области и техническому регламентному обслуживанию станций подготовки питьевой воды для питьевых и хозяйственных нужд Томской области.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что поведение органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов не было самостоятельным или случайным, а являлось следствием заключения и участия в антиконкурентном соглашении, направленном на ограничение доступа хозяйствующих субъектов на указанный товарный рынок.

Однако статьей 41.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

В связи с тем, что с момента заключения и оплаты трехсторонних договоров между НО «Фонд содействия развитию территорий», органами местного самоуправления и ФГАОУ ВО НИ ТПУ прошло более 3 лет, в действиях ФГАОУ ВО НИ ТПУ не может быть установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.

Однако, в период с 30.12.2019 года на настоящее время имеет место факт исполнения обязательств по трехсторонним договорам НО «Фонд содействия развитию территорий», органами местного самоуправления и ООО «Тепло-Форт, в связи с чем вышеописанные действия Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, НО «Фонд содействия развитию территорий» и ООО «Тепло-Форт» квалифицируются Комиссией Томского УФАС России по настоящему делу по п. 4 ст. 16 ФЗ «О защите конкуренции». В действиях ФГАОУ ВО «НИ ТПУ» не может быть признано нарушение антимонопольного законодательства в связи с истечением трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства.

Объективная сторона нарушения пункта 4 статьи 16 Закона № 135-ФЗ каждым из участвующих в антиконкурентном соглашении лиц выражена следующими действиями.

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области выступал в антиконкурентном соглашении, направленном на обход предусмотренных Законом № 44-ФЗ конкурентных процедур по выбору хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд и выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станция подготовки питьевой воды, в качестве органа государственной власти, выступившего в качестве распределителя бюджетных средств путем предоставления субсидии НО «ФСРТ». Так, изначально Департаменту было известно о наличии потребности муниципальных образований в повышении качестве питьевой воды и установке станций её подготовки. Однако, Департаментом инициировано издание Постановления Администрации Томской области от 07.09.2017 № 330а и последующие внесения в него изменений, закрепляющего его главным распорядителем как получателем бюджетных средств, и устанавливающего право предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета в рамках реализации государственной программы "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 09.12.2014 N 474а "Об утверждении государственной программы "Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области". Именно Департаментом как главным распорядителем бюджетных средств осуществлялось распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям расходов бюджетов на реализацию государственной программы «Развитие коммунальной и коммуникационной инфраструктуры Томской области» на предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям. Именно Департаментом в ходе заседаний рабочей группы по решению вопросов, связанных с установкой локальных водоочистных комплексов в населенных пунктах Томской области проработан механизм финансирования расходов на эксплуатацию ВОК, определены требования к характеристикам локальных водоочистных комплексов, перечень населенных пунктов для участия в проекте «Чистая вода», сроки выполнения работ. Именно Департаментом в качестве исполнителя работ были выбраны ФГАОУ ВО НИ ТПУ и ООО «Тепло-Форт».

НО «Фонд содействия развитию территории» выступала в антиконкурентном соглашении, направленном на обход предусмотренных Законом № 44-ФЗ конкурентных процедур по выбору хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд и выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станция подготовки питьевой воды, в качестве организации, получающей субсидию в утвержденном Постановлением Администрации Томской области №330 а Порядке и осуществляющей её реализацию путем заключения трехсторонних договоров на выполнение данных работ в качестве инвестора.

ФГАОУ ВО «НИ ТПУ» выступало в антиконкурентном соглашении, направленном на обход предусмотренных Законом № 44-ФЗ конкурентных процедур по выбору хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд, в качестве исполнителя работ и являлось выгодоприобретателем вследствие заключения и исполнения трехсторонних договоров. ФГАОУ ВО «НИ ТПУ» участвовало при формировании потребностей органов местного самоуправления в ходе заседаний рабочей группы. Приступая к работам по поставке, монтажу, вводу в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд, выполняя работы по обеспечению тем самым государственных и муниципальных нужд, сознательно и добровольно заключило вышеназванные договоры без проведения конкурентных процедур, получив право выполнения работ без участия в какой-либо конкурентной борьбе.

