Решение б/н Решение и предписание по делу возбужденному в отношении Адми... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Процедура
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
19 ноября 2009 года г.Томск
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И. Шевченко, руководитель Томского УФАС России,
члены Комиссии:
члены Комиссии:
Е.П. Фоминых — начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
Н.В. Базарова, ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
Т.Д. Максимова, старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
рассмотрев дело № 06-11/46-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту выдачи Администрацией городского округа Стрежевой разрешения на установку рекламной конструкции Обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт», в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе — Администрация городского округа Стрежевой (далее также Администрация) (место нахождения: ул.Ермакова, 46а, г.Стрежевой, Томская область, 636780, представитель М, действующий на основании доверенности №34 от 17.11.2009,
УСТАНОВИЛА:
В ходе проверки законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудниками Томского УФАС России выявлены признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», которые выразились в следующем.
Администрацией городского округа Стрежевой ООО «Стандарт», выдано разрешение на установку рекламной конструкции от 14.08.2008 №63. Согласно данному разрешению местом размещения рекламной конструкции, отдельно стоящего двустороннего рекламного щита, является Томская область, г.Стрежевой, 4 микрорайон, у жилого дома по ул.Строителей, 20. Срок разрешения с 21.07.2008 по 21.07.2013.
Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 30.09.2008 №2350ж «О предоставлении земельного участка в аренду» Обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» предоставлен в аренду земельный участок для размещения рекламного щита, имеющий адресный ориентир: Томская область, г.Стрежевой, 4 мкр., у жилого дома по ул.Строителей, 20 общей площадью 14 кв.м сроком на 11 месяцев.
В соответствии с указанным постановлением между Муниципальным образованием городского округа Стрежевой, представленным Муниципальным учреждением Администрацией городского округа Стрежевой, и Обществом с ограниченной ответственностью «Стандарт» заключен договор аренды земельного участка от 30.09.2008 №1489 для размещения рекламного щита.
Томским УФАС России в отношении Администрации городского округа Стрежевой возбуждено дело по признакам нарушения чч.5.1, 9.2 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
На рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе представитель Администрации М. нарушение признала, вместе с тем пояснила следующее. Администрацией городского округа Стрежевой 14.08.2008 выдано ООО «Стандарт» разрешение на установку рекламной конструкции №63, рекламного щита, по адресу г.Стрежевой, ул.Строителей, 20. На основании постановления Администрации городского округа Стрежевой от 30.09.2008 №2350ж между Муниципальным образованием городской округ Стрежевой и ООО «Стандарт» заключен договор аренды земельного участка от 30.09.2008 №1489 для размещения рекламного щита.
Земельный участок, являющийся предметом договора аренды №1489, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение указанным земельным участком осуществляется Муниципальным образованием городской округ Стрежевой в соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-ФЗ.
В настоящий момент ООО «Стандарт» направлено уведомление об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции.
Изучив материалы дела, заслушав представителя лица, участвующего в деле, Комиссия приходит к следующему.
Администрацией городского округа Стрежевой ООО «Стандарт», выдано разрешение на установку рекламной конструкции от 14.08.2008 №63. Согласно данному разрешению местом размещения рекламной конструкции, отдельно стоящего двустороннего рекламного щита, является Томская область, г.Стрежевой, 4 микрорайон, у жилого дома по ул.Строителей, 20. Срок разрешения с 21.07.2008 по 21.07.2013.
Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 30.09.2008 №2350ж «О предоставлении земельного участка в аренду» Обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» предоставлен в аренду земельный участок для размещения рекламного щита, имеющий адресный ориентир: Томская область, г.Стрежевой, 4 мкр., у жилого дома по ул.Строителей, 20 общей площадью 14 кв.м сроком на 11 месяцев.
В соответствии с указанным постановлением между Муниципальным образованием городского округа Стрежевой, представленным Муниципальным учреждением Администрацией городского округа Стрежевой, и Обществом с ограниченной ответственностью «Стандарт» заключен договор аренды земельного участка от 30.09.2008 №1489 для размещения рекламного щита.
В соответствии с ч.5 ст.19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Закона о рекламе и гражданского законодательства.
Согласно ч.5.1 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Договор аренды земельного участка от 30.09.2008 №1489 следует считать заключенным для установки и эксплуатации рекламных конструкций, принимая во внимание основания, обстоятельства его заключения, предмет договора - предоставление земельного участка для размещения рекламного щита, а также невозможность использования земельного участка, указанного в договоре, для иных целей.
Из пояснений представителя Администрации следует, что иные цели заключения договора аренды земельного участка от 30.09.2008 №1489 не рассматривались.
Таким образом, поскольку договор аренды земельного участка №1489 заключен 30.09.2008, то есть после принятия и вступления в силу изменений в Федеральный закон «О рекламе», предусматривающих заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке на основании торгов, договор №1489 не мог быть заключен с ООО «Стандарт» для размещения рекламного щита без проведения торгов.
В соответствии с п.9.2 ст.19 Федерального закона «О рекламе» разрешения, выданные органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа с нарушением требований частей 5.1, 5.2, 5.5 - 5.7 и 9.1 настоящей статьи, подлежат аннулированию на основании предписания антимонопольного органа.
Таким образом, Администрация городского округа Стрежевой, заключив договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, нарушила пункт 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с пунктом 9.2 статьи 19 указанного закона разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции подлежат аннулированию.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 9 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», п.37- п.42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать разрешение на установку рекламной конструкции от 14.08.2008 №63, выданное Администрацией городского округа Стрежевой Обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт», незаконным, поскольку данное разрешение выдано с нарушением пункта 5.1статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать Администрации городского округа Стрежевой обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 02 декабря 2009г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии В.И. Шевченко
Члены Комиссии Е.П. Фоминых
Н.В. Базарова
Т.Д. Максимова
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации
о рекламе по делу №06-11/46-09
19 ноября 2009г. г.Томск
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: В.И. Шевченко, руководитель Томского УФАС России,
члены Комиссии:
члены Комиссии:
Е.П. Фоминых — начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
Н.В. Базарова, ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
Т.Д. Максимова, старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
на основании своего решения от 19 ноября 2009 г. по делу №06-11/46-09 по факту выдачи Администрацией городского округа Стрежевой разрешения на установку рекламной конструкции Обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт», и в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 33, частей 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 46 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации городского округа Стрежевой до 25 декабря 2009 года аннулировать разрешение на установку рекламной конструкции от 14.08.2008 №63 по адресу ул.Строителей, 20, выданное ООО «Стандарт», с нарушением пункта 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.206 №38-ФЗ «О рекламе».
2. Администрации городского округа Стрежевой представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п.1 настоящего предписания до 25 декабря 2009 г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии В.И. Шевченко
Члены Комиссии Е.П. Фоминых
Н.В. Базарова
Т.Д. Максимова