База решений
и правовых актов

С уведомлением

ООО «Горсети»

634012 Томск ул. Шевченко 62а

Заинтересованные лица:

Прокуратура Ленинского района г. Томска

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 070/01/10-117/2020 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

03 августа 2020 года г. Томск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Ш., на основании Приказа Томского УФАС России от о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения унитарным муниципальным предприятием ООО «Горсети» (ИНН 7017081040, адрес 634012 Томск ул. Шевченко 62а) ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

УСТАНОВИЛ:

В Томское УФАС России поступили материалы прокуратуры Ленинского района г. Томска вх. № 4891 от 20.07.2020 (исх. № 03/6-2020 от 14.07.2020), содержащие указание на нарушение ООО «Горсети» (ИНН 7017081040, адрес 634012 Томск ул. Шевченко 62а) Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при заключении ряда договоров об осуществлении технолоического присоединения к электрическим сетям с заявителями.

По результатам анализа представленных материалов установлено следующее:

ООО «Горсети» при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям предлагает заявителям наименее выгодный расчёт платы.

Согласно п. 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение в соответствии с особенностями, предусмотренными методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Согласно п. 7 приказа ФАС России от 29.08.2017 N 1135/17 "Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям" лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение при условии, что расстояние от границ участка Заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого Заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет менее 10 км, и максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет менее 670 кВт. Выбор ставки платы осуществляется Заявителем на стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения. В случае, если Заявитель не выбрал вид ставки, сетевая организация вправе самостоятельно выбрать ставку и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение.

Процедура технологического присоединения, утверждённая Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861) предусматривает порядок заключения договора об осуществлении технологического присоединения: направление заявителем заявки в сетевую организацию, направление сетевой организацией заявителю заполненного и подписанного проекта договора в 2 экземплярах. При этом Правила технологического присоединения содержат исчерпывающий перечень документов и сведений, предоставляемых заявителем в сетевую организацию, перечень не содержит информации о выборе заявителем вида ставки платы за технологическое присоединение. Форма заявки утверждена указанными Правилами и также не предусматривает указание заявителем информации о выборе вида ставки платы за технологическое присоединение.

Лицо, желающее осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение – по стандартизированным тарифным ставкам или по ставке за единицу мощности.

В силу статьи 1 Закона о защите конкуренции целями настоящего закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В соответствии с п. 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией подразумевается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

При этом достаточно доказать возможность наступления таких последствий, как недопущение, ограничение, устранение конкуренции, в результате действий заказчика, организатора конкурсных процедур, предпосылки создания преимущественных условий участнику конкурсных процедур.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Действия ООО «Горсети» могли привести к ограничению конкуренции.

Исходя из вышесказанного, в действиях ООО «Горсети» усматриваются признаки нарушения ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».

В связи с вышеизложенным, а также руководствуясь ч. 3.50 Приказа ФАС России от 25.05.2012 № 339 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации», в отношении ООО «Горсети» было возбуждено дело № 070/01/10-117/2020 по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 070/01/10-117/2020 к рассмотрению на часов по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 111, 3 этаж, 50 каб.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчика – ООО «Горсети» (ИНН 7017081040, адрес 634012 Томск ул. Шевченко 62а)

Заинтересованных лиц:

Прокуратура Ленинского района г. Томска

При рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя.

1. ООО «Горсети» в срок до предоставить в Томское УФАС России:

- письменные пояснения с правовым обоснованием своей позиции на данное определение;

 

Копии представляемых документов должны быть надлежащим образом заверены.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного комиссией (ч. 2 ст. 45.1 Закона о защите конкуренции).

Дополнительно сообщаем, что непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, влечёт административную ответственность в соответствии со ст. 19.8 КоАП РФ.

Председатель Комиссии

В.И. Ш.

У. тел. (3822) 516-599