База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 03-09/102-09

 

28 августа 2009 года                                               г.  Томск

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Шевченко Владимир Иванович, рассмотрев протокол об административном нарушении от 20.08.2009 и материалы дела № 03-09/102-09 об административном правонарушении, возбужденного по по ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее КоАП РФ) в отношении руководителя Управления Росздравнадзора по Томской области Ч.

УСТАНОВИЛ:

 

22 июня 2009 года на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Томской области (далее Управление Росздравнадзора по Томской области) разместило извещение о проведении запроса котировок «Выполнение работ по текущему ремонту южного и западного фасадов здания памятника истории и культуры федерального значения, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 19» с максимальной ценой контракта — 499 927,06 руб.

До окончания приема котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, было подано три заявки от ООО «Стиль XXI век», ООО «СК «Эврика-Т», ООО «Реконструкция». Котировочная комиссия Управления Росздравнадзора по Томской области рассмотрела котировочные заявки (Протокол от 03.07.2009) и приняла решение об отклонении котировочной заявки ООО «СК «Эврика» от участия на основании истечения срока полномочий директора.

На основании Приказа № П70-254-К/09 от 19.06.2009 в Управлении Росздравнадзора по Томской области создана Единая комиссия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления Росздравнадзора по Томской области в составе:  котировочная комиссия  Управления Росздравнадзора по Томской области отклонила от участия котировочную заявку ООО «СК «Эврика-Т» на основании истечения полномочий директора.

В соответствии с ч.1 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 94-ФЗ), котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. В извещении о проведении запроса котировок «Выполнение работ по текущему ремонту южного и западного фасадов здания памятника истории и культуры федерального значения, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 19» не было требований о предоставлении приказа о назначении руководителя организации.

В соответствии с ч.2 ст.8 Закона № 94-ФЗ, участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Законом № 94-ФЗ не предусмотрены основания отклонения котировочных заявок, кроме указанных в ч.3 ст.47 Закона № 94-ФЗ — не соответствие заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Единая комиссия Управления Росздравнадзора по Томской области отклонила котировочную заявку ООО «СК «Эврика» на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту южного и западного фасадов здания памятника истории и культуры федерального значения, расположенного по адресу: г.Томск, ул. Белинского, 19 по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов.

В соответствии с ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 160-ФЗ) отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, предусмотрена  административная ответственность.

В соответствии с Приказом Управления Росздравнадзора по Томской области №П70-254-К/09 от 19.06.2009 Ч является председателем Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления Росздравнадзора по Томской области. Ч. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.02.2006 № 22-тк Ч. назначен руководителем Управления Росздравнадзора по Томской области. Таким образом, Ч., как член котировочной комиссии, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ является должностным лицом подлежащим административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ч, являясь председателем Единой комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления Росздравнадзора по Томской области, подписал протокол об отклонении котировочной заявки ООО «СК «Эврика» на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту южного и западного фасадов здания памятника истории и культуры федерального значения, расположенного по адресу: г.Томск, ул. Белинского, 19. Следовательно, Ч. отклонил котировочную заявку ООО «СК «Эврика» по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов.

В соответствии со ст.62 Закона № 94-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Время совершения административного правонарушения – «03» июля 2009 года.

Место совершения административного правонарушения – г. Томск.

Должностное лицо, совершившее административное правонарушение – руководитель Управления Росздравнадзора по Томской области Ч.

Событием административного правонарушения является: отклонение котировочной заявки ООО «СК «Эврика» на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту южного и западного фасадов здания памятника истории и культуры федерального значения, расположенного по адресу: г.Томск, ул. Белинского, 19 по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов.

Состав правонарушения предусмотрен ч.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Обстоятельства, вынуждающие Ч. действовать в состоянии крайней необходимости, не установлены.

Смягчающих и отягчающих  обстоятельств по делу № 03-09/102-09 не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/102-09 об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела не установлены.

Штраф за нарушение ч.6 ст.7.30 КоАП РФ составляет 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта. Начальная (максимальная) цена контракта при проведении проведении запроса котировок «Выполнение работ по текущему ремонту южного и западного фасадов здания памятника истории и культуры федерального значения, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Белинского, 19» составляет 499927,06 руб. Таким образом сумма штрафа за нарушение ч.6 ст.7.30 КоАП РФ составит 24 996,35 руб.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с ч.6 ст.7.30 КоАП РФ и руководствуясь ст.2.4, ст.3.2, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Руководителю Управления Росздравнадзора по Томской области Ч назначить административное наказание в соответствии с ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 24 996 (Двадцать четыре тысячи девятьсот девяносто шесть) рублей 35 коп.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.

 

Руководителя Управления                                                                 В.И. Шевченко