База решений
и правовых актов

		(с уведомлением)
		Заявителю Администрации Богашевского сельского поселения   ИП Л.

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-11/46-18

Оглашена резолютивная часть 24 октября 2018 года

Изготовлено в полном объеме 8 ноября 2018 года г. Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председателя комиссии:	- Б., заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля монополистической деятельности,
членов комиссии:	- Г., специалиста-эксперта Томского УФАС России, -П., специалиста-эксперта отдела контроля монополистической деятельности,

рассмотрев материалы дела № 02-11/46-18 по признакам нарушения требований п. 2 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 (далее – Закон о рекламе) по факту размещения на Интернет-сайте Богашевского сельского поселения рекламы ритуальной службы «Харон», без участия заявителя, представителя ИП Л., надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, в присутствии представителей Администрации Богашевского сельского поселения – главы Богашевского сельского поселения М. (удостоверение...), Д. (по доверенности…),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление К. (вх. № 4959 от 31.07.2018), содержащее сведения о признаках нарушении законодательства о рекламе, выразившегося в размещении на Интернет-сайте Богашевского сельского поселения рекламы ритуальной службы «Харон».

Из заявления следует, что на Интернет-сайте Богашевского сельского поселения http://www.bogashevo.tomsk.ru/ritualnie.html незаконно размещена реклама ритуальной службы «Харон», являющейся специализированной службой по вопросам похоронного дела в Богашевском и Мирненском сельских поселениях. Содержание рекламы следующее: «Примите наши соболезнования Ритуальная служба «Харон» д. Лоскутово, ул. Ленина, 27. Тел. 200-578, 221-578 В эту трудную минуту мы готовы предложить Вам свою помощь: Круглосуточная бесплатная консультация по тел. 200-578, 221-578 Бесплатные услуги агента Доставка тела до адреса в морг Оформление гербового свидетельства о смерти Предоставление необходимого товара: - гроб (атлас, бархат, ламинат) - принадлежности в гроб – одежда (костюм мужской, платье, нижнее белье, тапочки) – платки, косынки – крест, памятник, надгробие – таблички, гравировка – венки, корзины, букеты, цветы – свечи, лампады и другие ритуальные услуги Копка могилы Услуги катафалка (УАЗ) Заказ автобуса Бригада по выносу тела Отпевание в храмах с. Богашево и с. Лоскутово. Дополнительные услуги: ·Заключение прижизненных договоров и договоров по уходу за местами захоронений ·Благоустройство могил (выравнивание покосившихся памятников, надгробий, подсыпание грунта, мраморная крошка, щебень и др.) ·Установка тротуарной плитки ·Установка мраморных (гранитных) памятников, цветников · Изготовление и установка металлических оградок с полимерным покрытием в любое время года: - в плановом порядке – до 40-го дня – до 9-го дня ·На умерших пенсионеров в оплату товара принимаются справки Ф33. Ритуальная служба «Харон» является специализированной службой по вопросам похоронного дела в Богашевском и Мирненском сельских поселениях. Порядок и место захоронения в данных поселениях определяется сотрудникам нашей службы с учетом волеизъявления родных и близких усопшего. Самовольное захоронение запрещено. д. Лоскутово, ул. Ленина, 27 Режим работы: 9.00-15.00 Без выходных т. 200-578 т. 221-578 Круглосуточно». Размещение указанной информации зафиксировано актом осмотра Интернет-сайта от 16.08.2018 при участии сотрудников Томского УФАС России.

По данному факту определением от 28.09.2018 возбуждено производство по настоящему делу по признакам нарушения п. 2 ч. 5 ст. 5 Закона о рекламе.

В ходе рассмотрения дела представители Администрации Богашевского сельского поселения пояснили, что ритуальная служба «Харон» (ИП Л..) является специализированной службой по вопросам похоронного дела с 2010 года, в связи с чем информация об указанной службе и была размещена на сайте Богашевского сельского поселения и, по мнению представителей Администрации, рекламой не является. В полном объеме доводы представителя Богашевского сельского поселения изложены письменных пояснениях (вх. № 6794 от 23.10.2018).

