База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
г. Томск

Резолютивная часть решения оглашена " 20 " апреля 2011г.
В полном объеме решение изготовлено " 03 " мая 2011г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии Бутенко Игоря Васильевича ― заместителя руководителя управления ― начальника отдела контроля монополистической деятельности, членов комиссии: Блинова Кирилла Владимировича — специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, Лопатина Владимира Александровича ― специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности; при участии представителей Ответчиков — ООО «Туристическое агентство «Аэротур-Томск», ООО «Центр международного туризма «Сибинтур», ООО «Туристическая компания «Сатурн-Т», ООО «Континент-Аэро», ООО «Туристская компания «Хобби-тур», ООО «Центр культуры «СПЭЙС», ООО «Интур-Томск», ООО «Туристическая фирма «Компас», ООО «Центр детского туризма «Лазаревское», ООО «Мир», ООО «Центр туризма и автоперевозок «Меридиан-А», ООО «Регата», ООО «Турсервис-Томск», ООО «Турсервис-Томск», ООО «Туристско-экскурсионное бюро «Наш город», ООО «Сибаэро-Томск», ООО «Дискавери», ООО «Туристическое агентство «Глобус», ООО «Туристическое агентство «Венера-тур», ООО «Бюро туризма и отдыха «Кругосветка», ООО «Центр туризма «Каникулы», ООО «СТАРМАРК» – в лице Ю. действующей на основании доверенностей, ООО «Туристическая фирма «Колумб» – в лице В. действующего на основании доверенности, ООО «Туристическое агентство «Одиссея» – в лице Г. действующей по доверенности, ООО «Туристическое агентство «Глобус» – в лице Н. действующей на основании Устава, а также представителя Заявителя — П. в лице М. по доверенности, рассмотрев дело № 02-10/20-11 по признакам нарушения:
ООО «Туристическое агентство «Аэротур-Томск», 634009, г.Томск, ул. Р.Люксембург, 4в;
ООО «Центр международного туризма «Сибинтур», 634029, г.Томск, ул. Герцена 1а, офис 1;
ООО «Туристическая компания «Сатурн-Т», 634029, г.Томск, ул. Кузнецова, 1-35;
ООО «Континент-Аэро», 634003, г.Томск, пер. Белозерский 7;
ООО «Туристическая фирма «Колумб», 634000, г.Томск, ул. Красноармейская 92/1;
ООО «Туристская компания «Хобби-тур», 634000, г.Томск, ул. Киевская 26-53;
ООО «Центр культуры «СПЭЙС», 634028, г.Томск, ул. Учебная 8;
ООО «Белл Системс», 634028, г.Томск, Московский тракт, 62-6;
ООО «Интур-Томск», 634050, г. Томск, пр. Ленина 97а, офис 6;
ООО «Туристическая фирма «Компас», 634009, г.Томск, пр. Ленина 163, офис 10;
ООО «Центр детского туризма «Лазаревское», 634000, г.Томск, проспект Кирова,34а-25;
ООО «Туристическое агентство «Одиссея», 634021, г.Томск, пер. Курский 32;
ООО «Мир», 634034, г.Томск, ул. Учебная 37а-105;
ООО «Центр туризма и автоперевозок «Меридиан-А», 634028, г.Томск, ул. Нахимова 2;
ООО «Регата», 634050, г. Томск, пр. Кирова 58;
ООО «Турсервис-Томск», 634009, г.Томск, пер. Дербышевский 24-42;
ООО «Турмаркет», 634000, г.Томск, ул. Вершинина, 7-4;
ООО «Туристско-экскурсионное бюро «Наш город», 634006, г.Томск, пер. Новый 1-87;
ООО «Сибаэро-Томск», 634041, г.Томск, пр. Комсомольский 70/1;
ООО «Дискавери», 634041, г.Томск, пр. Комсомольский 70/1-608;
ООО «Туристическое агентство «Глобус», 634029, г.Томск, ул. Плеханова 11-2;
Турагентство «Полярис» (ИП Калюжный А.Г.), г.Томск, ул. Усова 23а-7;
ООО «Туристическое агентство «Венера-тур», 634028, г.Томск, ул. Карпова 8/1-4;
ООО «Бюро туризма и отдыха «Кругосветка», 634000, г.Томск, ул. Советская 84-27;
Транспортная компания «Транс-Тур» (ИП Максимов В.Г.), 634029, г.Томск, ул. Белинского 36-9;
ООО «Центр туризма «Каникулы», 634034, г.Томск, ул. Косарева 33-143;
ООО «Парк-тур», 634029, г.Томск, Герцена 6;
ООО «Адекс», 634012, г.Томск, ул. Киевская 86-7;
