База решений
и правовых актов

		Заявитель: ООО «ВИННЕР» адрес: 394019, г. Воронеж, ул. Еремееева, д.22 Ж, офис № 19 телефон: +7(4732) 698646. доб.146 e-mail: 1@winnerprint.ru Заказчик: АО «ТОМЗЭЛ» адрес: 634024, Томская область, город Томск, ул. Причильная, д. 14 тел.:8(3822)530671 e-mail.: tomzel@tom.transneft.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 070/07/3-133/2021

22.12.2021 г. Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:

председателя	- Лосева В.Г. заместителя начальника отдела контроля закупок;
членов комиссии:	- Жохова С.В. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; -Пирютко Т.В. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

рассмотрев дело № 070/07/3-133/2021, возбужденное по жалобе Общества ограниченной ответственностью «Кроском» (далее – Заявитель, Общество, ООО «ВИННЕР») на действия аукционной комиссии Акционерного общества «Томский завод электроприборов» (далее Заказчик, АО «ТОМЗЭЛ») при проведении аукциона в электронной форме «7016-01I-К-23-00224-2022 «Полиграфическая продукция (2022г.)» (извещение № 32110756365), опубликованного в Единой информационной системе (http://www.zakupki.gov.ru), при личном участии представителя Заказчика – Вершининой Юлии Александровны (доверенность от 09.102021 № 97), Кухаренко Андрея Владимировича (доверенность от 11.10.2021 № 85), без участия представителя заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «ВИННЕР» (далее – Заявитель, Общество), уведомленного о времени и месте рассмотрения дела,

 

УСТАНОВИЛА:

ООО «ВИННЕР» направил в Томское УФАС России жалобу (вх. № 9623 от 14.12.2021) (далее - Заявитель, Общество, ООО «ВИННЕР») на действия аукционной комиссии АО «ТОМЗЭЛ» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме «7016-01I-К-23-00224-2022 «Полиграфическая продукция (2022г.)» (извещение № 32110756365).

Заявитель полагает, что Заказчик необоснованно отказал в допуске к участию в аукционе в электронной форме заявки ООО «ВИННЕР». Общество указывает, что у ООО «ВИНЕР» перед ПАО «Траснефть» и дочерним обществом ПАО «Транснефть» ООО «Транснефть Дальний Восток» отсутствуют неисполненные или просроченные обязательства, о чем ООО «ВИННЕР» указало в составе своей заявки. Претензия ООО «Транснефть Дальний Восток» направленная Обществу от 22.09.2021 № 4542, является исполненной.

Общество просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

На заседании комиссии представитель Заказчик с доводами жалобы не согласился, поддержал письменные пояснения, представленные в материалы дела (№ 9799 от 22.12.2021).

Комиссия, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, предоставленные документы, считает установленным следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Жалоба подана на действия Заказчика, комиссии при проведении торгов в порядке, предусмотренном Законом №223-ФЗ, рассмотрение указанной жалобы осуществляется антимонопольным органом в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, следовательно, жалоба заявителя подлежит рассмотрению в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

25.10.2021 извещение о проведении аукцион в электронной форме (извещение № 32110756365) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - ЕИС);

Заказчик – Акционерное общество «Томский завод электроприборов»

Дата начала срока подачи заявок 25.10.2021;

Дата и время окончания подачи заявок 09.11.2021 в 11:00;

Наименование закупки - «7016-01I-К-23-00224-2022 «Полиграфическая продукция (2022г.)».

Начальная (максимальная) цена закупки:1991 283,73 руб.

На участие в аукционе в электронной форме подано 6 заявок.

18.11.2021 согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия приняла решение Участника под № 6 не допустить к участию в аукционе № 32110756365 не соответствие поданной заявки пункту 10 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ пунктам 2.2, 10.5.1. аукционной документации

Согласно ч.9 ст.3.2 Закона № 223-ФЗ для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьей 4 Федерального закона № 223-ФЗ.

Разделом 7 Положения о закупке товаров, работ, услуг, ПАО «Транснефть» (далее – Положение) установлен порядок проведения конкурса.

