База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-10/34-17

«21» марта 2017г.

г. Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров, рассмотрев дело № 06-10/34-17, возбужденное по жалобе АО «Новосибирский завод «Экран» на действия организатора торгов конкурсного арбитражного управляющего Ц... при проведении открытого аукциона по продаже имущества ЗАО «Северский стекольный завод», в отсутствии представителей заявителя и арбитражного управляющего,

УСТАНОВИЛА:

7 марта 2017 года в Томское УФАС России поступила жалоба АО «Новосибирский завод «Экран» (вх.№ 1218) на действия организатора торгов конкурсного управляющего Ц... (далее организатор торов, конкурсный управляющий) при проведении открытого аукциона по продаже имущества ЗАО «Северский стекольный завод».

На основании ч.14.1 ст.18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с непредставлением организатором торгов пояснений и сведений, необходимых для полного и всестороннего рассмотрения дела, а также пояснений заявителя, обосновывающих доводы жалобы, рассмотрении жалобы отложено на 11:00 час. 21.03.2017.

По мнению заявителя, арбитражный управляющий не ознакомил потенциального участника с документацией на продаваемое имущество. В дополнительных пояснениях заявитель указал, что с документами на имущество должника заявитель не ознакомлен. Так, по мнению заявителя, ему не представлены документы на сложное техническое оборудование (паспорт печи и т.д.). В полном объеме доводы заявителя отражены в жалобе и в дополнении к жалобе.

Конкурсный управляющий Ц... не согласился с доводами заявителя, предоставил письменные пояснения по доводам жалобы.

Из пояснений следует, что 01.03.2017 представители АО «Новосибирский завод «Экран» произвели осмотр имущества ЗАО Северский стекольный завод», а также документов, которые имелись в распоряжении конкурсного управляющего, а именно результатов инвентаризации имущества и отчетов об оценке рыночной стоимости имущества.

Организатор пояснил, что документы на продаваемое имущество переданы конкурсному управляющему бывшими руководителями должника в не полном объеме. Иных документов на имущество должника у конкурсного управляющего не имеется.

Комиссия, изучив доводы жалобы, предоставленные документы и пояснения конкурсного управляющего, установила следующее:

Антимонопольный орган рассматривает по правилам ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции). Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель). Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п.3.1 ч.1 ст.23 Закона о защите конкуренции (части 2, 4, 20 ст.18.1 Закона).

Таким образом, антимонопольный орган вправе рассматривать жалобы на действия организатора торгов при продаже имущества должника, проводимого в порядке, установленной в ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 № 495 утвержден «Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве».

Таким образом, проведение торгов по продаже имущества должника регулируется ст.110 Закона о банкротстве и Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Томской области от 22.08.2013 по делу № А67-1007/2012 закрытое акционерное общество «Северский стекольный завод» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ЗАО «Северский стекольный завод» утвержден член Некоммерческого партнерства «Сибирская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» Целуев Арсений Александрович.

Согласно ст.130 Закона о банкротстве арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника. Привлечение оценщика для определения стоимости имущества должника является обязательным

В течение тридцати дней со дня получения отчета об оценке орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков, вправе направить арбитражному управляющему мотивированное заключение по этому отчету.

В ст.139 Закона о банкротстве установлено, что отчет об оценке имущества должника подлежит включению конкурсным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

23.01.2014 между ЗАО «Северский стекольный завод», в лице конкурсного управляющего Ц.., и ООО «Аддендум» заключен договор № 8-р о проведении оценки имущества ЗАО «Северский стекольный завод».

22.09.2014 ООО «Аддендум» предоставило следующие отчеты:

- отчет № 132-р/2014 об оценке объектов недвижимого имущества (8 ед.), расположенных по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, п. Самусь, ул. Ленина, 19;

- отчет № 133-р/2014 об оценке оборудования (49 единиц), принадлежащих ЗАО «Северский стекольный завод».

