База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 03-09/62-11
об административном правонарушении

15.03.2011                                                                                                                        г. Томск

Я, заместитель руководителя — начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области, Алиев Рашид Алмазович, рассмотрев материалы дела №03-09/62-11 об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного 21.02.2011 заместителем и.о. прокурора Асиновской городской прокуратуры Ю.А. Л. (далее - Прокурор) в отношении директора ОГОУ НПО «Профессиональное училище №8» К.,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 21.07.2005 № ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) государственные заказчики, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.
Указанный перечень установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» (далее – Перечень).
В соответствии с постановлением Прокурора Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №8» (далее - Училище) при осуществлении размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Училища в 2010 году заказы у субъектов малого предпринимательства, в размере, предусмотренном законодательством не размещало. Согласно справке предоставленной Училищем, объем заказов общий и по перечню в 2010 году был произведен на сумму 11 093 011 (одиннадцать миллионов девяносто три тысячи одиннадцать) рублей 39 копеек.
Таким образом, Училище нарушило требования, установленные ч.1 ст.15 Закона 94-ФЗ.
Согласно ст.62 Закона 94-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, предусмотрена ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) и влечет наложение административного штрафа на должностное лицо заказчика в размере пятьдесят тысяч рублей.
Областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №8» на основании п.п.1.1, 1.6, 3.2 Устава, утвержденного приказом Управления начального профессионального образования Томской области от 17.12.2009 № 382, является государственным учреждением, юридическим лицом, осуществляющим финансовую деятельность за счет средств областного бюджета и иных источников финансирования, то есть, выступает государственным заказчиком при закупке товаров, работ, услуг для собственных нужд на основании ч.1 ст.4 Закона 94-ФЗ.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностные лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в учреждениях, несут административную ответственность как должностные лица, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно п.п. 7.2, 7.4 Устава ОГОУ НПО «Профессиональное училище №8» Училище возглавляет директор, который действует от имени Училища без доверенности, совершает в установленном порядке от имени Училища гражданско-правовые сделки, осуществляет общее руководство Училищем, то есть является должностным лицом осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в учреждении, подлежащим административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Распоряжением и.о. Губернатора Томской области от 12.05.2009 № 299-ра на должность директора Училища назначен К.
Таким образом, директор ОГОУ НПО «Профессиональное училище №8» К. несет административную ответственность за неразмещение госмударственным заказчиком заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с объяснениями К., полученными Прокурором в ходе возбуждения дела — К. пояснил, что в 2010 году у субъектов малого предпринимательства Училище не размещало установленный законодательством объем закупок, подлежащих размещению среди субъектов малого предпринимательства. Это произошло вследствие отсутствия квалифицированных специалистов по размещению заказа. К. согласился с выявленным правонарушением.
Рассмотрев материалы дела № 03-09/62-11 установил:
Время совершения административного правонарушения — 01.01.2011.
Место совершения административного правонарушения — г. Асино Томской области.
Должностное лицо, совершившее административное правонарушение — директор К. (<…>г.р., урож. <…>, паспорт <…>, выдан <…>, зарегистрирован <…> по адресу: <…>).
Событием административного правонарушения является — неразмещение государственным заказчиком среди субъектов малого предпринимательства заказов в размере от 10 до 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, что является нарушением ч.1 ст.15 Закона 94-ФЗ.
Состав административного правонарушения предусмотрен ч.11 ст.7.30 КоАП РФ — неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Обстоятельства, вынуждающие К. действовать в состоянии крайней необходимости не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/62-11 не установлены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст.18 Закона 94-ФЗ, ч.11 ст.7.30 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

К., директору областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №8», совершившему административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.