Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по де... от 11 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDF ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 03-09/100-11
04.04.2011 г. Томск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Алиев Рашид Алмазович, рассмотрев материалы дела № 03-09/100-11 об административном правонарушении, возбужденном постановлением прокурора Шегарского района Томской области Данилюком О.А. от 21.03.2011 в отношении начальника финансового отдела, члена единой комиссии МУ «Администрация Шегарского района» Т., <…> года рождения, паспорт <…>, выдан <…>, уроженки <…>, зарегистрированной по адресу: <…> по ч. 6 ст. 7.30 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
28.12.2010 администрацией Шегарского района размещен заказ путем запроса котировок на перевозку сена в количестве 676 рулонов.
Извещение о проведении указанного запроса котировок предусматривает срок оказания услуг – до 01.02.2011 (включительно), а так же определена структура цены муниципального заказа с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей).
В соответствии с ч. 8 ст. 47 Закона 94-ФЗ муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя запроса котировок. Таким образом, сведения о сроке оказания услуг, о включении в цену расходов (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей) являются обязательными, поскольку в совокупности с ценой товаров, работ, услуг составляют общую сумму муниципального контракта.
В котировочной заявке ИП К. указаны сведения, не соответствующие извещению, а именно: срок оказания услуг сокращен и указан - до 01.01.2011. Цена контракта составляет 134 400 рублей без включения всех расходов, установленных извещением о проведении запроса котировок.
Данная котировочная заявка должна была быть отклонена в соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона 94-ФЗ, однако в нарушение указанной нормы, котировочная (единая) комиссия допустила и рассмотрела котировочную заявку ИП К., подлежащую отклонению (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.01.2011 подписан Т.).
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ - рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена - влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта. Начальная максимальная цена вышеуказанного муниципального заказа составляет 134 400 рублей, 5% от 134 400 составляет 6 720 рублей.
В соответствии со ст. 62 Федерального Закона 94-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностным лицом, ответственным за данное правонарушение является начальник финансового отдела, член единой комиссии МУ «Администрации Шегарского района» Т., выполняющая функции члена котировочной (единой) комиссии на основании Постановления Главы Администрации Шегарского района от 30.12.2005 № 1256 и Постановления Главы Администрации Шегарского района от 26.02.2010 № 117.
Время совершения административного правонарушения – 14.01.2011.
Место совершения административного правонарушения – Томская область, с. Мельниково.
Событием административного правонарушения является – рассмотрение котировочной заявки ИП К., которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена по причине несоответствия извещению о проведении запроса котировок в части срока оказания услуг и определения структуры цены муниципального контракта.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, образует сам факт рассмотрения котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена. Отсутствие реального ущерба и негативных последствий в этом случае не может иметь значения для наступления ответственности за данное правонарушение, поскольку по своему правовому характеру оно является формальным.
Объектом правонарушения являются регулируемые законодательством Российской Федерации, в том числе Законом 94-ФЗ общественные отношения в сфере размещения государственного заказа.
Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/100-11 об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела не установлены.
При рассмотрении дела Т. были представлены письменные объяснения, в которых она пояснила, что фактически не принимала участия в заседании единой комиссии от 28.12.2010, подпись получила секретарь комиссии К. обманным путем, воспользовавшись высокой загруженностью. При этом факт, что подпись принадлежит Т. не отрицается.
Данные обстоятельства не могут быть основанием для освобождения от ответственности, поскольку дело возбуждено в отношении надлежащего субъекта, Т.Е.В. являлась членом единой комиссии на момент подписания протокола от 28.12.2010 в соответствии с Постановлением Главы Администрации Шегарского района от 30.12.2005 № 1256 и Постановлением Главы Администрации Шегарского района от 26.02.2010 № 117, подпись в протоколе от 28.12.2010 Т. имеется, соответственно состав ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ являющийся по своему правовому характеру формальным имеет место быть.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ и руководствуясь п. 1) ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
назначить начальнику финансового отдела, члену единой комиссии МУ «Администрации Шегарского района» Т. административное наказание в соответствии с ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 6 720 рублей (шести тысяч семисот двадцати).
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.