Рассмотрев материалы дела, а также представленные пояснения, Комиссия считает установленным следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация о ритуальной службе «Харон», являющейся специализированной службой по вопросам похоронного дела в Богашевском и Мирненском сельских поселениях, размещенная на Интернет-сайте Богашевского сельского поселения http://www.bogashevo.tomsk.ru/ritualnie.html, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к данной организации, а также оказываемых ею услугах (круглосуточные бесплатные консультации, услуги, доставка тела до адреса в морг, оформление гербового свидетельства о смерти, предоставление необходимого товара: гроба, принадлежностей, памятника, надгробия, гравировальные услуги, услуги по копке могилы, услуги катафалка, услуги по заказу автобуса, услуги по отпеванию в храмах, услуги по благоустройству моги и т.д.), формирование и поддержание к ним интереса и их продвижение на рынке (рассматриваемый текст рекламы сопровождается изображениями предлагаемых товаров и услуг). Таким образом, указанная информация обладает перечисленными в п. 1 ст. 3 Закона о рекламе признаками, следовательно, является рекламой. Объектом рекламирования выступает ритуальная служба «Харон» и оказываемые ею услуги.

Следовательно, на содержание указанной информации распространяются требования Закона о рекламе.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Вместе с тем, на сайте Богашевского сельского поселения приведен более широкий перечень услуг, оказываемых ритуальной службой «Харон», не включенный в перечень услуг по погребению согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (в том числе сведения об оказании услуг по отпеванию в храмах, продаже свечей, лампад, иных ритуальных товаров, заказу автобуса, катафалка и ит.д.).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

Информация, размещенная на сайте Богашевского сельского поселения, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к услугам службы «Харон» как к специализированной службе по вопросам похоронного дела в Богашевском и Мирненском сельских поселениях, между тем, перечень оказываемых данной организацией услуг, шире, чем это определено Законом для специализированных служб, кроме того, рассматриваемая информация сопровождается изображениями предлагаемых товаров/услуг, привлекающих дополнительное внимание потребителя, что может быть расценено потребителями рекламы как одобрение указанной службы органом местного самоуправления.

Таким образом, рассматриваемая реклама, размещенная на Интернет-сайте Богашевского сельского поселения, нарушает п. 2 ч. 5 ст. 5 Закона о рекламе.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение ч. 5 ст. 5 вышеуказанного закона несет рекламодатель.

Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является Администрация Богашевского сельского поселения (ИНН…).

В связи с отсутствием на заседании Комиссии подтверждений о прекращении распространения рассматриваемой рекламы имеются основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1, ч. 3 ст. 36 Закона о рекламе, п. 37-п. 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ритуальной службы «Харон», размещенной на Интернет-сайте Богашевского сельского поселения http://www.bogashevo.tomsk.ru/ritualnie.html следующего содержания: «Примите наши соболезнования Ритуальная служба «Харон» д. Лоскутово, ул. Ленина, 27. Тел. 200-578, 221-578 В эту трудную минуту мы готовы предложить Вам свою помощь: Круглосуточная бесплатная консультация по тел. 200-578, 221-578 Бесплатные услуги агента Доставка тела до адреса в морг Оформление гербового свидетельства о смерти Предоставление необходимого товара: - гроб (атлас, бархат, ламинат) - принадлежности в гроб – одежда (костюм мужской, платье, нижнее белье, тапочки) – платки, косынки – крест, памятник, надгробие – таблички, гравировка – венки, корзины, букеты, цветы – свечи, лампады и другие ритуальные услуги Копка могилы Услуги катафалка (УАЗ) Заказ автобуса Бригада по выносу тела Отпевание в храмах с. Богашево и с. Лоскутово. Дополнительные услуги: ·Заключение прижизненных договоров и договоров по уходу за местами захоронений ·Благоустройство могил (выравнивание покосившихся памятников, надгробий, подсыпание грунта, мраморная крошка, щебень и др.) ·Установка тротуарной плитки ·Установка мраморных (гранитных) памятников, цветников · Изготовление и установка металлических оградок с полимерным покрытием в любое время года: - в плановом порядке – до 40-го дня – до 9-го дня ·На умерших пенсионеров в оплату товара принимаются справки Ф33. Ритуальная служба «Харон» является специализированной службой по вопросам похоронного дела в Богашевском и Мирненском сельских поселениях. Порядок и место захоронения в данных поселениях определяется сотрудникам нашей службы с учетом волеизъявления родных и близких усопшего. Самовольное захоронение запрещено. д. Лоскутово, ул. Ленина, 27 Режим работы: 9.00-15.00 Без выходных т. 200-578 т. 221-578 Круглосуточно», поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать Администрации Богашевского сельского поселения (ИНН) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии