База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
21.03.2011                                                                                                                          г. Томск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:
председателя комиссии:
Алиева Р.А. заместителя руководителя — начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
членов комиссии:
Константинова В.А. главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Литосовой Л.А. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Звонилова С.А. специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Аникеевой О.В. специалиста 1 разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,
при участии представителя заказчика и котировочной комиссии — ГОУ ВПО ТГАСУ Д. (доверенность б/н от 10.03.2011), заявителя - ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» М. (доверенность б/н от 14.03.2011),
рассмотрев дело № 03-10/15-11 возбужденное по жалобе ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» (далее - заявитель) на действия заказчика и котировочной комиссии — ГОУ ВПО ТГАСУ при проведении запроса котировок «Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей марки «Волга», «Газель», «УАЗ»,

УСТАНОВИЛА:

14.03.2011 (вх. № 1174) в Томское УФАС России поступила жалоба от ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» (дело № 03-10/15-11), на действия государственного заказчика и котировочной комиссии — ГОУ ВПО ТГАСУ при размещении заказа путем запроса котировок на право заключения государственного контракта на «Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей марки «Волга», «Газель», «УАЗ», (далее — запрос котировок), нарушающие по мнению заявителя законодательство в сфере размещения заказов. Жалоба была подана должным образом и в установленный Федеральным Законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон 94-ФЗ) срок.
В своей жалобе заявитель указал, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 11.03.2011, поданная им котировочная заявка была отклонена по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о запросе котировок.
Заявитель считает отклонение его котировочной заявки необоснованным, так как предложенные им условия относительно сроков выполнения работ лучше, чем указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Кроме того, в соответствии с п.4 ст.43 Закона 94-ФЗ запрос котировок должен содержать объем выполняемых работ, оказываемых услуг, однако, по мнению заявителя, такая информация в запросе котировок отсутствует.
На основании изложенного Заявитель просит проверить законность действий заказчика и котировочной комиссии и отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Представитель заказчика и котировочной комиссии не согласившись с доводами заявителя представил отзыв на жалобу и на заседании комиссии пояснил, что согласно Закона 94-ФЗ, запрос котировок должен содержать сведения о сроке выполнения работ, оказания услуг. В соответствии с данным запросом котировок срок выполнения работ, оказания услуг по заявкам заказчика осуществляется в течении 3 (трех) рабочих дней со дня получения заявки, при этом, указанный срок должен применяться как к ремонту автомобилей, так и к их техническому обслуживанию. Вместе с тем, срок указанный в заявке заявителя составил:
 по техническому обслуживанию транспортных средств 2 (два) рабочих дня;
 по ремонту транспортных средств 7 (семь) рабочих дней.
Указанный срок в котировочной заявке заявителя не соответствует сроку, указанному заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, на основании чего, котировочная заявка ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» была отклонена, как не соответствующая требованиям, указанным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.
В отношении объема выполнения работ, оказания услуг заказчиком в извещении о проведении запроса котировок было указано количество и наименование автомобилей, которым необходимо будет проводить техническое обслуживание и ремонт, а также наименование работ по их ремонту, которые должны осуществляться по заявкам заказчика.
На основании вышеизложенного представитель заказчика и котировочной комиссии считает, что решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» принято правомерно и в полном соответствии с действующим законодательством.
Комиссия, заслушав представителя заявителя, заказчика и котировочной комиссии, изучив доводы изложенные в жалобе ООО «Авто Сервис Центр Навигатор», материалы запроса котировок и проведя внеплановую проверку на основании ч.5 ст.17 Закона 94-ФЗ установила:
28.02.2011 ГОУ ВПО ТГАСУ размещено извещение о проведении запроса котировок на основании услуг по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей марки - «Волга», «Газель», «УАЗ», с начальной (максимальной) ценой контракта - 300 000 рублей.
Стадия размещения заказа: Размещение заказа, на основании требования Томского УФАС России приостановлено 16.03.2011, государственный контракт не заключен.
По итогам рассмотрения котировочных заявок (протокол № 0365100002411000009-1 от 11.03.2011) котировочная заявка ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» была отклонена, как не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В соответствии с п.4, п.6 ст.43 Закона 94-ФЗ запрос котировок должен содержать сведения о наименовании, объеме выполняемых работ, оказываемых услуг, а также сведения о сроке выполнения работ, оказания услуг.
Согласно указанным нормам Закона 94-ФЗ, в извещении о проведении запроса котировок содержатся сведения о наименовании работ, услуг из 103 позиций в табличной форме, сведения об объеме — количество обслуживаемых автомобилей «Волга» - 7шт., «Газель» - 1шт., «УАЗ» - 2 шт., а также сведения о сроке оказания услуг — осуществляются по заявке заказчика в течении 3 (трех) рабочих дней со дня получения заявки.
Кроме того, в извещении о запросе котировок указано, что условия исполнения государственного контракта, указанные в котировочной заявке, должны соответствовать условиям исполнения контракта, предусмотренным запросом котировок. В соответствии с п.5.2 ч.5 проекта государственного контракта услуги должны быть оказаны со дня заключения государственного контракта до полного исполнения сторонами своих обязательств. Оказание услуг осуществляется по заявке заказчика в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения заявки.
Комиссия Томского УФАС России, изучив котировочную заявку заявителя, установила, что в заявке имеется согласие участника размещения заказа на исполнение условий, указанных в извещении о проведении запроса котировок и проекте государственного контракта. Вместе с тем, в котировочной заявке заявителя указано, что сроки оказания услуг не должны превышать со дня приемки транспортных средств исполнителем:
 по техническому обслуживанию транспортных средств 2 рабочих дня:
 по ремонту транспортных средств 7 рабочих дней, с учетом наличия у исполнителя запасных частей и расходных материалов.
Таким образом, указанный срок в заявке заявителя не соответствует сроку, указанному заказчиком в извещении о проведении запроса котировок и проекте государственного контракта.
В соответствии с ч.3 ст.47 Закона 94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, в виду несоответствия котировочной заявки ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» требованиям установленным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, котировочная комиссия приняла решение об отклонении котировочной заявки ООО «Авто Сервис Центр Навигатор», правомерно.
На основании изложенного, руководствуясь ч.6 ст.60, п.4, 6 ст.43, ч.3 ст.47, ч.5, ст.17 Закона 94-ФЗ Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Авто Сервис Центр Навигатор» на действия заказчика и котировочной комиссии ГОУ ВПО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» при проведении запроса котировок «Выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей марки - «Волга», «Газель», «УАЗ», необоснованной.