РЕШЕНИЕ

25 мая 2010 года                                                                                                                            г. Томск

              Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства  Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в составе:

рассмотрев дело №05-10/81-10, возбужденное в отношении Главы Каргасокского района Томской области по признакам нарушения ч.1 ст.15  Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон «О защите конкуренции»),  в присутствии: представителя ответчика по делу  — Тимохина Виталия Валерьевича — действующего по доверенности б/н от 06.05.2010, представителя заинтересованного лица — <...> — главного редактора МУ районная газета «Северная правда»,

                                                                      УСТАНОВИЛА:

          В ходе исполнения поручения ФАС России вх. №4075 от 24.08.2009 «О принятии мер по реализации положений Федерального закона от 17.07.2009 № 173-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона «О защите конкуренции»» Томским УФАС России выявлено нарушение антимонопольного законодательства Главой Каргасокского района Томской области совершенное, путём принятия Распоряжения от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства».

Согласно п. 1 указанного Распоряжения районная газета «Северная правда» определена печатным изданием  в Каргасокском районе Томской области, для  размещения информации о проведении, конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции». 

В заседании Комиссии представитель ответчика (Главы Каргасокского района Томской области) нарушение ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции»  не признал, пояснив, что вся официальная информация Администрации Каргасокского района, в том числе и о проведении,  внесении изменений в условия и об отказе от проведения торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества, размещалось в «Районной газете «Северная правда» на основании муниципального контракта на оказание информационных услуг в 2009 году, заключенного по результатам аукциона. Таким образом, органами местного самоуправления муниципального образования «Каргасокский район» был соблюдён установленный Законом «О защите конкуренции « открытый порядок отбора печатного средства массовой информации. В связи с этим, издав Распоряжение от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства», Глава Каргасокского района не нарушал требования ст.15 Закона «О защите конкуренции». Представитель ответчика так же представил  копию муниципального контракта №3 от 30.04.2010, заключенного по итогам аукциона на оказание услуг по размещению информации в официальном печатном издании о проводимых конкурсах или аукционах на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров в отношении муниципального имущества.  Представитель  заинтересованного лица  (районной газеты «Северная правда») согласился с позицией ответчика.

Из материалов дела следует, что Распоряжением от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства», изданным Главой Каргасокского района Томской области, районная газета «Северная правда» определена официальным печатным изданием на 2009 год для размещения информации о торгах без проведения конкурса или аукциона.

В соответствии с ч. 5 ст. 53 Федерального Закона «О защите конкуренции» (вступившей в силу 20.11.2009) до 01 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона, размещается на официальном сайте Российской Федерации, официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённых соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. При этом извещения о проведении конкурсов или аукционов, вносимые в них изменения, извещения об отказе от проведения конкурсов или аукционов также опубликовываются в официальном  печатном издании, определяемом на конкурсной основе уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

         В соответствии с ч. 1 ст.15 Федерального Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

         Комиссия, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика и заинтересованного лица считает, что Глава Каргасокского района Томской области, издав Распоряжение от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства», нарушил порядок отбора печатного издания для опубликования информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 ст.17.1 Закона «О защите конкуренции», вносимых в них изменений, извещений об отказе от проведения конкурсов или аукционов, установленный ч. 5 ст. 53  Закона «О защите конкуренции», что является нарушением  ч. 1 ст. 15 Закона «О защите конкуренции», допущенным путём принятия акта, который приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

         Руководствуясь ст. 23, ч. ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49  Закона «О защите конкуренции» Комиссия,

                                                                 РЕШИЛА:

1. Признать, что Главой Каргасокского района Томской области допущено нарушение  ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О защите конкуренции», совершенное путем принятия Распоряжения от 09.12.2009 №539 «Об использовании официальных источников информации для реализации Федерального законодательства», определяющего газету «Северная правда» печатным изданием на 2009 год для размещения информации о проведении, конкурсов или аукционов на право заключения договоров указанных в частях 1 и 3 ст.17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» в Каргасокском районе Томской области.    без проведения конкурса или аукциона.

2. Выдать Главе Каргасокского района Томской области предписание о прекращении нарушения ч. 1 ст. 15   Закона «О защите конкуренции».

3.  Передать материалы должностному лицу, уполномоченному возбуждать дела об административных правонарушениях.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.