База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

13.10.2008 г.Томск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (комиссия Томского УФАС России) в составе:

 

 

Председателя комиссии:
Алиева Р.А.	заместителя руководителя управления — начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
членов комиссии:
Ураевой Л.Р.	заместителя начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Константинова В.А.	главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;
Звонилова С.А.	специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

при участии представителей:

заявителя- Томского филиала ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» О, Ч;

заказчика Управления ФМС России по Томской области Б,

рассмотрев дело № 03-10/49-08, возбужденное по жалобе Томского филиала ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» (634050, г. Томск, пр Фрунзе 117а.) на действия конкурсной комиссии Управления ФМС России по Томской области при проведении открытого конкурса «На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для обеспечения деятельности Управления ФМС России по Томской области»,

УСТАНОВИЛА:

В Томское УФАС России обратился Томский филиал ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» (вх. № 4165 от 06.10.2008) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст. 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 94-ФЗ), на действия конкурсной комиссии Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области (далее конкурсная комиссия), при проведении открытого конкурса «На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для обеспечения деятельности Управления ФМС России по Томской области».

В жалобе заявитель указывает, что при проведении открытого конкурса «На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для обеспечения деятельности Управления ФМС России по Томской области», конкурсной комиссией допущены нарушения Закона № 94-ФЗ, а именно: при рассмотрении заявок на участие в конкурсе необоснованно отказано в допуске Томскому филиалу ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» (уведомление заказчика от 29.09.2008 № 16713). На основании п. 4 ч.1 ст. 12 Федерального Закона № 94-ФЗ — заявка Томского филиала ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» «Не соответствует требованиям к оформлению заявок- документация не прошита». С данным отказом Заявитель не согласен, так как по его мнению, были выполнены все требования, содержащиеся в конкурсной документации, в том числе требование о прошивке заявки на участие в конкурсе.

Сведения о размещении заказа.

Заказчик — Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области (634009, г. Томск, пр. Ленина, 122).

Конкурсная комиссия: 

Предмет размещаемого заказа: «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для обеспечения деятельности Управления ФМС России по Томской области».

Максимальная цена контракта — 23 150 рублей.

Способ размещения заказа — открытый конкурс.

Извещение о проведении открытого конкурса «На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для обеспечения деятельности Управления ФМС России по Томской области»» размещено на официальном сайте Российской Федерации http://www.zakupki.gov.ru 25 августа 2008 года.

Протокол № 25 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 26.09.2008 года.

На основании требования Томского УФАС России о приостановлении размещения заказа от 06.10.2008 года № КВ/3362, Управлением ФМС России по Томской области размещение заказа приостановлено, государственный контракт с единственным участником размещения заказа (филиал ОСАО «Россия») не заключен.

Представитель заявителя в ходе заседания комиссии подтвердил требования изложенные в жалобе.

Представитель заказчика предоставил письменный отзыв на жалобу, а также устно пояснил, что в соответствии с требованиями к оформлению заявок на участие в конкурсе (раздел 3.6 конкурсной документации) пунктом 3.6.3 указано, что «Все документы, насчитывающие более одного листа, должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью и заверены подписью уполномоченного лица». Оригинал документа «Заявка на участие в конкурсе» представленного Томским филиалом ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» в составе всего пакета документов, имеет два не прошитых листа. По мнению заявителя действия конкурсной комиссии по отклонению заявки Томского филиала ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» не нарушают требования законодательства в сфере размещения заказов для государственных нужд.

Комиссия Томского УФАС России, заслушав представителей заявителя и заказчика, изучив материалы дела и сведения содержащиеся в жалобе, установила следующее. 26 сентября 2008 года конкурсная комиссия в количестве 8 членов состава комиссии, провела процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе «На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для обеспечения деятельности Управления ФМС России по Томской области»» (Протокол № 25 от 26.09.2008). Решением конкурсной комиссии отклонена заявка Томского филиала ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 94-ФЗ — несоответствие заявки требованиям конкурсной документации. Допущен к участию в конкурсе и признан единственным участником конкурса филиал ОСАО «Россия». На основании ч.5 ст. 27 Закона № 94-ФЗ конкурс был признан несостоявшимся, государственному заказчику рекомендовано заключить государственный контракт с единственным участником конкурса филиалом ОСАО «Россия» на условиях и по цене контракта , которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией.

Согласно требованиям конкурсной документации, изложенным в п.3.6.3 раздела 3.6 конкурсной документации, участники размещения заказа в составе заявки обязаны представить документы, насчитывающие более одного листа, прошитыми и пронумерованными. Изучив пакет документов, представленный на конкурс Томским филиалом «Страховая группа «Спасские ворота», Комиссия Томского УФАС России установила, что документ именуемый «Заявка на участие в конкурсе» имеющий в своем составе два листа не прошит и не пронумерован.

Не соответствие документа «Заявка на участие в конкурсе» требованиям к оформлению заявок, указанных в конкурсной документации, подтверждает вывод конкурсной комиссии о несоответствии поданной заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 94 -ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

В ходе проверки материалов открытого конкурса комиссия Томского УФАС России установила нарушения, допущенные конкурсной комиссией при оформлении протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 26.09.2008, а именно в протоколе № 26 нет установленного ч.2 ст. 27 Закона № 94-ФЗ обязательного указания на не соответствие заявки Томского филиала ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» положениям конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе.

Комиссия пришла к выводу, что в виду законности отказа в допуске к участию Томского филиала ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота» в конкурсе, установленное нарушение по оформлению протокола не могло оказать влияние на результаты открытого конкурса и привести к ущемлению прав участников конкурса.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона № 94-ФЗ Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Томского филиала ЗАО «Страховая группа «Спасские ворота», на действия конкурсной комиссии Управления ФМС России по Томской области, при проведении открытого конкурса «На оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для обеспечения деятельности Управления ФМС России по Томской области», необоснованной.

2. Выдать конкурсной комиссии и государственному заказчику Управление ФМС России по Томской области предписание об устранении нарушений ч. 2 ст. 27 Закона № 94-ФЗ при составлении протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.

 

 

 

 

Председатель Комиссии			Алиев Р.А.
Члены комиссии			Ураева Л.Р.
			Константинов В.А.
			Звонилов С.А.

 

 

 

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.