База решений
и правовых актов

Определение

о возбуждении производства по делу № 070/05/28-662/2022

по признакам нарушения законодательства о рекламе

 

16 сентября 2022 г.                                                                                        г. Томск

 

Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Безбородова Марина Александровна, рассмотрев материалы по факту распространения Обществом с ограниченной ответственностью «Ломбард Топаз» (далее – ООО «Ломбард Топаз») (634012, г. Томск, ул. Елизаровых, 35, помещ. 30, 32, ОГРН: 1207000007686, дата присвоения ОГРН: 06.07.2020, ИНН: 7017475936, КПП: 701701001) Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

 

УСТАНОВИЛ:

В Томское УФАС России поступили материалы проверки Сибирского ГУ Банка России (вх.№ 6116 от 16.08.2022) в рамках мероприятий по выявлению субъектов нелегальной деятельности.

Согласно поступившим материалам установлено следующее.

По адресу: 634012, г. Томск, ул. Елизаровых, 35 находится ломбард, на фасаде дома размещена вывеска «ЛОМБАРД ТОПАЗ». На фасаде дома также размещен баннер ломбарда со следующим содержанием: «ЛОМБАРД ТОПАЗ принимаем продаем смартфоны ноутбуки бытовую технику стройматериалы цокольный этаж».

Исходя из текста баннера следует, что данная информация является рекламой в силу того, что направлена на привлечение интереса к товару (услуге), адресована неопределенному кругу лиц, таким образом данная информация отвечает требованиям п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Объектом рекламирования в данном случае выступают денежные займы, выдаваемые под залог электроники и бытовой техники.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно ч. 13 ст. 28 Закона о рекламе, реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Под кредитной организацией в силу ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» понимается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Под некредитной финансовой организацией, согласно ст. 76.1 Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» понимаются лица, осуществляющие следующие виды деятельности:

• профессиональных участников рынка ценных бумаг;
• управляющих компаний инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда;
• специализированных депозитариев инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда;
• акционерных инвестиционных фондов;
• клиринговую деятельность;
• деятельность по осуществлению функций центрального контрагента;
• деятельность организатора торговли;
• деятельность центрального депозитария;
• репозитарную деятельность;
• деятельность субъектов страхового дела;
• негосударственных пенсионных фондов;
• микрофинансовых организаций;
• кредитных потребительских кооперативов;
• жилищных накопительных кооперативов;
• сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов;
• деятельность оператора инвестиционной платформы;
• ломбардов;
• оператора финансовой платформы;
• операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов;
• операторов обмена цифровых финансовых активов.

Согласно сведениям Центрального Банка России лицензия ООО «Ломбард Топаз» прекратила свое действие по решению Центрального Банка России от 27.04.2021.

 

Исходя из приведенных выше норм законодательства, Томское УФАС России приходит к выводу, что представленная на баннере, расположенном на фасаде многоквартирного дома, информация является рекламой финансовой услуги по предоставлению займов с обеспечением исполнения обязательства.

В силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно п. 4 ст. 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований ч. 13 ст. 28 данного Федерального закона ответственность возложена на рекламодателя.

 Частью 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований ч. 13 ст. 28 данного Федерального закона ответственность возложена на рекламораспространителя.

Рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «Ломбард Топаз», зарегистрированный по адресу: 634012, г. Томск, ул. Елизаровых, 35, пом. 30,32.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п. 4, 20, 21, Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,   

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 070/05/28-662/2022 по признакам нарушения по ч. 13 ст. 28 Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель – Сибирское ГУ Банка России (630099, г. Новосибирск, Красный проспект, 27);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «Ломбард Топаз» (634012, г. Томск, ул. Елизаровых, 35, помещ. 30, 32, ОГРН: 1207000007686, дата присвоения ОГРН: 06.07.2020, ИНН: 7017475936, КПП: 701701001).

3. Назначить дело № 070/05/28-662/2022 к рассмотрению на «13» октября 2022 г. в 10:00 часов.

4. В соответствии со статьей 34 Закона о рекламе ООО «Ломбард Топаз» представить в срок до 07.10.2022 по адресу Томского УФАС России: г. Томск, пр. Ленина, 111, 3 этаж, кабинет № 50 следующие документы и сведения:

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- письменные пояснения по фактам, изложенным в определении;

- согласие на получение процессуальных документов посредством направления их на адрес электронной почты (приложение к настоящему определению);

- иные документы и сведения, способствующие рассмотрению дела по существу;

Копии представляемых документов должны быть надлежащим образом заверены. Документы могут быть представлены в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП).

 Стороны уведомляются о возможности участия в заседании 13.10.2022 в 10 часов 00 минут по делу № 070/05/28-662/2022 о нарушении законодательства о рекламе в дистанционном режиме путем использования систем видеоконференц-связи (далее – ВКС) по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/5473024404 (инструкция по дистанционному участию: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf).

Для участия в работе комиссии Томского УФАС России посредством ВКС сторонам следует пройти по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/5473024404 и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сторонам сообщить заранее (не позднее, чем за один рабочий день) по электронной почте to70@fas.gov.ru 

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to70@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

 

Председатель комиссии                                                                         М.А. Безбородова