База решений
и правовых актов

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 03-09/223-10

об административном правонарушении

 

 

21.10.2010                                                                                                                г.  Томск

 

Я, заместитель руководителя — начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений, Алиев Рашид Алмазович, рассмотрев материалы дела № 03-09/223-10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), возбужденного прокурором Кировского района г. Томска Шв отношении экономиста отдела размещения государственных заказов государственного образовательного учреждения высшего профессионального учреждения «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (далее — ГОУ ВПО НИТПУ, Университет) <…>, в присутствии помощника прокурора Кировского района г. Томска <…> (удостоверение № <…>),

 УСТАНОВИЛ:

26.07.2010 государственным заказчиком ГОУ ВПО НИТПУ в результате размещения заказа путем запроса котировок был заключен с ООО «ЭлектроСтройКомплект» государственный контракт № 383/260710 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту аудитории № 029 корпуса 19 ТПУ, расположенной по адресу: г. Томск, ул. Усова, д. 4а,   с нарушением пресекательных сроков, установленных ч.7.1 ст.47  Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон 94-ФЗ), а именно:

В соответствии с ч.7.1 ст.47 Закона 94-ФЗ государственный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, поданных в соответствии с запросом котировок на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту аудитории № 029 корпуса 19 ТПУ, расположенной по адресу: г. Томск, ул. Усова, д. 4А, был размещен на Официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ 20.07.2010,  а государственный контракт № 383/260710 заключен 26.07.2010 — ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, то есть с нарушением  ч.7.1. ст.47 Закона 94-ФЗ.

В соответствии со ст.62 Закона 94-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.2 ст.7.32 КоАП РФ нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков заключения государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» является государственным образовательным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования, на основании п.п. 1.1, 1.6, 4.5 Устава, утвержденного Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации 13.01.1998, с изменениями и дополнениями, утвержденными заместителем руководителя Федерального агентства по образованию от 19.02.2010, (изменения зарегистрированы ИФНС по г. Томску 02.03.2010), то есть является государственным заказчиком в силу ч.1 ст.4 Закона 94-ФЗ.

По общему правилу документооборота при  заключении государственных контрактов, установленному в ГОУ ВПО НИТПУ, путем внесения определенных обязанностей в должностные инструкции специалистов Управления государственными заказами (УГЗ) Университета, обязанность за подготовкой государственного контракта к подписанию с соблюдением сроков заключения государственных контрактов возложена на экономиста отдела размещения государственных заказов УГЗ должностной инструкцией от 01.07.2010, утвержденной проректором по финансово-экономической деятельности Университета Б.

В соответствии с п.2.4 должностной инструкции экономиста отдела размещения государственных заказов УГЗ, на него возложен контроль за соблюдением сроков заключения государственных контрактов.

В соответствии с приказом ректора Университета от 25.11.2008 № 6814 должность экономиста отдела размещения государственных заказов УГЗ занимает с 01.12.2008 <…>. Должностная инструкция экономиста отдела размещения государственных заказов УГЗ подписана <…> 01.07.2010.

Таким образом, экономист отдела размещения заказов УГЗ <…>, является должностным лицом, наделенным организационно-хозяйственными функциями заказчика по контролю за соблюдением сроков заключения государственных контрактов, то есть, на основании ст.2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в случае совершения ею административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

26.07.2010 экономист отдела размещения государственных заказов УГЗ <…>, в обязанности которой входил контроль за соблюдением сроков заключения контрактов, передала подписанный обеими сторонами контракт на регистрацию, ранее установленного законодательством в сфере размещения заказов срока для заключения контракта, что привело к заключению контракта с нарушением ч.7.1 ст.47 Закона 94-ФЗ. Данное противоправное действие <…>, должностного лица наделенного функциями заказчика по соблюдению сроков заключения контракта, является объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст. 7.32 КоАП РФ.

Документы, подтверждающие установленное правонарушение:

протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.07.2010,

государственный контракт от 26.07.2010 № 383/260710 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту аудитории № 029 корпуса 19 ТПУ, расположенной по адресу: г. Томск, ул. Усова, д. 4А заключенный с ООО «ЭлектроСтройКомплект»,

должностная инструкция экономиста отдела размещения государственных заказов УГЗ подписанная <…> 01.07.2010.

Согласно объяснениям <…>, представленным в материалах дела, а также данным в ходе рассмотрения дела № 03-09/223-10, она осуществляет контроль и несет ответственность за соблюдение сроков заключения государственных контрактов не только по контрактам, подготовку которых осуществляет сама, но и за сроками заключения контрактов, подготовленных иными работниками отдела размещения государственных заказов, то есть выполняет организационно-распорядительные функции внутри указанного отдела.

Проект государственного контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту аудитории № 029 корпуса 19 ТПУ, расположенной по адресу: г.Томск, ул.Усова, д.4а, с ООО «ЭлектроСтройКомплект» она подготовила 20.07.2010 и направила его на подписание подрядчику и проректору по ФЭД. При этом дата на проекте контракта не проставлялась. Подрядчик был информирован о возможных сроках заключения контракта.

По общему правилу, когда подписанный государственный контракт возвращается в ГОУ ВПО «Научный исследовательский Томский политехнический университет», он прошивается, сверяется с возможными сроками его заключения в соответствии с законодательством, и направляется на регистрацию другому специалисту не ранее возможного дня его заключения. 

Указанный государственный контракт, подписанный с обеих сторон, был возвращен подрядчиком 23.07.2010, т.е. ранее, чем через семь дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте. 26.07.2010 <…>. машинально взяла указанный контракт вместе с другими контрактами, срок заключения которых приходился на 26.07.2010, не проверив повторно в этот день срок его возможного заключения, и передала его на регистрацию. Таким образом дата заключения была зарегистрирована ранее установленного срока.

<…> согласилась с тем, что на нее возложены функции государственного заказчика по соблюдению сроков заключения контракта, признала свою вину в полной мере за нарушение сроков заключения контракта № 383/260710.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения <…> доводы прокуратуры, установил:

Время совершения административного правонарушения — 26.07.2010.

Место совершения административного правонарушения — г. Томск.

Должностное лицо, совершившее административное правонарушение — экономист отдела размещения государственных заказов Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» <…> (<…> г.р., уроженка <…>, зарегистрирована <…> по адресу: <…>, паспорт серия <…> выдан <…>).                                                                                                                                            

Событием административного правонарушения является нарушение требований ч.7.1 ст.47 Закона 94-ФЗ при заключения государственного контракта  № 383/260710 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту аудитории № 029 корпуса 19 ТПУ, расположенной по адресу: г. Томск, ул. Усова, д. 4А, ранее установленных статьей сроков для заключения государственных контрактов.

Состав административного правонарушения предусмотрен частью 1.2 статьи 7.32 КоАП РФ — нарушение должностным лицом государственного заказчика сроков заключения государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Обстоятельства, вынуждающие <…> действовать в состоянии крайней необходимости не установлены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/223-10 не установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.7.1 ст.47 Закона 94-ФЗ ч.1.2 ст.7.32, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

<…>, экономисту отдела размещения государственных заказов Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»,  нарушившей часть 1.2 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

 

 

Заместитель руководителя -

 

начальник отдела контроля государственных закупок

и земельных отношений                                                                           Р.А. Алиев