ООО «СТАРМАРК», 634029, г.Томск, пр. Фрунзе 23-65 пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявления Г., П., В. о том, что действия участников некоммерческого партнерства ассоциация томских организаций по развитию туризма в Томской области (далее некоммерческое партнерство) нарушают антимонопольное законодательство
Нарушение, по мнению Заявителей, выразилось в следующем:
В своих обращениях Заявители пояснили, что в действиях хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по реализации туристского продукта на территории г.Томска, в том числе участников некоммерческого партнерства, присутствует согласованность действий в части не предоставлении скидок на туристские продукты в размере более 5%. В адрес Г., П., В., по их заявлению, неоднократно поступали требования со стороны руководителя некоммерческого партнерства С. о прекращении предоставлении скидок в размере более 5%.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта; туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее — туроператор); турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее — турагент); заказчик туристского продукта - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста; реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором.
Хозяйствующие субъекты реализуют туристские продукты с учетом своего комиссионного вознаграждения, предоставляемые скидки делаются за вычетом скидки из собственного комиссионного вознаграждения, соответственно турагент должен самостоятельно устанавливать размер скидок на реализуемые услуги.
Определением от 01.02.2011 исх. № КБ/388 рассмотрение дела № 02-10/20-11 было назначено на 01.03.2011 на 10.00, а также были запрошены сведения, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения дела. К заседанию Комиссии в указанный срок запрошенные документы представлены не были. Рассмотрение дела назначенного на 01.03.2011 по ходатайству лиц участвующих в деле, Определением от 05.03.2011 № КБ/957 отложено и назначено на 21.03.2011. Рассмотрение дела назначенного на 21.03.2011 по ходатайству лиц участвующих в деле, Определением от 24.03.2011 № КБ/1558 отложено и назначено на 20.04.2011 в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по рассматриваемому делу.
На заседании Комиссии 20.04.2011 представитель Заявителя поддержал свои требования указанные в Заявлении.
На заседании Комиссии 20.04.2011 представители Ответчиков пояснили, что рамках осуществления турагентской деятельности предоставляют скидки в размере от 1% до 10% на реализуемые туристские продукты в рамках своего комиссионного вознаграждения. Также представители Ответчиков пояснили что между ними, в рамках осуществления ими турагентской деятельности, отсутствуют какие либо соглашения либо согласованные действия. Также Ответчиками были представлены запрошенные сведения, а именно информацию о всех реализованных туристических продуктах на территории Томской области в 2010 году, в том числе с указанием цен на каждый реализованный туристический продукт в 2010 году, информацию о размерах скидок предоставленных на реализованные в 2010 году туристические продукты из которых следует что предел предоставляемых скидок не установлен.
Комиссией приняты доводы ответчиков в силу представленной информации. Комиссией отклонены доводы Заявителя в силу отсутствия доказательств по заявленным требования.
Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, а также руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

В соответствии со статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», производство по делу 02-10/20-11 о нарушении пункта 1 части 1 статьи 11 ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассмотренных Комиссией действиях.

Председатель комиссии _______________ И.В. Бутенко

Члены Комиссии: _______________ К.В.Блинов

_______________ В.А. Лопатин

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его
принятия в арбитражный суд.