В соответствии с пунктом 7.5.2. раздела 7 Положения конкурсная комиссия уполномочена отклонить заявку на участие в закупке на любом этапе проведения закупки вплоть до заключения договора в том, числе в случае наличия у участника закупки на дату подведения итогов ПАО «Транснефть» либо ОСТ неисполненных просроченных более 30 дней договорных обязательств (подтвержденных претензиями и/или решениями судов) по поставке товаров, выполнению работ, услуг, возврату аванса.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что одним из требований к участнику закупки является отсутствие у последнего неисполненных просроченных более 30 дней договорных обязательств (подтвержденных претензиями и/или решениями судов) по поставке товаров, выполнению работ, услуг, возврату аванса перед ПАО «Транснефть» либо ОСТ.

Согласно пункту 10.5.1.3. Инструкции для участника закупки (для закупок, проводимых в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства) (далее - Инструкция) участником закупки заполняется Форма 4 «Сведения о неудовлетворительных претензионных требованиях, полученных от контрагентов участника закупки, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением закупки его договорных обязательств.

05.11.2021 ООО «ВИННЕР» подало заявку на участие в аукционе в электронной форме на выполнение работ 7016-01I-К-23-00224-2022 «Полиграфическая продукция (2022г.)», согласно которой Общество изучило документацию о закупке и дало согласие участвовать в закупке на условиях, установленных в документации о закупке.

07.12.2021 Согласно Протоколу № 7016-01I-К-23-00224-2022/И конкурсной комиссией отклонена заявка участника № 2 (ООО «ВИННЕР») заявка не соответствует требованием установленным пунктом 7.5.2. Положения: наличия у участника закупки на дату подведения итогов ПАО «Транснефть» либо ОСТ неисполненных просроченных более 30 дней договорных обязательств (подтвержденных претензиями и/или решениями судов) по поставке товаров, выполнению работ, услуг, возврату аванса.

Конкурсной комиссией при рассмотрении заявки ООО «ВИННЕР» на основании данных, содержащихся в автоматизированной системе управления «Закупки», был установлен факт наличия неисполненного просроченного более 30 дней договорного обязательства.

ООО «ВИННЕР» нарушило сроки поставки продукции по договору от 23.03.2021 № 348-25-21, заключенного между Обществом и ООО «Транснефить - Дальний Восток», последним в адрес Заявителя выставлена претензия от 09.09.2021 № ТДВ/07-18/15935 за нарушение сроков поставки более 30 дней на сумму 59197,86 руб.

16.12.2021 Организатором торгов направлен официальный запрос в адрес ООО «Транснефть – Дальний Восток» о подтверждении факта неисполнения ООО «ВИННЕР» договорных обязательств по договору поставки от 23.03.2021 № 348-25-21.

17.12.2021 ( вх. № ТДВ/25-11/21980) ООО «Транснефть – Дальний Восток» на запрос ООО «ТМЗЭЛ» подтвердило о неисполнении договорных обязательств ООО «ВИННЕР» по договору поставки от 23.03.2021 № 348-25-21.

Каких либо иных документов, подтверждающих исполнение Обществом обязательств по договору поставки от 23.03.2021 № 348-25-21 не представлено.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, заявка Общества на участие в аукционе в электронной форме по лоту «7016-01I-К-23-00224-2022 «Полиграфическая продукция (2022г.)» отклонена в соответствии с пунктом 7.5.2. Положения. Поскольку у ООО «ВИННЕР» на момент рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе имелось неисполненное просроченное более 30 дней договорное обязательство, подтвержденное претензией ООО «Транснефть –Дальний Восток» от 09.09.2021 № ТДВ/07-18/15935, что является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Комиссия Томского УФАС России проверив действия аукционной комиссии о проведении торгов в электронной форме «7016-01I-К-23-00224-2022 «Полиграфическая продукция (2022г.)» делает вывод о том, что в действиях Заказчика отсутствуют признаки нарушения Закона № 223-ФЗ.

Принимая во внимание вышеуказанное, руководствуясь ст.2, ст.3, ст.3.2 Закона № 223-ФЗ,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ВИННЕР» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Акционерного общества «Томский завод электроприводов» (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме «7016-01I-К-23-00224-2022 «Полиграфическая продукция (2022г.)» (извещение № 32110756365) не обоснованной.

2.Предписание не выдавать.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

Председатель Комиссии	В.Г. Лосев
Члены Комиссии:	С.В. Жохов
	Т.В. Пирютко