База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 070/05/5-03/2021

Оглашена резолютивная часть 16 августа 2021 года

Изготовлено в полном объеме 23 августа 2021 года г. Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии:
Членов комиссии:

рассмотрев материалы дела № 070/05/5-03/2021, возбужденного по признакам нарушения требований п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 5 п. 1 ч.2 ст. 28, п. 7 ст. 7, ч. 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № - 38 ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») по факту распространения рекламы привлечения денежных средств, без участия потребительского кооператива по развитию экономических и социальных программ для пайщиков «Медфарм» ИНН 5027286050, ООО «РА Медиа Комплекс», ИП Томенко И.А., ООО «Сиверс», уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России поступили заявления физических лиц о распространении рекламы финансовых услуг Потребительского кооператива по развитию экономических и социальных программ для пайщиков «Медфарм» (далее - ПК «Медфарм») ИНН 5027286050. Из содержания материалов следует, что в печатном издании «Газета Реклама» от 28.11.2020 № 47 распространяется реклама ПК «Медфарм» с указанием на то, что сбережения пайщиков застрахованы в НКО МОВС, вместе с тем в информационной сети «Интернет» на сайте ПК «Медфарм» https://pkmedfarm.ru/guarantees/ размещены копии документов, согласно которым указано, что потребительский кооператив является членом некоммерческой корпоративной организации Потребительского общества взаимного страхования «Взаимопомощь» в отсутствие информации по страхованию сбережений пайщиков в НКО МОВС.

Кроме этого, согласно сведениям, направленным Пермским областным УФАС России установлено, что в печатном издании «PRO Город Пермь» от 13.11.2020 № 44 распространяется реклама следующего содержания: «Медфарм www. pkmedfarm.ru принимаем сбережения до 22% годовых сумма от 50 тыс. до 5 млн. руб. Срок от 4 до 18 мес., Сбережения застрахованы. Подарки всем пайщикам, Особые условия для пенсионеров, Ежемесячные выплаты или капитализация процентов. Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер 8(342) 248-23-72 Адрес: г. Пермь, ул. Пермская, 10. Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00, сб., вс.- выходной день…».

В рассматриваемых макетах рекламы ПК «Медфарм» указано, что «действует страхование». Вместе с тем, согласно договору страхования финансовых рисков от 26.10.2020 № 24/ФР-2020, заключенного между некоммерческой организацией потребительское общество взаимного страхования «Взаимопомощь» (далее – страховщик) и ПК «Медфарм» (страхователь) указано, что объектом взаимного страхования являются имущественные интересы страхователя, связанные с риском получения страхователем непредвиденных расходов, не относящихся к его предпринимательской деятельности.

В соответствии сведений, направленных УФАС России по Пермскому краю установлено, что рекламораспространителем рассматриваемого макета рекламы в печатном издании «PRO Город Пермь» от 13.11.2020 № 44 является индивидуальный предприниматель Томенко Ирина Александровна ИНН 432985693742.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Банка России https://www.cbr.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети Банка России, по состоянию на 31.12.2020 кооператив не является кредитной организацией или некредитной организацией, не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России и не относится к субъектам, которым законом дано право на осуществление деятельности по привлечению средств неограниченного круга лиц.

Определением от 12.01.2021 возбуждено производство по делу № 070/05/5-03/2021 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе». Рассмотрение назначено на 29.01.2021 в 11:00 часов. Лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе» определено признать ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ ПО РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ ПАЙЩИКОВ "МЕДФАРМ" ИНН 5027286050.

В ходе рассмотрения дела Комиссия установила, что лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе» явку не обеспечило, пояснения не представило. В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА ПО РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ ПАЙЩИКОВ "МЕДФАРМ" ИНН 5027286050 о месте и времени рассмотрения дела.

Определением от 01.02.2021 № ТВ/594 об отложении рассмотрение отложено, назначено на 04.03.2021 в 10:00. Комиссия определила направить запрос в МУ МВД России «Люберецкое» о предоставлении сведений о выявленных фактах противоправных деяний в отношении ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА ПО РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ ПАЙЩИКОВ "МЕДФАРМ" ИНН 5027286050.

