Решение б/н Решение по делу возбужденному по жалобе ООО «Алекса» на дей... от 11 августа 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Процедура
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
23 декабря 2009 года г. Томск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:
|
председателя Комиссии:
|
|
|
Алиева Р.А.
|
заместителя руководителя Управления – начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
|
|
членов Комиссии:
|
|
|
Ураева Л.Р.
|
заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,
|
|
Константинова В.А.
|
главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
|
|
Звонилова С.А.
|
специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
|
|
Рылова А.Д.
|
специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
|
|
Аникеевой О.В.
|
специалиста 1 разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
|
в присутствии представителей
рассмотрев дело № 03-10/135-09, возбужденное по жалобе ООО «Алекса» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Оказание прачечных услуг для ГОУ ВПО «Томский государственный университет»
УСТАНОВИЛА:
В Томское УФАС России обратилось ООО «Алекса» (вх. № 6058 от 17.12.2009) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст. 58 Федерального закона от 21.07.2005 № ФЗ-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 94-ФЗ) на действия аукционной комиссии государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный университет» (ГОУ ВПО «ТГУ»), нарушающие, по мнению заявителя, законодательство в сфере размещения заказов.
В своей жалобе ООО «Алекса» (далее - Заявитель) указывает, что при проведении открытого аукциона «Оказание прачечных услуг для ГОУ ВПО «Томский государственный университет» аукционной комиссией ГОУ ВПО «ТГУ» отклонена заявка ООО «Алекса» необоснованно, поскольку заявка на участие в аукционе, по мнению Заявителя, полностью отвечает всем требованиям, предъявляемым к заявке и содержала все необходимые документы, указанные в документации об аукционе.
В протоколе рассмотрения заявок, размещенном на официальном сайте РФ, в обоснование отказа на участие в аукционе указано, что заявка ООО «Алекса» была отклонена по причине «Непредоставления документов». За разъяснением решения об отказе ООО «Алекса» был направлен письменный запрос Заказчику, на что было получено письменное пояснение о том, что в составе аукционной заявки ООО «Алекса» отсутствовал документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, а именно протокол Общего собрания учредителей ООО «Алекса».
В соответствии с пп. «в» п.1 ч.2 ст.35 Закона ФЗ-94 заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность). Заявка ООО «Алекса» содержала копию приказа о назначении директора.
На основании вышеизложенного, представитель ООО «Алекса» с выводами аукционной комиссии ГОУ ВПО «ТГУ» не согласен, и считает решение аукционной комиссии незаконным. Кроме этого, Заявитель указывает на нарушение аукционной комиссией ч.3 ст.36 Закона 94-ФЗ, согласно которой протокол должен содержать сведения об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона 94-ФЗ и документации об аукционе, которым не соответствует заявка участника размещения заказа.
В заседании комиссии Томского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО «Алекса» Заявитель доводы жалобы поддержал и просит отменить решение аукционной комиссии ГОУ ВПО «ТГУ» об отказе в допуске на участие в открытом аукционе «Оказание прачечных услуг для ГОУ ВПО «Томский государственный университет».
Представитель заказчика и аукционной комиссии ГОУ ВПО «ТГУ» представил отзыв на жалобу ООО «Алекса» в письменной форме и пояснил в заседании Комиссии следующее.
Заявка ООО «Алекса» содержала Приказ №1 от 23.09.2008 по кадрам, в котором указано, что основанием приступить к обязанностям директора является протокол Общего собрания учредителей ООО «Алекса» №1 от 11.09.08. Согласно п.9.3 Устава ООО «Алекса», директор избирается Общим собранием участников общества на 5 лет, а не назначается приказом.
Таким образом, документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа ООО «Алекса» является протокол Общего собрания учредителей ООО «Алекса» № 1 от 11.09.08. В заявке ООО «Алекса» указанный документ отсутствовал, что послужило основанием для принятия решения аукционной комиссии об отклонении ООО «Алекса» от участия в аукционе.
