База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 03-09/65-11
об административном правонарушении

21.03.2011                                                                                                                        г. Томск

Я, заместитель руководителя — начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области, Алиев Рашид Алмазович, рассмотрев материалы дела №03-09/65-11 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного 04.03.2011 заместителем прокурора Томской области И.П. К. в отношении члена котировочной комиссии - заместителя директора ОГУ «Управление автомобильных дорог Томской области» С.,

УСТАНОВИЛ:

13.10.2010 в ходе рассмотрения котировочных заявок, государственная комиссия государственного заказчика для проведения конкурсов, аукционов и запросов котировок (далее - котировочная комиссия) ОГУ «Управление автомобильных дорог Томской области», в нарушение ч.3 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закона 94-ФЗ) не отклонила, а рассмотрела котировочную заявку ООО «Томземгео» подлежащую отклонению, содержавшую сведения о цене работы, услуги, не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок на выполнение работ по постановке на кадастровый учет земельных участков, занимаемых автомобильной дорогой Подъезд к с.Корнилово, д.Аркашево в Томском районе. Подтверждением нарушения является запрос котировок от 05.10.2010, котировочная заявка ООО «Томземгео», протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.10.2010 №36, подписанный членами котировочной комиссии и заказчиком.
В соответствии с ч.3 ст.47 Закона 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Извещением о проведении запроса котировок от 05.10.2010 установлено, что в цену товара (работы, услуги) должны быть включены: все расходы, в том числе затраты на доставку, хранение, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и другие обязательные платежи.
В котировочной заявке ООО «Томземгео» указаны сведения, не соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: «стоимость котировочной заявки включает в себя следующие затраты: получение исходных данных, заказ КПТ, съемка земельного участка, составление Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, межевание, получение кадастрового плана, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей», при этом отсутствуют требуемые запросом котировок затраты на доставку, хранение, страхование, уплату таможенных пошлин.
В нарушение ч.3 ст.47 Закона 94-ФЗ котировочная комиссия рассмотрела котировочную заявку ООО «Томземгео» несоответствующую требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок к расходам, включенным в цену товара (работы, услуги).
Согласно ст.62 Закона 94-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена установлена административная ответственность, предусмотренная ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и влечет наложение штрафа в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с ч.1 ст.4 Закона 94-ФЗ ОГУ «Управление автомобильных дорог Томской области» при размещении им заказов на оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения, выступает заказчиком, как бюджетное учреждение, действующее на основании Устава областного государственного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области», утвержденного распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Администрации Томской области от 20.01.2004 №14 (далее – Устав), финансируемое согласно п.4.3. Устава за счет средств, выделяемых из областного бюджета и иных источников финансирования.
В соответствии с п.5.1. Устава Учреждение возглавляет директор. На основании п.5.3. Устава директор действует от имени Учреждения без доверенности, выдает доверенности, издает приказы, обязательные для всех работников Учреждения.
Приказом от 18.10.2010 № 141-п «О внесении изменений в состав государственной комиссии государственного заказчика», в приложении 1 утвержден новый состав конкурсной комиссии из 13 членов. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.10.2010 № 39, в котором изложено решение котировочной комиссии, принятое с нарушением ч.3 ст.47 Закона 94-ФЗ подписан восьмью членами котировочной комиссии: К., М., А., С., Р., М., Г., Ш.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие функции члена котировочной или единой комиссии, созданной заказчиком, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 — 7.32 подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
18.10.2010 член котировочной комиссии С., в нарушение ч.3 ст.47 Закона 94-ФЗ не отклонила, а рассмотрела котировочную заявку ООО «Томземгео», не соответствующую требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок и этим совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ.
Документом, подтверждающим административное правонарушение С., предусмотренное ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ, является собственноручно подписанный С. протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.10.2010 №39, запрос котировок от 05.10.2010, котировочная заявка ООО «Томземгео».
В соответствии с объяснениями С., полученными Прокурором в ходе возбуждения дела — заявка ООО «Томземгео» была рассмотрена и не отклонена, так как она соответствовала извещению и форме котировочной заявки в части формирования цены. С. установленное правонарушение не признает.
Рассмотрев материалы дела № 03-09/65-11 установил:
Время совершения административного правонарушения — 18.10.2010.
Место совершения административного правонарушения — г. Томск.
Должностное лицо, совершившее административное правонарушение — член котировочной комиссии ОГУ «Управление автомобильных дорог Томской области» С. (<…> г.р., урожд.,<…>, паспорт <…>, выдан <…>, зарегистрирована по адресу: <…>).
Событием административного правонарушения является — рассмотрение членом котировочной комиссии котировочной заявки не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, что является нарушением ч.3 ст.47 Закона 94-ФЗ.
Состав административного правонарушения предусмотрен ч.6 ст.7.30 КоАП РФ — рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена и влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Исходя из начальной (максимальной) цены контракта, объявленной запросом котировок от 05.10.2010 — 300 000 рублей, размер административного штрафа составляет 15 000 рублей.
Обстоятельства, вынуждающие С. действовать в состоянии крайней необходимости не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/65-11 не установлены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст.47 Закона 94-ФЗ, ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

С., члену котировочной комиссии ОГУ «Управление автомобильных дорог Томской области», совершившей административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.