10.03.2021 в материалы дела МУ МВД России «Люберецкое» направило сведения в отношении ПК «Медфарм», согласно которых среди прочего указано, что с целью установления фактического нахождения ПК «Медфарм» сотрудниками МВД осуществлен выезд по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, Октябрьский проспект, д. 1 пом. 014, оф. 2 в ходе которого уставлено, что данный кооператив по адресу: Московская область, городской округ Люберцы, Октябрьский проспект, д. 1 пом. 014, оф. 2, не располагается.

15.03.2021 в материалы дела поступили сведения Московского областного УФАС России о направлении материалов Отделения по Ярославской области Главного управления по Центральному федеральному округу Банка России в отношении ПК «Медфарм» о распространении макета рекламы в печатном издании «Антенна Телесемь» № 1 на территории Ярославской области.

30.03.2021 в материалы дела поступили письменные пояснения от ООО «РА Медиа Комплекс», согласно которых указано, что между ПК «Медфарм» и ООО «РА Медиа Комплекс» заключен агентский договор от 03.09.2020 № 03-09/20-01-АГ. Согласно п. 4.9 названного договора, ПК «Медфарм» несет полную ответственность за предоставленные рекламные материалы действующему законодательству в качестве рекламодателя. Кроме этого, письмом от 06.08.2020 ПК «Медфарм» гарантирует правомочность рекламирования и достоверность информации в размещенной рекламе. При подготовке макета рекламы в печатном здании «Газета Реклама» № 47 г. Томск от 28.11.2020, № 46 от 21.11.2020 ПК «Медфарм» представил договор страхования, заключенный с НКО МОВС № ПР_00045 от 28.07.2020. В начале декабря 2020 года ПК «Медфарм» представил Договор страхования с ПОВС «Взаимопомощь» № 24/ФР-2020 от 26.10.2020. Макеты рассматриваемой рекламы в печатном издании «Газета Реклама» г. Томск оплачены ПК «Медфарм» платежным документом на оплату от 10.11.2020 № 101128 ООО «РА Медиа Комплекс».

02.04.2021 по результатам рассмотрения материалов, направленных Главным управлением по Центральному Федеральному округу отделения по Ярославской области, Комиссия, установила следующее.

В печатном издании «Антенна Телесемь» № 1 от 11-17 января 2021 по Ярославской области распространяется макет рекламы следующего содержания: «Принимаем сбережения до 24% годовых акция с 15.12.1010 по 31.01.2021 «Медфарм www. pkmedfarm.ru сумма от 50 тыс до 5 млн руб/ Срок от 4 до 18 мес. Сбережения застрахованы* На время акции «Новый год +2% по всем программам +подарки всем новым пайщикам* Особые условия для пенсионеров* Ежемесячные выплаты или капитализация процентов. Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договора на время противоковидных мер. Примерный расчет дохода

Сумма сбережений, руб	Срок, мес	Ставка, % годовых	Итого ваш доход
100 000	12	20% 20%	18000 20000
300000	12	20% 22%	60000 65000
700000	12	20 % 22%	140000 154000
1200000	18	22% 24%	396000 432000

8(4852) 60-93-14: Адрес: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 56-35, режим работы: будни с 9-00 до 19-00, сб. вс.–выходной. ПК «Медфарм» ОГРН 1205000038891, Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «Взаимопомощь». Предложение действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 рублей. Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах, ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акций, сроках, месте и порядке их получения уточняйте по сайте либо по тел: 8(4852) 609317, Денежные средства принимаются на основании договора передачи личных сбережений от 50 000 рублей, Сбережения принимаются у граждан РФ с 18 лет без верхнего возрастного предела , Срок сбережений 4-18 мес., доход до 28% годовых, при досрочном расторжении договора проценты выплачиваются по ставке 0,1% Указанная доходность достигается путем инвестиции в медицинские технологии, производство и разработку мед препаратов и в случае положительных показателей, приведенные проценты от суммы сбережений выплачиваются члену ПК, Реклама, 6981».