На основании п.2 ст.126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Из документов, представленных организатором торгов, следует, что конкурсным управляющим направлялись запросы бывшим руководителям ЗАО «Северский стекольный завод» о передаче бухгалтерской и иной документации должника. От бывших руководителей ЗАО «Северский стекольный завод» поступили ответ об отсутствии бухгалтерских документов, документов отражающих экономическую деятельность ЗАО «Северский стекольный завод».

Таким образом, конкурсным управляющим приняты необходимые меры, которые предусмотрены законодательством о банкротстве, для получения документов от представителей должника. Иных способов документов для получения документов от должника не предусмотрено.

Определением Арбитражного суда Томской области от 19.12.2015 по делу № А67-1007/2012 утверждено Положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ЗАО «Северский стекольный завод».

11.03.2016 на электронной площадке Фабрикант размещено сообщение № 978140, а также в газете «Коммерсант.ru» о проведении открытых электронных торгов в форме аукциона по продаже имущества ЗАО «Северский стекольный завод».

28.10.2016 на электронной площадке Фабрикант сообщение № 1388793, а также в газете «Коммерсант.ru» о проведении открытых электронных торгов в форме аукциона по продаже имущества ЗАО «Северский стекольный завод»: (634050, Томская область, ЗАТО Северск, п. Самусь, ул. Ленина, 21; ИНН 7024019839; ОГРН 1027001690660), признанного банкротом решением Арбитражного суда Томской области от 22.08.2013 г. по делу № А67-1007/2012, заложенного в пользу ПАО «Сбербанк России», далее - имущество: Лот № 1: Кран мостовой однобалочный, б/у, г/п 3,2 т; Насос BL 65/170-15/2; Подогреватель D325 L2000х3; Котел КВГМ-7,56 (3 шт.); Горелка газомазутная РГМГ-4 (3 шт.); Дымосос ДН-11,2-1000 (3 шт.); Вентилятор ВДН 10-10000 (3 шт); Деаэроатор вакуумный; Эжектор ЭВ-10; Подогреватель D325 L2000х3; Подогреватель D325 L2000х3; Подогреватель D325 L2000х3; Подогреватель D325 L2000х3; Подогреватель D325 L2000х3; Горелка БИГМ 2-6 №193,194; Горелка БИГМ 2-8 №195; Резервуар Р-50м3; Доп.об.м/кон к рез.Р-50м3 (1,737);

Доп.об.м/кон к рез.Р-75м3 (1,7); - Резервуар Р-75м3; К-т авт.к КВГМ-7 (3 шт.); Машина контроля изделий Squezze tester (левая); Машина контроля изделий Squezze tester (правая); Станок для хонингования плунжеров; Газоход d-800, Д-40м. Начальная цена продажи лота – 3 440 336 рублей 95 копеек.

Лот № 2: Барабан сушильный БН 1,6; Вентилятор охлаждения форм (правый); Вентилятор охлаждения форм RVK 1250-BC/N-P90 (левый); Машина контроля изделий SGCC M (левая); Машина контроля изделий SGCC M (правая); Питатель стекломассы ДС-ПЗ-2 линия № 1 (левый); Питатель стекломассы ДС-ПЗ-2 линия № 2 (правый); Система манипуляции с поддонами; Печь стекловаренная (160т/сут); Стеклоформующая машина AL 118-2-1 линия № 1 (левая); Стеклоформующая машина AL 118-2-1 линия № 2 (правая); Толкатель изделий ЗО 220-300; Толкатель изделий ЗО 220-300; Здание литейного цеха (нежилое здание, кадастровый (или условный) номер <...> :22:0020207:143, площадью 1 006,9 кв.м.) с правом аренды доли земельного участка из земель промышленности с кадастровым номером 70:22:0020207:33, расположенной по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, п. Самусь, ул. Ленина,19, строение № 16, для производственной деятельности; Здание механического цеха (нежилое здание, кадастровый (или условный) номер <...> :22:0020207:60, площадью 2 561,5 кв.м.) с правом аренды доли земельного участка из земель промышленности с кадастровым номером 70:22:0020207:36, расположенной по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, п. Самусь, ул. Ленина,19, строение № 15, для производственной деятельности; Составной цех (нежилое здание, кадастровый (или условный) номер <...> :22:0020207:62, площадью 3 504,5 кв.м.) с правом аренды доли земельного участка из земель промышленности с кадастровым номером 70:22:0020207:0013, находящейся в промышленной территориально-экономической оценочной зоне г. Северска, по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, п. Самусь, ул. Ленина, 19, строение № 19, для производственной деятельности. Начальная цена продажи лота – 24 280 474 рублей 57 копеек.

