База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

23 апреля 2009 года г. Томск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

председателя комиссии:	-Бутенко Игоря Васильевича, заместителя руководителя - начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов комиссии:	-Губановой Рамили Шаукатовны, начальника отдела контроля органов власти; -Лепихиной Светланы Николаевны, ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти; -Лавриновской Анны Петровны, специалиста - эксперта отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 05-10/40-09, возбужденное в отношении Главы Бакчарского района (Ленина ул, д. 53, с.Бакчар, Бакчарского района Томской области) по признакам нарушения ст. 20 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции» в присутствии представителя ответчика по делу — С — главного специалиста по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям отдела экономической политики и имущественных отношений Администрации Бакчарского района (по доверенности № 13 от 22.04.2009), представителя заинтересованного лица — К — директора ООО «Бакчарский центр информации и печати» (протокол от 03.02.2006 № 1 заседания общего собрания ООО «Бакчарский центр информации и печати»),

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении проверки Администрации муниципального образования «Бакчарский район» Томским УФАС России установлено, что Главой Бакчарского района принято Постановление от 09.02.2009 № 71 «О продлении договора безвозмездного пользования», согласно которому Администрацией Бакчарского района в лице Главы Бакчарского района заключен договор безвозмездного пользования от 06.02.2009 № 53 с ООО «Бакчарский центр информации и печати».

Предметом указанного договора является передача в безвозмездное временное пользование ООО «Бакчарский центр информации и печати» нежилых помещений № 4, 5, 6, 12, находящихся на балансе Администрации Бакчарского района и расположенных по адресу: с.Бакчар Томской области, ул. Ленина, 53, 1 этаж, площадью 58,8 кв.м, для целей размещения и работы персонала администрации ООО «Бакчарский центр информации и печати».

Срок действия договора от 06.02.2009 № 53 установлен с 01.11.2008 по 31.12.2010 года.

Согласно п. 20 ст. 4 Закона о защите конкуренции государственной или муниципальной помощью является предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, которое обеспечивает отдельным хозяйствующим субъектам по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деятельности на соответствующем товарном рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к информации в приоритетном порядке.

Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование хозяйствующим субъектам может рассматриваться как муниципальная помощь в понятии, определенном в п. 20 ст. 4 Закона о защите конкуренции, и подлежит контролю в соответствии с главой 5 названного закона.

Передача органами местного самоуправления Бакчарского района ООО «Бакчарский центр информации и печати» муниципального имущества в безвозмездное пользование является муниципальной помощью, т. к. является предоставлением преимущества данному хозяйствующему субъекту по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, претендующими на владение и пользование объектами муниципального фонда Бакчарского района. Таким образом, ООО «Бакчарский центр информации и печати» поставлен в более выгодные условия деятельности на товарном рынке по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 20 Закона о защите конкуренции муниципальная помощь предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, имеющие намерение предоставить государственную или муниципальную помощь, направляют в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на предоставление такой помощи.

Органы местного самоуправления Бакчарского района не обращались в Томское УФАС России с ходатайством о согласовании передачи имущества в безвозмездное пользование ООО «Бакчарский центр информации и печати», принятии Постановления от 09.02.2009 № 71 «О продлении договора безвозмездного пользования» и заключении на его основании договора безвозмездного пользования от 06.02.2009 № 53 с ООО «Бакчарский центр информации и печати».

В заседании Комиссии представитель ответчика по делу признал факт нарушения антимонопольного законодательства и сообщил, что в целях устранения указанного нарушения Постановление Главы Бакчарского района от 09.02.2009 № 71 «О продлении договора безвозмездного пользования» отменено в соответствии с Постановлением Главы Бакчарского района от 20.04.2009 № 273. Представитель заинтересованного лица согласилась с ответчиком.

Комиссия, изучив материалы дела и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что Глава Бакчарского района, приняв Постановление от 09.02.2009 № 71 «О продлении договора безвозмездного пользования», на основании которого был заключен договор безвозмездного пользования от 06.02.2009 № 53 с ООО «Бакчарский центр информации и печати», нарушил порядок предоставления органом местного самоуправления муниципальной помощи и допустил нарушение ст. 20 Федерального Закона «О защите конкуренции».

Согласно п.3.26 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, анализ конкурентной среды на товарных рынках следует проводить при необходимости. В данном случае проведение анализа конкурентной среды не требуется, так как порядок предоставления муниципальной помощи предусматривает предварительное согласие антимонопольного органа независимо от состояния конкурентной среды и влияния на конкуренцию.

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1-4 ст. 41, п. 1 ч.1 ст. 48 Федерального Закона «О защите конкуренции» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать, что Главой Бакчарского района (Ленина ул, д. 53, с.Бакчар, Бакчарского района Томской области) допущено нарушение ст. 20 Федерального Закона «О защите конкуренции», совершенное путем принятия Постановления от 09.02.2009 № 71 «О продлении договора безвозмездного пользования» без предварительного согласия антимонопольного органа в соответствии с порядком предоставления муниципальной помощи.

2. Прекратить рассмотрение дела № 05-10/40-09, возбужденное в отношении Главы Бакчарского района в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии			И.В. Бутенко
члены Комиссии			Р.Ш. Губанова С.Н. Лепихина А.П. Лавриновская