Макет рассматриваемой рекламы содержит информацию с указанием о том, что сбережения застрахованы. Вместе с тем, согласно договору страхования финансовых рисков от 26.10.2020 № 24/ФР-2020, заключенного между некоммерческой организацией потребительское общество взаимного страхования «Взаимопомощь» (далее – страховщик) и ПК «Медфарм» (страхователь) указано, что объектом взаимного страхования являются имущественные интересы страхователя, связанные с риском получения страхователем непредвиденных расходов, не относящихся к его предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 437 ГК РФ, реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Таким образом, из содержания макета рекламы следует, что ПК «Медфарм» осуществляет услуги по привлечению денежных средств физических лиц по договору передачи личных сбережений (является разновидностью договора займа).

ПК «Медфарм» осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 19.06.1992 № 3085-1«О потребительской кооперации» в Российской Федерации и не является финансовой организацией, поднадзорной Банку России. В соответствии с Федеральным законом № 3085-1 основными задачами потребительской кооперации являются:

создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами;

закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией;

производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли;

оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг;

пропаганда кооперативных идей, основанных на международных принципах кооперации, доведение их до каждого пайщика всех потребительских обществ, в том числе через средства массовой информации.

По результатам проведенного анализа Главным управлением по Центральному Федеральному округу отделения по Ярославской области деятельности ПК «Медфарм» установлено, что его деятельность направлена на удовлетворение финансовых потребностей членов кооператива (пайщиков), выражается в привлечении денежных средств членов кооператива (пайщиков), а также предоставлении займов членам кооператива (пайщиков) для удовлетворения их финансовых потребностей. Таким образом, деятельность компании характерна для деятельности кредитных кооперативов и противоречит правовой природе потребительской кооперации. При таких обстоятельствах, следует, что объектом рекламирования выступают услуги поднадзорной Банку России организации. Вместе в тем, Банк России не осуществляет надзор и контроль за деятельностью ПК «Медфарм». ПК «Медфарм» лицензией Банка России не обладает, в реестрах Банка России, не значится.

В соответствии с ч. 6 ст. 807 ГК РФ заемщик - юридическое лицо вправе привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты путем публичной оферты либо путем предложения делать оферту, направленного неопределенному кругу лиц, если законом такому юридическому лицу предоставлено право на привлечение денежных средств граждан.

Пунктом 7 статьи 7 Федеральным закона "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Частью 14 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходности вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

Макет рассматриваемой рекламы содержит сведения о суммах с указанием годовых процентных ставок в зависимости от суммы привлекаемых сбережений, сроков на которые привлекаются сбережения и конкретных сумм итоговых доходов.

Таким образом, в рассматриваемом макете рекламы, распространяемом посредством печатного издания «Антенна Телесемь» № 1 от 11-17 января 2021 по Ярославской области усматриваются признаки нарушения п. 7 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 28, ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Определением об отложении от 02.04.2021 № ТВ/2197 дело № 070/05/5-03/2021 отложено, назначено на 04.05.2021г в 14:00. Комиссией определено признать лицами, участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «РА Медиа Комплекс» 143906, Московская область, г. Балашиха, ул. Кольцевая, 45 оф. 26 143906, УЛИЦА КОЛЬЦЕВАЯ (ЯНТАРНЫЙ МКР.) ДОМ 5 ПОМЕЩЕНИЕ 261 – рекламораспространитель; лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Томенко Ирина Александровна, ИНН 432985693742, адрес: 614010, Пермь, ул. Клары Цеткин, 10А. оф. 228; 610048, Кировская область, Киров, ул. Менделеева, 30 кв. 60 - рекламораспространитель; лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Сиверс» ИНН 3528140770, 150003, г. Ярославль, ул. Республиканская, д. 3 почт ящ. 2.3; юридический адрес: 153025, Ивановская область, г. ИВАНОВО, УЛ ГАГАРИНА, Д. 19, ПОМЕЩ. 1007 - рекламораспространитель.