На основании изложенного представитель заказчика и аукционной комиссии считает жалобу ООО «Алекса» необоснованной.
Комиссия Томского УФАС России, заслушав представителей заявителя, представителя аукционной комиссии и заказчика, изучив материалы дела и сведения, содержащиеся в жалобе, установила следующее.
13 ноября 2009 года на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» было размещено извещение № 091113/006793/924 о проведении открытого аукциона «Оказание прачечных услуг для ГОУ ВПО «Томский государственный университет».
14 декабря 2009 года аукционная комиссия ГОУ ВПО «ТГУ» в составе:., рассмотрела заявки на участие в открытом аукционе «Оказание прачечных услуг для ГОУ ВПО «Томский государственный университет» и приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе ООО «Алекса» на основании несоответствия заявки требованиям документации об аукционе, а именно отсутствия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Дальнейшие действия по проведению процедуры размещения заказа заказчиком приостановлены по требованию Томского УФАС России от 17.12.2009 № АО/5129.
В соответствии с пп. «в» п.1 ч.2 ст.35 Закона ФЗ-94 заказчиком ГОУ ВПО «ТГУ» в п.6.1. информационной карты аукциона был установлен перечень документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе, в котором указан «документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании, либо приказа о назначении физического, в соответствии с котороым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности-руководитель)».
Согласно ч.4 ст.40 Федерального закона от 08.12.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (Закон 14-ФЗ) порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа.
На основании того, что в соответствии с п. 9.3. Устава ООО «Алекса» директор избирается Общим собранием участников Общества на 5 лет, Комиссия Томского УФАС пришла к выводу, что документом, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа ООО «Алекса» должен являться протокол Общего собрания учредителей ООО «Алекса» № 1 от 11.09.2008г.
Аукционная заявка Заявителя содержала копию Приказа по кадрам от 23.09.08 № 1, в котором указано, что директор ООО «Алекса» приступает к своим обязанностям на основании протокола Общего собрания учредителей ООО «Алекса» № 1 от 11 сентября 2008 г. Указанный протокол в заявке ООО «Алекса» не приложен.
В соответствии с выше изложенным Комиссия Томского УФАС установила, что аукционная заявка ООО «Алекса» не содержала в себе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, а значит не соответствовала п.6.1. Раздела 2 документации об аукционе.
Таким образом, на основании п.4 ч.1 ст. 12 Закона 94-ФЗ аукционная комиссия ГОУ ВПО ТГУ отклонила аукционную заявку ООО «Алекса», как не соответствующую требованиям документации об аукционе правомерно.
Изучив содержание протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 14.12.2009 Комиссия Томского УФАС не установила нарушений аукционной комиссией требований к содержанию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, установленных ч.3 ст. 36 Закона 94-ФЗ, сведения о которых были изложены в жалобе заявителя. На Федеральном сайте для размещения информации о размещении заказов информация о решении аукционной комиссии опубликована в двух вариантах: в прикрепленном файле с протоколом сведения требуемые законодательством присутствовали, а в протоколе, сформированном в печатной форме сведения о решении комиссии сформированы в усеченном варианте.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1ст.12, п.1 ч.2 ст.35, ч.3 ст.36, ч.6 ст.60 Закона 94-ФЗ, ч.4 ст.40 Закона 14-ФЗ Комиссия Томского УФАС
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Алекса» на действия аукционной комиссии ГОУ ВПО «ТГУ» при проведении открытого аукциона «Оказание прачечных услуг для ГОУ ВПО «Томский государственный университет» необоснованной.
В соответствии с ч.9 ст.60 Закона № 94-ФЗ Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
председатель Комиссии
|
|
|
Алиев Р.А.
|
|
члены Комиссии
|
|
|
Ураева Л.Р.
|
|
|
|
|
Константинов В.А.
|
|
|
|
|
Рылов А.Д.
|
|
|
|
|
Звонилов С.А.
|
|
|
|
|
Аникеева О.В.
|