Решение б/н Решение и предписание по делу №05-10/29-10, возбуждённому в ... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
05 апреля 2010 года г. Томск
Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в составе:
| Председателя комиссии | -Бутенко Игоря Васильевича, зам. руководителя управления- начальника отдела контроля монополистической деятельности; |
| членов комиссии: | -Губановой Рамили Шаукатовны, начальника отдела контроля органов власти; -Лосева Виталия Григорьевича, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, |
рассмотрев дело №05-10/29-10, возбужденное в отношении Главы Колпашевского городского поселения Томской области по признакам нарушения ст. 20 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»), в присутствии: представителя ответчика по делу — <...> — действующего по доверенности №441/10 от 22.03.2010,
УСТАНОВИЛА:
Томским УФАС России при осуществлении плановой проверки деятельности Администрации муниципального образования «Колпашевское городское поселение» Томской области на предмет соблюдения антимонопольного законодательства выявлено нарушение порядка предоставления муниципальной преференции, допущенное Главой Колпашевского городского поселения путём принятия Постановления №105 от 29.04.2009 «О передаче объекта имущественной казны муниципальной собственности городского поселения в аренду ООО «Заря-Сервис» (далее - Постановление №105 от 29.04.2009).
Согласно указанного Постановления - автомобиль УАЗ 2206 государственный номер <...>, являющийся муниципальной собственностью, передаётся в аренду ООО «Заря-Сервис».
В заседании Комиссии представитель ответчика (Главы Администрации Колпашевского городского поселения Томской области) нарушение ст. 20 Закона «О защите конкуренции» не признал, пояснив, что в Законе «О защите конкуренции» отсутствует правовая норма, обязывающая получать согласие антимонопольного органа при изменении и дополнении договоров аренды муниципального имущества, заключенных до 01.07.2008; поэтому Глава Колпашевского городского поселения, приняв Постановление №105 от 29.04.2009 не нарушил антимонопольного законодательства.
Из материалов дела следует, что Постановлением №105 от 29.04.2009, изданным Главой Колпашевского городского поселения Томской области, автомобиль автомобиль УАЗ 2206 государственный номер М 157 ХА 70, являющийся муниципальной собственностью, без согласования с антимонопольным органом и без проведения конкурса или аукциона передан в аренду ООО «Заря-Сервис».
Передача органами местного самоуправления хозяйствующим субъектам муниципального имущества в пользование, в т. ч. в аренду, без проведения торгов в форме аукциона или конкурса является предоставлением преимущества отдельным хозяйствующим субъектам, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.
В соответствии с ч. 1 ст.17.1 Закона «О защите конкуренции» договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, могут быть заключены только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
Согласно п. 20 ст. 4 Закона «О защите конкуренции» государственные или муниципальные преференции - это предоставление федеральными органами исполни-тельной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путём передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путём предоставления имущественных льгот.
Комиссия, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика считает, что Глава Колпашевского городского Томской области поселения, приняв Постановление №105 от 29.04.2009 без согласия антимонопольного органа, допустил нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной преференции выразившееся в принятии акта, нарушающего порядок предоставления государственной или муниципальной преференции предусмотренный ст. 20 Федерального Закона «О защите конкуренции», согласно которого, орган местного самоуправления, имеющий намерение предоставить муниципальную преференцию, подаёт в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление такой преференции.
Руководствуясь ст. 23, ч. ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать, что Главой Колпашевского городского поселения Томской области допущено нарушение ст. 20 Закона «О защите конкуренции», совершенное путем принятия Постановления №105 от 29.04.2009 без согласования с антимонопольным органом.
2. Выдать Главе Колпашевского городского поселения Томской области предписание о прекращении нарушения ст. 20 Закона «О защите конкуренции».
3. Иные меры по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимо-нопольного законодательства не применять.
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
| Председатель Комиссии | | | И.В. Бутенко |
| члены комиссии | | | Р.Ш. Губанова В.Г. Лосев |
ПРЕДПИСАНИЕ
5 апреля 2010 года г. Томск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
| Председателя комиссии | -Бутенко Игоря Васильевича, зам. руководителя управления- начальник отдела контроля монополистической деятельности; | |
| членов комиссии: | -Губановой Рамили Шаукатовны, начальника отдела контроля органов власти; -Лосева Виталия Григорьевича, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти; | |
на основании своего Решения от 05 апреля 2010 года по делу №05-10/29-10, возбужденному в отношении Главы Колпашевского городского поселения Томской области по признакам нарушения ст. 20 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Главе Колпашевского городского поселения Томской области в срок до 05.05.2010 прекратить нарушение ст. 20 Закона «О защите конкуренции», совершенное путём принятия Постановления №105 от 29.04.2009 «О передаче объекта имущественной казны муниципальной собственности городского поселения в аренду ООО «Заря-Сервис»», т. е. акта нарушающего порядок предоставления муниципальной преференции, который приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
2. Для прекращения нарушения антимонопольного законодательства Главе Колпашевского городского поселения Томской области необходимо привести Постановления №105 от 29.04.2009 «О передаче объекта имущественной казны муниципальной собственности городского поселения в аренду ООО «Заря-Сервис»» в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства.
3. О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 10.05.2010.
Предписание федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии И.В. Бутенко
члены Комиссии: Р.Ш. Губанова
В.Г. Лосев