ООО «Тепло-Форт» выступало в антиконкурентном соглашении, направленном на обход предусмотренных Законом № 44-ФЗ конкурентных процедур по выбору хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд и выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станция подготовки питьевой воды, в качестве исполнителя работ и являлось выгодоприобретателем вследствие заключения и исполнения трехсторонних договоров. Приступая к работам по поставке, монтажу, вводу в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд и выполнению работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станция подготовки питьевой воды, выполняя работы по обеспечению тем самым государственных и муниципальных нужд, сознательно и добровольно заключило вышеназванные договоры без проведения конкурентных процедур, получив право выполнения работ по предложенной им цене без участия в какой-либо конкурентной борьбе.

Анализ поведения ответчиков позволяет Комиссии по рассмотрению дела № 070/01/16-96/2021 сделать вывод, что, несмотря на то, что действия ответчиков в совокупности и взаимосвязи направлены на обход конкурентных процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе, и признаются нарушением антимонопольного законодательства.

Вышеизложенное поведение и последовательные взаимосвязанные действия каждого из ответчиков привели к реализации антиконкурентного соглашения, запрет на который предусмотрен пунктом 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в выборе организации, осуществляющей поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд и выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станция подготовки питьевой воды в населенных пунктах Томской области в обход конкурентных процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе, что привело (могло привести) к ограничению доступа на товарный рынок иных юридических лиц - конкурентов.

20.12.2022 Комиссией принято заключение об обстоятельствах дела № 070/01/16-96/2021.

В пояснениях на заключение об обстоятельствах дела ООО «Тепло-Форт» (вх. №10329/22 от 28.12.2022) указали, что ООО «Тепло-Форт» не производило установку водоочистных комплексов. В рамках реализации проекта «Чистая вода» ООО «Тепло-Форт» с 2018-2022 г. выполнял работы по техническому регламентному обслуживанию локальных станций подготовки питьевой воды, поставленных ФГАОУ ВО НИ ТГГУ. Единственная поставка в рамках реализации проекта «Чистая вода» и установка водоочистных комплексов осуществлялась силами ООО «Тепло-Форт» в 2020 году в количестве 8 шт., иные контракты на установку отсутствуют. Фактически в установке водоочистного комплекса в с. Вертикос, Каргасокского района ООО «Тепло-Форт» не участвовало. В 2019 году ООО «Тепло-Форт» заключало договор № ТФ/ТО/027-19 от 07.03.2019г. (Приложение №1) на техническое обслуживание водоочистного комплекса в данном населенном пункте. Однако договор был расторгнут 29.07.2019 г. Таким образом, так называемое «ненадлежащее исполнение обязанностей» со стороны ООО «Тепло-Форт» не имеет места быть в виду отсутствия каких-либо обязательств. На ООО «Тепло-Форт» заключенными договорами не возлагались обязанности по отслеживанию проб воды на соответствие нормативам. ООО «Тепло-Форт» осуществляло работы по обслуживанию станций — в полном объеме и в соответствии с регламентом. Полный перечень работ по договорам формировался в приложениях к договорам (Перечень выполняемых работ). Данный перечень работ утвержден производителем и приведен в технической документации на каждую станцию, названный «регламентными работами». Отслеживанием состояния воды периодически необходимо заниматься непосредственно заказчику, как владельцу станции. Информации о несоответствии качества воды в результате действий именно ООО «Тепло-Форт» организации не поступало. Таким образом, ООО «Тепло-Форт» свои обязательства по договорам исполняло в полном объеме: работы, обозначенные в договоре, выполнялись в срок, в необходимом объеме. Данный факт подтверждается актами выполненных работ, подписанные, в том числе, заказчиками (администрациями сельских поселений). Никаких представлений, иных мер прокурорского реагирования ООО «Тепло-Форт» от органов прокуратуры не получало.