Сообщение № 1388793 по продаже имущества ЗАО «Северский стекольный завод» изменено сообщением № 1418123 от 14.11.2016.

Согласно сообщению по продаже имущества ЗАО «Северский стекольный завод» установлена дата начала подачи заявок 27.03.2017, дата окончания заявок 03.05.2017.

Согласно п.10 ст.110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием.

В сообщении о продаже имущества ЗАО «Северский стекольный завод» содержится порядок ознакомления с имуществом:

- имущество находится по месту нахождения Должника: Томская область, ЗАТО Северск, п. Самусь, ул. Ленина, 21;

- осмотр возможен с даты публикации настоящего сообщения до даты окончания срока принятия заявок на участие в торгах в рабочие дни с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 18:00 часов по предварительной договоренности с организатором торгов путем согласования времени осмотра по электронной почте или по контактному номеру телефона;

- ознакомиться с имуществом может любое лицо, заинтересованное в участии в торгах, как подавшее заявку на участие в торгах, так и не подавшее ее;

- при осмотре имущества заинтересованным лицам конкурсным управляющим предоставляется возможность проверки технического состояния и работоспособности имущества).

Таким образом, во исполнение требований п.10 ст.110 Закона о банкротстве сообщение о продаже имущества ЗАО «Северский стекольный завод» содержались сведения о порядке ознакомления предприятием (с имуществом должника).

Согласно п.9 ст.110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

АО «Новосибирский завод «Экран» обратилось к конкурсному управляющему об ознакомлении с имуществом ЗАО «Северский стекольный завод». Осмотр имущества назначен на 01.03.2017. Согласно акту осмотра осмотр проводился с 10:00 час. по 12:30 час. 01.03.2017 в присутствии представителей: ЗАО «Северский стекольный завод», Ан... и АО «Новосибирский завод «Экран»: К...., К..., Г., Г.

Представителям АО «Новосибирский завод «Экран» передан отчет № 133-р/2014 об оценке оборудования (49 единиц), принадлежащих ЗАО «Северский стекольный завод» от 22.09.2014.

Кроме того, конкурсным управляющим переданы все документы ЗАО «Северский стекольный завод» для проведения оценки имущества должника ООО «Аддендум». Данные документы содержаться в отчетах № 132-р/2014 об оценке объектов недвижимого имущества (8 ед.), расположенных по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, п. Самусь, ул. Ленина, 19 и № 133-р/2014 об оценке оборудования (49 единиц), принадлежащих ЗАО «Северский стекольный завод».

Таким образом, представителям АО «Новосибирский завод «Экран» предоставлена возможность ознакомления с имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами.

Заявитель не предоставил доказательств, как нарушены его права на участие в торгах по продаже имущества ЗАО «Северский стекольный завод».

Комиссия Томского УФАС России не установила в действиях организатора торгов по ознакомлению с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Комиссия не выявила действий организатора торгов (конкурсного управляющего Ц..) действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении открытого аукциона по продаже имущества ЗАО «Северский стекольный завод»

Изучив материалы дела, руководствуясь ст.110, ст.130, ст.139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст.17, ч.20 ст.18.1, ст.23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО «Новосибирский завод «Экран» на действия организатора торгов конкурсного управляющего Ц...  при проведении открытого аукциона по продаже имущества ЗАО «Северский стекольный завод» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения в арбитражный суд.