База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 03-09/66-11

21.03.2011                                                                                                                     г. Томск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Алиев Рашид Алмазович, рассмотрев материалы дела № 03-09/66-11 об административном правонарушении, возбужденном постановлением заместителя прокурора Томской области Кошелем И.П. от 04.03.2011 в отношении заместителя директора ОГУ «Управление автомобильных дорог Томской области» - члена котировочной комиссии Р., <…> года рождения, паспорт <…>, выдан <…>, уроженца <…>, проживающего по адресу: <…> по ч. 6 ст. 7.30 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05.10.2010 государственным заказчиком – ОГУ «Управление автомобильных дорог Томской области» посредством запроса котировок размещен заказ на «Выполнение работ по постановке на кадастровый учет земельных участков, занимаемых автомобильной дорогой Подъезд к с. Корнилово, д. Аркашево в Томском районе».
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон 94-ФЗ) котировочная заявка должна содержать сведения о цене товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей).
В соответствии с ч. 8 ст. 47 Закона 94-ФЗ государственный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя запроса котировок. Таким образом, сведения о включении в цену расходов (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей) являются обязательными, поскольку в совокупности с ценой товаров, работ, услуг составляют общую сумму государственного контракта.
В извещении заказчиком установлено, что в цену товара должны быть включены все расходы, в том числе затраты на доставку, хранение, страховку, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей.
В котировочной заявке ООО «Томземгео» указаны сведения, не соответствующие извещению, а именно: «Стоимость котировочной заявки включает в себя следующие затраты: получение исходных данных, заказ КПТ, съемка земельного участка на кадастровом плане территории, межевание, получение кадастрового плана, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей». Данная котировочная заявка должна была быть отклонена в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона 94-ФЗ, однако в нарушение указанной нормы, котировочная комиссия рассмотрела котировочную заявку ООО «Томземгео», подлежащую отклонению (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.10.2010 № 39 подписан Р.).
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ - рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена - влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта. Начальная максимальная цена вышеуказанного государственного заказа составляет 300 000 рублей, 5% от 300 000 составляет 15 000 рублей.
В соответствии со ст. 62 Федерального Закона 94-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностным лицом, ответственным за данное правонарушение является член котировочной комиссии государственного заказчика - ОГУ «Управление автомобильных дорог Томской области» Р., выполнявший функции члена комиссии на основании приказа № 141-р от 18.10.2010.
Время совершения административного правонарушения – 18.10.2010.
Место совершения административного правонарушения – г. Томск.
Событием административного правонарушения является – рассмотрение котировочной заявки ООО «Томземгео», которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена по причине несоответствия извещению о проведении запроса котировок в части определения структуры цены государственного контракта.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, образует сам факт рассмотрения котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена. Отсутствие реального ущерба и негативных последствий в этом случае не может иметь значения для наступления ответственности за данное правонарушение, поскольку по своему правовому характеру оно является формальным.
Объектом правонарушения являются регулируемые законодательством Российской Федерации, в том числе Законом 94-ФЗ общественные отношения в сфере размещения государственного заказа.
Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/66-11 об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела не установлены.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ и руководствуясь п. 1) ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

заместителю директора ОГУ «Управление автомобильных дорог Томской области» - члену котировочной комиссии Р. назначить административное наказание в соответствии с ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (пятнадцати тысяч рублей).