В ООО «Тепло- Форт» в период с 2017 по 2021 г. работали не только сотрудники ФГАОУ ВО НИ ТПУ (приложены сведения ПФР и квитанция о получении - Приложение №3) М. главный инженер проектов -работает с 01.10.2018 по совместительству; Д. инженер - работал с 16.03.2020-31.12.2021г. по совместительству; СМ. менеджер по ТО с 01.10.2018 - 08.12.2020 г. по совместительству директор с 09.12.2020 г. - по текущее время, по совместительству; Л. инженер - работает с 01.10.2018 по совместительству; К. директор - работал с 16.08.2018 -08.12.2020г. по совместительству; КА. техник - работал с 03.06.2019 - 04.06.2020 основное место работы. И. был трудоустроен по ГПХ в период 01.11.2019-31.12.2019 в период 17.08.2021-31.12.2021. У ООО «Тепло-Форт» имеются сомнения о том, что ненадлежащее исполнение обязанностей было выявлено в отношении конкретно ООО «Тепло-Форт». Весьма вероятно, что в представленной информации ООО «Тепло-Форт» не фигурирует. УФАС по Томской области не приводит никаких комментариев по поводу того, что указанные организации не предоставляли коммерческие предложения, в том число и в 2022 году, когда на сайте НО «Фонд содействия развитию территории» был объявлен запрос ценовой информации. Также ООО «Тепло-Форт» указывает, что в заключении антимонопольного органа не приведено обоснование довода о завышении суммы установки водоочистных комплексов.

Комиссия Томского УФАС России соглашается с доводами ООО «Тепло-Форт» в части неустановления органами прокуратуры неисполнения обязательств по договорам со стороны ООО «Тепло-Форт», однако указанные обстоятельства не опровергает выводов Комиссии Томского УФАС России о наличии между ответчиками по делу антиконкурентного соглашения.

Иные доводы ООО «Тепло-Форт» Комиссия Томского УФАС России не принимает в силу следующего.

Факт оказания услуг (выполнения работ) ненадлежащим образом в Каргасокском, Шегарском и Зырянской районах Томской области установлен органами прокуратуры, что подтверждает неэффективность выбранного способа удовлетворения государственной (муниципальной) нужды и определения поставщика.

Указанное обстоятельство свидетельствует о несоответствии выбранного способа удовлетворения государственной (муниципальной) нужды требованиям Закона о контрактной системе, которые обязывают заказчиков осуществлять строгий контроль за выполнением условий контракта и целевым расходованием денежных средств, и обеспечивать соблюдение принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст.6 Закона о контрактной системе).

Указанные принципы не соблюдены при удовлетворении государственной (муниципальной) нужды в поставке, монтаже, вводе в эксплуатацию и техническом регламентном обслуживании водоочистных комплексов, в следствие достигнутого антиконкурентного соглашения, что привело в свою очередь к ненадлежащему результату в указанных случаях оказания таких услуг/выполнению таких работ. Кроме того, материалами дела подтверждается причинно-следственная связь между действиями ответчиков и угрозой наступления указанных в настоящем решении негативных антиконкурентных последствий.

Факт завышения суммы установки водоочистных комплексов подтверждается материалами, представленными СЧ СУ УМВД России по Томской области [ДСП].[2]

Доводы о трудоустройстве в ООО «Тепло-Форт» не только сотрудников ФГАОУ ВО НИ ТПУ также не исключают наличие антиконкурентного соглашения между Департаментом, Фондом и ООО «Тепло-Форт». Указанное обстоятельство, на которое акцентировано внимание Комиссией, свидетельствует об аффилированности ООО «Тепло-Форт» и ФГАОУ ВО НИ ТПУ, а также о том, что ООО «Тепло-Форт» было известно о наличии государственной (муниципальной) нужды в поставке, монтаже, вводе в эксплуатацию и техническом регламентном обслуживании водоочистных комплексов, её объемах и сроках выполнения таких работ задолго до заключения соглашения. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, в том числе протоколами заседаний рабочей группы, участие в которых принимали лица, трудоустроенные в ООО «Тепло-Форт» и ФГАОУ ВО НИ ТПУ.