В соответствии со ст. 34 Закона о рекламе ООО «РА Медиа Комплекс» надлежало в срок до 03.05.2021 представить сведения о всех агентских договорах на предоставление рекламно-информационных услуг ПК «Медфарм» (с приложением копий соответствующих договоров, согласованных макетов рекламы, платежных документов, сведения об иных местах распространения рассматриваемых макетов рекламы (в том числе посредством электронной версии печатных изданий) с указанием периода и способов распространения рекламы; иные документы и сведения, способствующие рассмотрению дела по существу. ООО «Сиверс» ИНН 3528140770 в соответствии со ст. 34 Закона о рекламе надлежало в срок до 03.05.2021 представить сведения о всех договорах на предоставление рекламно-информационных услуг ПК «Медфарм» (с приложением копий соответствующих договоров, согласованных макетов рекламы, платежных документов, сведения об иных местах распространения рассматриваемых макетов рекламы (в том числе посредством электронной версии печатных изданий) с указанием периода и способов распространения рекламы; иные документы и сведения, способствующие рассмотрению дела по существу.

В связи с изданием Указа Президента РФ от 23.04.2021 № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021» уведомлением о переносе рассмотрения дела № 070/05/5-03/2021 от 30.04.2021 № АУ/3279 рассмотрение, назначенное на 04.05.2021 в 14:00, переносится на 21.06.2021 на 11:00.

Определением об отложении дела № 070/05/5-03/2021 дело отложено, назначено на 21.06.2021 в 11:00.

15.06.2021 в материалы дела поступили письменные пояснения ООО «Сиверс» согласно которых указано, что аналогичная реклама ПК «Медфарм» распространялась в печатных изданиях «Антена-телесемь» в Ярославле; «Комсомольская правда» в Ярославле. Заказчиком макетов рекламы является РА «Медиа Комплекс» ИНН 5001129140. Сроки распространения: 04.03.2020; 11.11.2020; 18.11.2020; 25.11.2020; 02.12.2020; 09.12.2020; 16.12.2020; 23.12.2020; 30.12.2020; 06.01.2021; 13.01.2021; 20.01.2021; 27.01.2021; 03.02.2021; 10.02.2021; 17.02.2021; 24.02.2021; 03.03.2021; 10.03.2021; 11.11.2020; 18.11.2020; 25.11.2020; 02.12.2020.

Кроме этого, макет рекламы ПК «Медфарм» распространялся в печатном издании «Ва-банкъ» Ярославский выпуск. Заказчиком рекламы является ПК «Медфарм». Дата распространения 29.01.2021; 05.02.2021; 19.02.2021; 02.04.2021; 16.04.2021.

21.06.2021 в ходе рассмотрения дела Комиссия установила ненадлежащее уведомление РА «Медиа Комплекс» о дате и времени рассмотрения дела.

Определением об отложении дела № 070/05/5-03/2021 от 28.06.2021 № ТВ/3862 рассмотрение отложено, рассмотрение дела назначено на 16.08.2021 в 10:00. В соответствии со ст. 34 Закона о рекламе ООО «РА Медиа Комплекс» ИНН 5001129140 надлежит в срок до 10.08.2021 представить сведения о всех агентских договорах на предоставление рекламно-информационных услуг ПК «Медфарм» (с приложением копий соответствующих договоров, согласованных макетов рекламы, платежных документов, сведения об иных местах распространения рассматриваемых макетов рекламы (в том числе посредством электронной версии печатных изданий) с указанием периода и способов распространения рекламы; иные документы и сведения, способствующие рассмотрению дела по существу.

16.08.2021 в ходе рассмотрения дела Комиссия установила надлежащее уведомление ООО «РА Медиа Комплекс» о представлении сведений в Томское УФАС России.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия считает установленным следующее.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;

ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку отвечает требованиям пункта 1 статьи 3 Федерального закона о рекламе.

