База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 03-09/15-11
об административном правонарушении

02.03.2011                                                                                                                    г. Томск

Я, заместитель руководителя — начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области, Алиев Рашид Алмазович, рассмотрев материалы дела №03-09/15-11 об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного 25.01.2011 заместителем прокурора Александровского района Томской области Р (далее - Прокурор) в отношении Главы Лукашкин-Ярского сельского поселения К., в отсутствии К., извещенного о времени и месте рассмотрении дела №03-09/15-11 в установленном законом порядке и подавшем заявление о рассмотрении дела №03-09/15-11 без его участия (вх.№1101 от 01.03.2011),

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 № ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) муниципальные заказчики, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.
Указанный перечень установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» (далее – Перечень).
На основании справки, предоставленной Администрацией Лукашкин-Ярского сельского поселения в Томское УФАС России от 22.02.2011 вх.№947, установлено, что по состоянию на 01.01.2010 общий годовой объем поставок товаров, работ и услуг муниципального заказчика — Администрации Лукашкин-Ярского сельского поселения согласно Перечню составил 2 097 013 (два миллиона девяносто семь тысяч 13) рублей 15 копеек, при этом в соответствии с извещениями о размещении заказов путем запроса котировок среди субъектов малого предпринимательства, представленных Администрацией Лукашкин-Ярского сельского поселения, заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства по перечню в 2010 году осуществлено на сумму — 196 892 (сто девяносто шесть тысяч восемьсот девяносто два) рубля 84 копейки, что составило 9,36% от годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем.
Таким образом, Администрация Лукашкин-Ярского сельского поселения нарушила требования, установленные ч.1 ст.15 Закона 94-ФЗ.
Согласно ст.62 Закона 94-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, предусмотрена ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) и влечет наложение административного штрафа на должностное лицо заказчика в размере пятьдесят тысяч рублей.
Лукашкин-Ярское сельское поселение выступает муниципальным заказчиком (далее - заказчик), как орган местного самоуправления на основании ч.1 ст.4 Закона 94-ФЗ.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностные лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, несут административную ответственность как должностные лица, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно Устава муниципального образования «Лукашкин-Ярское сельское поселение» Глава сельского поселения (далее - Глава) возглавляет Администрацию Лукашкин-Ярского сельского поселения, представляет Лукашкин-Ярское сельское поселение, действует от имени муниципального образования, а также заключает договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, издает в пределах своих полномочий правовые акты, то есть осуществляет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, и, соответственно, несет административную ответственность как должностное лицо, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Главой Лукашкин-Ярского сельского поселения Александровского района Томской области в соответствии с решением муниципальной избирательной комиссии Лукашкин-Ярского сельского поселения Александровского района Томской области от 16.12.2007 года № 20 является К.
Таким образом, Глава Лукашкин-Ярского сельского поселения К. несет административную ответственность за неразмещение муниципальным заказчиком заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с объяснениями К., полученными Прокурором в ходе возбуждения дела — К. признал, что в 2010 году у субъектов малого предпринимательства им было размещено менее установленного объема закупок, подлежащих размещению среди субъектов малого предпринимательства, это произошло вследствие незнания законодательства в сфере размещения заказов, а также вследствие общей загруженности, как К., так и остальных работников Лукашкин-Ярского сельского поселения. К. согласился с выявленным правонарушением.
Рассмотрев материалы дела № 03-09/15-11 установил:
Время совершения административного правонарушения — 01.01.2011.
Место совершения административного правонарушения — с. Лукашкин Яр.
Должностное лицо, совершившее административное правонарушение — член котировочной комиссии Администрации Лукашкин-Ярского сельского поселения К. (<…> г.р., урож. <…>, паспорт <…>, выдан <…>, зарегистрирован <…> по адресу: <…>).
Событием административного правонарушения является — размещение муниципальным заказчиком среди субъектов малого предпринимательства в размере менее чем десять процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, что является нарушением ч.1 ст.15 Закона 94-ФЗ.
Состав административного правонарушения предусмотрен ч.11 ст.7.30 КоАП РФ — неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Обстоятельства, вынуждающие К. действовать в состоянии крайней необходимости не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/15-11 не установлены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст.18 Закона 94-ФЗ, ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

К., Главе Администрации Лукашкин-Ярского сельского поселения, совершившему административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.