Иных возражений и пояснений от Департамента, Фонда и иных участников дела №070/01/16-96/2021 не поступало.

Комиссией доводы возражений изучены, но ввиду наличия в материалах дела фактов и доказательств о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в отношении ответчиков по настоящему делу, указанные доводы на исход дела не повлияли.

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дела № 070/01/16-96/2021 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, приходит к выводу о наличии в действиях ответчиков нарушения антимонопольного законодательства и необходимости квалифицировать действия Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, НО «Фонд содействия развитию территорий», ООО «Тепло-Форт» по пункту 4 статьи 16 Закона № 135-ФЗ.

Период совершения правонарушения: с 10.03.2020 по настоящее время.

10.03.2020 – дата заключения между НО «ФСРТ», органами местного самоуправления и ООО «Тепло-Форт» во исполнение Соглашения № 801/1 от 02.03.2020 трехсторонних договоров на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию станций подготовки питьевой воды для хозяйственно-питьевых нужд и трехсторонних договоров на выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станция подготовки питьевой воды.

Доход, полученный в результате в результате антиконкурентного соглашения: более 69 000 000, 000 (шестидесяти девяти миллионов) рублей.

Согласно статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 49 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Томского УФАС России при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе, вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.

С учетом того, что часть переданных в соответствии с указанными в настоящем решении Соглашением № 801/1 от 02.03.2020 о предоставлении субсидии денежных средств в настоящее время не использована Фондом и находится на его счетах, исполнение обязательств сторон трехсторонних договоров на выполнение работ по техническому регламентному обслуживанию локальных станция подготовки питьевой воды не прекращены, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, некоммерческой организации «Фонд содействия развитию территорий», обществу с ограниченной ответственностью «Тепло-Форт» обязательного для исполнения предписания о прекращении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 и 2 статьи 49 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дела № 070/01/16-96/2021 о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

Признать в рассматриваемых действиях Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (ОГРН: 1027000907944, дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: 7021052041, юридический адрес: 634041, Томская область, г. Томск, пр. Кирова, 41, законный представитель: начальник Департамента Г), некоммерческой организации «Фонд содействия развитию территорий» (ОГРН: 1137000001412, дата присвоения ОГРН: 03.12.2013, ИНН: 7017996907, юридический адрес: 634021, Томская обл., г. Томск, ул. Енисейская, д. 37, оф. 202, законный представитель: директор С), общества с ограниченной ответственностью «Тепло-Форт» (ОГРН: 1117017002882, дата присвоения ОГРН: 17.02.2011, ИНН: 7017279177, юридический адрес: 634034, Россия, Томская обл., г. Томск, ул. Усова, д. 7, стр. 1, оф. 3, законный представитель: директор СМ) нарушение п. 4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Выдать Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, некоммерческой организации «Фонд содействия развитию территорий», обществу с ограниченной ответственностью «Тепло-Форт» обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Передать материалы дела № 070/01/16-96/2021 уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Направить решение по делу №070/01/16-96/2021 в СЧ СУ УМВД России по Томской области для приобщения к материалам уголовного дела № [ДСП].[3]

Председатель Комиссии: В.А. Алиев

Члены Комиссии: И.М.Камалдинова

Е.О.Солодчук

Е.А.Булко

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в Арбитражный суд Томской области.

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Решение б/н Дело № 070/01/16-96/2021 от 30 декабря 2022 г.

Текст документа

Связанные организации