Макет рекламы, распространяемый в печатном издании «Газета Реклама» г. Томск следующего содержания: «Медфарм принимаем сбережения до 24% годовых сумма от 50 тыс. до 5 млн руб. срок от 04 до 18 мес., сбережения застрахованы. В честь дня рождения компании +2% по всем программам + подарки всем новым пайщиками. Особые условия для пенсионеров, ежемесячные выплаты или капитализация процентов. Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер

Сумма сбережений, руб	Срок, мес	Ставка, % годовых	Итого ваш доход
100 000	12	20% 20%	18000 20000
300000	12	20% 22%	60000 65000
700000	12	20 % 22%	140000 154000
1200000	18	22% 24%	396000 432000

8 (3822) 99-02-79 адрес: Томск ул. Нахимова 13, режим работы: будни с 9-00 до 19-00, сб, вс – выходной. ПК «Медфарм» ОГРН 1205000038891, Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «Взаимопомощь». Предложение действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 рублей. Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах, ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акций, сроках, месте и порядке их получения уточняйте по сайте либо по тел: 8(3822) 990279, Денежные средства принимаются на основании договора передачи личных сбережений от 50 000 рублей, Сбережения принимаются у граждан РФ с 18 лет без верхнего возрастного предела, срок сбережений 4-18 мес., доход до 28% годовых, при досрочном расторжении договора проценты выплачиваются по ставке 0,1%»; макет рекламы, распространяемый печатном издании «PRO Город Пермь» от 13.11.2020 № 44 следующего содержания: «Медфарм www. pkmedfarm.ru принимаем сбережения до 22% годовых сумма от 50 тыс. до 5 млн. руб. Срок от 4 до 18 мес., Сбережения застрахованы. Подарки всем пайщикам, особые условия для пенсионеров, ежемесячные выплаты или капитализация процентов. Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер 8(342) 248-23-72 Адрес: г. Пермь, ул. Пермская, 10. Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00, сб., вс.- выходной день…»;

макет рекламы, распространяемый в печатном издании «Антенна Телесемь» по Ярославской области следующего содержания: «Принимаем сбережения до 24% годовых акция с 15.12.1010 по 31.01.2021 «Медфарм www. pkmedfarm.ru сумма от 50 тыс до 5 млн руб/ Срок от 4 до 18 мес. Сбережения застрахованы* На время акции «Новый год +2% по всем программам +подарки всем новым пайщикам* Особые условия для пенсионеров* Ежемесячные выплаты или капитализация процентов. Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договора на время противоковидных мер. Примерный расчет дохода

Сумма сбережений, руб	Срок, мес	Ставка, % годовых	Итого ваш доход
100 000	12	20% 20%	18000 20000
300000	12	20% 22%	60000 65000
700000	12	20 % 22%	140000 154000
1200000	18	22% 24%	396000 432000

8(4852) 60-93-14: Адрес: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 56-35, режим работы: будни с 9-00 до 19-00, сб. вс.–выходной. ПК «Медфарм» ОГРН 1205000038891, Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «Взаимопомощь». Предложение действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 рублей. Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах, ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акций, сроках, месте и порядке их получения уточняйте по сайте либо по тел: 8(4852) 609317, Денежные средства принимаются на основании договора передачи личных сбережений от 50 000 рублей, сбережения принимаются у граждан РФ с 18 лет без верхнего возрастного предела, срок сбережений 4-18 мес., доход до 28% годовых, при досрочном расторжении договора проценты выплачиваются по ставке 0,1% Указанная доходность достигается путем инвестиции в медицинские технологии, производство и разработку мед препаратов и в случае положительных показателей, приведенные проценты от суммы сбережений выплачиваются члену ПК, Реклама, 6981» адресован неопределенному кругу лиц, направлен на привлечение внимания к продукции, обладает перечисленными в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» признаками, следовательно, является рекламой.

Объектом рекламирования в данном случае в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» являются финансовые услуги.

