База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

13 октября 2009 года                                                    г.Томск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии Шевченко  В.И. –  руководителя управления,   членов комиссии: Куликова В.В. - заместителя начальника отдела  контроля монополистической деятельности,  Бердниковой Т. Н. – главного специалиста – эксперта отдела  контроля монополистической деятельности, при участии представителя  от  МУП «Томский энергокомплекс» А,  рассмотрев дело № 02-10/83-09 по признакам нарушения МУП «Томский энергокомплекс» (634021, г. Томск, ул. Шевченко, 41а)  ч. 1 ст. 10 Федерального закона  от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление от индивидуального предпринимателя В. о неправомерных действиях МУП «Томский энергокомплекс», выразившихся во включении в договор купли-продажи условий, противоречащих антимонопольному законодательству и ущемляющих интересы индивидуального предпринимателя.

На заседании комиссии представитель МУП «Томский энергокомплекс» пояснил, что применение пятикратного размера тарифа за сверхлимитное водопотребление соответствует  постановлению Совета министров РСФСР от 25.05.1983 № 273. Постановлением Правительства РФ от 13.12.1995 № 1310  определение порядка взимания  платы за сброс сточных вод в системы  канализации отнесено к компетенции  исполнительных  органов власти субъектов Российской Федерации. Во исполнение  указанного постановления администрацией Томской области  26.02.2007 принято  постановление № 31а, которым утверждено Положение о порядке взимания с  организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы  канализации населенных пунктов Томской области. Согласно п. 14 Положения, за превышение нормативов  водоотведения (сброса)  сточных вод плата установлена в размере двухкратного  действующего тарифа за услуги  по приему сточных вод за каждый кубометр сверхнормативного сброса. МУП «Томский энергокомплекс»  готово изменить пункт 6.2 договора и изложить его в следующей редакции: «Сумма платы за сверхлимитное водопотребление определяется в 5-ти кратном  размере  тарифа за каждый кубометр  потребленной сверх установленных лимитов  воды за каждый месяц (постановление Совмина РСФСР от 25.05.1983 № 273 «О мерах по  экономному расходованию материальных ресурсов в ЖКХ»).  МУП «Томский энергокомплекс»  также готово изменить пункт 6.3 договора и изложить его в следующей редакции: « В соответствии с постановлением  администрации Томской области от 26.02.2007 № 31а, сумма платы ха превышение лимита сброса сточных вод определяется повышением в 2-х кратном размере тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод сверх  установленного лимита».

Комиссией по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства установлено следующее:

МУП «Томский энергокомплекс» была направлена  оферта  индивидуальному предпринимателю В (далее ИП В.) на заключение договора купли-продажи  от 27.04.2009 № 3-4023/67   на отпуск воды и приём сточных вод.

Согласно п. 6.2 указанного договора, сумма платы за сверхлимитное водопотребление определяется в 5-ти  кратном размере тарифа, исходя из объемов фактически израсходованного количества воды за каждый месяц (установлено постановлением Совмина РСФСР от 25.05.83 № 273 «О мерах по экономному расходованию материальных ресурсов в ЖКХ»).

Пунктом 6.3 указанного договора установлено, что в соответствии  с п. 14 постановления Администрации Томской области  от 26.02.2007 № 31а, сумма платы за превышение лимита сброса сточных вод определяется повышением в 2-х кратном размере тарифа за каждый кубометр сбрасываемых  сточных вод.

При проведении проверки обоснованности требования п. 6.2 договора выяснилось, что редакция данного пункта не соответствует абз. 2 п.3 постановления Совмина РСФСР от 25.05.83 № 273 «О мерах по экономному расходованию материальных ресурсов в ЖКХ», которым установлено, что с 1983 года вводятся лимиты на потребляемую  для промышленных нужд питьевую воду и повышенные в пятикратном размере  против утвержденных тарифы на питьевую воду, потребляемую предприятиями и организациями сверх лимитов.

Редакция  пункта п. 6.3 договора  не соответствует п. 14 постановления Администрации Томской области  от 26.02.2007 № 31а, в котором указано, что  за превышение нормативов водоотведения (сброса) по объему  сточных вод - в размере двухкратного  действующего  тарифа за услуги по приему сточных вод  за каждый кубометр сверхнормативного сброса.

        МУП «Томский энергокомплекс»  приказом руководителя Томского УФАС России от 03.06.2009 № 131 внесено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке  определенного товара долю более чем 35%,  по услугам водоснабжения и водоотведения в географических границах города Томска с долей более 50%.

Согласно аналитическому отчету об определении положения МУП «Томский энергокомплекс» на рынке услуг водоснабжения и водоотведения от 11.09.2009, МУП «Томский энергокомплекс» занимает доминирующее положение на рынке  предоставления вышеуказанных услуг, имеет возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов или затруднять им доступ на этот товарный рынок. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

МУП «Томский энергокомплекс», используя доминирующее положение на рынке  услуг водоснабжения и водоотведения  и  включив в договор на отпуск воды и приёма сточных вод  от 27.04.2009 № 3-4023/67 условия, противоречащие действующему законодательству и ущемляющие интересы ИП В.,  нарушило требования   ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Комиссия, изучив материала дела, выслушав мнение представителя МУП «Томский энергокомплекс»,  руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41,  частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

   1. Признать МУП «Томский энергокомплекс» нарушившим ч. 1   ст. 10 Федерального Закона «О защите конкуренции», в результате включения   в договор на отпуск воды и приём сточных вод  от 27.04.2009 № 3-4023/67 условий, противоречащих действующему законодательству.

  2. Выдать МУП «Томский энергокомплекс» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

   3. Рассмотреть вопрос  о привлечении МУП «Томский энергокомплекс» к административной ответственности за злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа

Председатель комиссии: В.И.Шевченко 

Члены Комиссии

В.В.Куликов

Т.Н.Бердникова 

ПРЕДПИСАНИЕ

13 октября 2009 года                                                                               г.Томск
 

            Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии Шевченко  В.И. –  руководителя управления;  членов комиссии: Куликова В.В. - заместителя начальника отдела  контроля монополистической деятельности,  Бердниковой Т. Н. – главного специалиста – эксперта отдела  контроля монополистической деятельности, рассмотрев дело № 02-10/83-09 по признакам нарушения МУП «Томский энергокомплекс» (634021, г. Томск, ул. Шевченко, 41а)  ч. 1 ст. 10 Федерального закона  от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. МУП «Томский энергокомплекс» прекратить нарушение  пункта  1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в результате включения   в договор на отпуск воды и приём сточных вод  от 27.04.2009 № 3-4023/67 условий, противоречащих действующему законодательству.

2. В месячный срок после получения предписания сообщить в Томское УФАС России  о выполнении настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель комиссии: В.И.Шевченко 

Члены Комиссии:     В.В.Куликов

                                             Т.Н.Бердникова