База решений
и правовых актов

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 03-09/158-10

об административном правонарушении

 

 

28.01.2011                                                                                                                              г.  Томск

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Шевченко Владимир Иванович, во исполнение решения Советского районного суда г. Томска от 29.12.2010 о повторном рассмотрении дела № 03-09/158-10 об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного заместителем прокурора Томской области К.И.П. в отношении председателя областного государственного специализированного учреждения «Фонд государственного имущества Томской области» (далее - Фонд),  А., 

 УСТАНОВИЛ:

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 21.07.2005 № ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) государственные заказчики, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.

Указанный перечень установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» (далее – Перечень).

Постановлением заместителя прокурора Томской области К.И.П. (далее — Прокурор) установлено, что по состоянию на 01.01.2010 общий годовой объем поставок товаров, работ и услуг государственного заказчика — областного государственного специализированного учреждения «Фонд государственного имущества Томской области» (далее - Фонд) согласно Перечню составил 562 816,51 рублей, при этом заказы для субъектов малого предпринимательства посредством торгов или запроса котировок не размещались. На основании изложенного, Прокурор установил нарушение Фондом ч.1 ст.15 Закона 94-ФЗ.

В соответствии со ст. 62 Закона 94-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за данное правонарушение – неразмещение должностным лицом государственного заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.п.1.6, 3.2 Устава областного государственного специализированного учреждения «Фонд государственного имущества Томской области», утвержденного распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 13.11.2008 № 584 (далее — Устав), областное государственное специализированное учреждение «Фонд государственного имущества Томской области» является юридическим лицом, финансируемым  из средств, выделяемых целевым назначением из областного бюджета, то есть является государственным заказчиком в соответствии с ч.1 ст. 4 Закона 94-ФЗ.

Согласно п. 5.1 Устава, учреждение возглавляет Председатель, который назначается и освобождается от должности на основании распоряжения Администрации Томской области, утверждается Государственной Думой Томской области по представлению Губернатора Томской области.  В соответствии с п. 5.3, 5.6 Устава, Председатель Учреждения действует от имени Учреждения без доверенности и несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную  либо уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Государственной Думы Томской области от 31.07.2008 № 1495 А. утвержден в должности председателя областного государственного специализированного учреждения «Фонд государственного имущества Томской области».

Распоряжением Администрации Томской области «О назначении на должность председателя ОГСУ «Фонд государственного имущества Томской области» от 16.09.2008 № 583-ра А. назначен на должность председателя областного государственного специализированного учреждения «Фонд государственного имущества Томской области».

Таким образом, председатель ОГСУ «Фонд государственного имущества Томской области» А. является должностным лицом государственного заказчика в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

На основании исследованных материалов дела № 03-09/158-10 установлено, что время совершения административного правонарушения – 01.01.2010.

 В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение Советского суда об отмене постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 02.12.10 по делу № 03-09/158-10 вступило в законную силу 12.01.2010,  дело об административном правонарушении в отношении председателя областного государственного специализированного учреждения «Фонд государственного имущества Томской области» А. поступило в Томское УФАС 25.01.2010 (вх. № 346), то есть по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 28.9, пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 03-09/158-10 об административном правонарушении председателя областного государственного специализированного учреждения «Фонд государственного имущества Томской области» А. части 11 статьи 7.30 КоАП прекратить на основании истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.