ПК «Медфарм» осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 19.06.1992 № 3085-1«О потребительской кооперации» в Российской Федерации и не является финансовой организацией, поднадзорной Банку России. В соответствии с Федеральным законом № 3085-1 основными задачами потребительской кооперации являются:

создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами;

закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственных продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их переработкой и реализацией;

производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли;

оказание членам потребительских обществ производственных и бытовых услуг;

пропаганда кооперативных идей, основанных на международных принципах кооперации, доведение их до каждого пайщика всех потребительских обществ, в том числе через средства массовой информации.

Деятельность кооператива направлена на удовлетворение финансовых потребностей членов кооператива (пайщиков), выражается в привлечении денежных средств членов кооператива (пайщиков), а также предоставлении займов членам кооператива (пайщиков) для удовлетворения их финансовых потребностей.

Таким образом, данная реклама противоречит правовой природе потребительской кооперации. При таких обстоятельствах, следует, что объектом рекламирования выступают услуги поднадзорной Банку России организации. Согласно сведениям, размещенным на сайте Банка России https://www.cbr.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети Банка России, по состоянию на 31.12.2020 кооператив не является кредитной организацией или некредитной организацией, не состоит в государственных реестрах, ведение которых осуществляется Банком России и не относится к субъектам, которым законом дано право на осуществление деятельности по привлечению средств неограниченного круга лиц

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами ФЗ «О рекламе», информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

В соответствии с ч. 6 ст. 807 ГК РФ заемщик - юридическое лицо вправе привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты путем публичной оферты либо путем предложения делать оферту, направленного неопределенному кругу лиц, если законом такому юридическому лицу предоставлено право на привлечение денежных средств граждан.

Пунктом 7 статьи 7 Федеральным закона "О рекламе" установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Частью 14 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходности вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

В рассматриваемых макетах рекламы ПК «Медфарм» указано, что «действует страхование». Вместе с тем, согласно договору страхования финансовых рисков от 26.10.2020 № 24/ФР-2020, заключенного между некоммерческой организацией потребительское общество взаимного страхования «Взаимопомощь» (далее – страховщик) и ПК «Медфарм» (страхователь) указано, что объектом взаимного страхования являются имущественные интересы страхователя, связанные с риском получения страхователем непредвиденных расходов. Кроме этого, содержат сведения о суммах с указанием годовых процентных ставок в зависимости от суммы привлекаемых сбережений, сроков на которые привлекаются сбережения и конкретных сумм итоговых доходов.

Таким образом, в рассматриваемых макетах рекламы ПК «Медфарм» содержатся нарушения п. 7 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 28, ч. 14 ст. 28, п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п. 7 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 28, ч. 14 ст. 28, п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ ПО РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ ПАЙЩИКОВ "МЕДФАРМ" ИНН 5027286050.

Рекламораспространителями рассматриваемой рекламы являются ООО «РА «Медиа комплекс» ИНН 5001129140, ООО «Сиверс» ИНН 3528140770; ИП Томенко И.А. ИНН 4329855693742.

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», п. 42, п. 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе",

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу потребительского кооператива по развитию экономических и социальных программ для пайщиков «Медфарм» ИНН 5027286050 следующего содержания:

«Медфарм принимаем сбережения до 24% годовых сумма от 50 тыс. до 5 млн руб. срок от 04 до 18 мес., сбережения застрахованы. В честь дня рождения компании +2% по всем программам + подарки всем новым пайщиками. Особые условия для пенсионеров, ежемесячные выплаты или капитализация процентов. Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер

Сумма сбережений, руб	Срок, мес	Ставка, % годовых	Итого ваш доход
100 000	12	20% 20%	18000 20000
300000	12	20% 22%	60000 65000
700000	12	20 % 22%	140000 154000
1200000	18	22% 24%	396000 432000

8 (3822) 99-02-79 адрес: Томск ул. Нахимова 13, режим работы: будни с 9-00 до 19-00, сб, вс – выходной. ПК «Медфарм» ОГРН 1205000038891, Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «Взаимопомощь». Предложение действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 рублей. Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах, ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акций, сроках, месте и порядке их получения уточняйте по сайте либо по тел: 8(3822) 990279, Денежные средства принимаются на основании договора передачи личных сбережений от 50 000 рублей, сбережения принимаются у граждан РФ с 18 лет без верхнего возрастного предела , срок сбережений 4-18 мес., доход до 28% годовых, при досрочном расторжении договора проценты выплачиваются по ставке 0,1%»;

«Медфарм www. pkmedfarm.ru принимаем сбережения до 22% годовых сумма от 50 тыс. до 5 млн. руб. Срок от 4 до 18 мес., Сбережения застрахованы. Подарки всем пайщикам, особые условия для пенсионеров, Ежемесячные выплаты или капитализация процентов. Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договоров на время противоковидных мер 8(342) 248-23-72 Адрес: г. Пермь, ул. Пермская, 10. Режим работы: будни – с 9:00 до 19:00, сб., вс.- выходной день…»;

«Медфарм www. pkmedfarm.ru сумма от 50 тыс до 5 млн руб. Срок от 4 до 18 мес. Сбережения застрахованы* На время акции «Новый год +2% по всем программам + подарки всем новым пайщикам* Особые условия для пенсионеров* Ежемесячные выплаты или капитализация процентов. Такси до офиса и обратно, дистанционное заключение договора на время противоковидных мер. Примерный расчет дохода

Сумма сбережений, руб	Срок, мес	Ставка, % годовых	Итого ваш доход
100 000	12	20% 20%	18000 20000
300000	12	20% 22%	60000 65000
700000	12	20 % 22%	140000 154000
1200000	18	22% 24%	396000 432000

8(4852) 60-93-14: Адрес: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 56-35, режим работы: будни с 9-00 до 19-00, сб. вс.–выходной. ПК «Медфарм» ОГРН 1205000038891, Сбережения застрахованы в НКО ПОВС «Взаимопомощь». Предложение действительно только для членов ПК. Единовременный вступительный взнос 50 рублей. Подробности условий договора, страхования и информацию об организаторе акции, о правилах, ее проведения, количестве призов или выигрышей по результатам акций, сроках, месте и порядке их получения уточняйте по сайте либо по тел: 8(4852) 609317, денежные средства принимаются на основании договора передачи личных сбережений от 50 000 рублей, сбережения принимаются у граждан РФ с 18 лет без верхнего возрастного предела , срок сбережений 4-18 мес., доход до 28% годовых, при досрочном расторжении договора проценты выплачиваются по ставке 0,1% Указанная доходность достигается путем инвестиции в медицинские технологии, производство и разработку мед препаратов и в случае положительных показателей, приведенные проценты от суммы сбережений выплачиваются члену ПК, Реклама, 6981», распространенную в печатных изданиях «Газета реклама» в г. Томске; «Антенна Телесемь» по Ярославской области; в рекламно- информационном издании «PROГород Пермь» в г. Пермь, поскольку в ней нарушены п. 7 ст. 7, п. 1 ч. 2 ст. 28, ч. 14 ст. 28, п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

1. Выдать рекламодателю потребительскому кооперативу по развитию экономических и социальных программ для пайщиков «Медфарм» ИНН 5027286050 предписание о прекращении нарушения Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать рекламораспространителям ООО «РА «Медиа комплекс» ИНН 5001129140, ООО «Сиверс» ИНН 3528140770; ИП Томенко И.А. ИНН 4329855693742 предписание о прекращении нарушения Федерального закона «О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии 

Члены Комиссии

Кроме того, в силу части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В соответствии с данными официального сайта Банка России в сети "Интернет" по адресу: http://cbr.ru/, ПК «Солидарность» не зарегистрирован в реестрах кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

Кредитной организацией (банком), имеющей право привлекать денежные средства физических лиц в сбережения, ПК «Солидарность» также не является.