База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

12.05.2008 г. Томск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии – Шевченко В.И., руководителя управления; членов комиссии: Бутенко И.В. – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства, Бердниковой Т.Н. – главного специалиста-эксперта отдела контроля за соблюдением антимонопольного и рекламного законодательства, при участии представителей: от ОАО «Завод ЖБК-100» - К, от ОАО «ТЭСК» - В, рассмотрев дело № 02-10/17-08 по признакам нарушения ОАО «Завод ЖБК-100» (634015, г. Томск, ул. Угрюмова, 1) ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции»
 

УСТАНОВИЛА:
 

В Томское УФАС поступило заявление от ООО «Компания «Управа» о неправомерных действиях ОАО «Завод ЖБК-100» по отключению жилых домов по адресу: г. Томск, ул. Угрюмова, 1/1 и 1/2 от подачи электрической энергии.

При рассмотрении обращения установлено следующее:

ОАО «Завод ЖБК-100» 04 апреля 2008 года уведомляет ООО «УК «Управа» о том, что 07.04.2008 в 07 час 00 мин. произведет прекращение транспортировки электрической энергии в жилые дома по ул. Угрюмова, 1/1 и 1/ 2, которые находятся в управлении ООО «Компания «Управа» в соответствии с договором управления муниципальным жилищным фондом № 13 от 01 апреля 2004 года.

Свои действия ОАО «Завод ЖБК-100» поясняет тем, что на 22.02.2008 года образовалась задолженность за потребленную электрическую энергию жильцами общежитий по ул. Угрюмова, 1/1 и 1/2 в сумме 2165433,51 руб.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «О естественных монополиях» от 19.07.1995 № 147-ФЗ услуги по передаче э/энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий. В связи с тем, что ОАО «Завод ЖБК-100» имеет сети, посредством которых оказывает услуги по передаче э/энергии вышеуказанным жилым домам, то данное общество находится в состоянии естественной монополии. Следовательно, ОАО «Завод ЖБК-100», как субъект естественной монополии, занимает доминирующее положение на локальном рынке услуг по передаче электроэнергии для всех потребителей, получающих электроэнергию через присоединенные к его коммуникациям сети.

Прекратив предоставление услуг по передаче э/энергии, ОАО «Завод ЖБК-100» совершает действия, в которых усматриваются признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», согласно которому запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В заседании комиссии представитель ООО «Компания «Управа» пояснил, что 22.02.2008 компанией было получено уведомление о том, что в связи с образовавшейся на сегодняшний день задолженностью за потребленную электроэнергию жильцами общежитий, расположенных по адресу: г.Томск, ул. Угрюмова, 1/1 и 1/2 в сумме 2165433,51 руб. необходимо погасить указанную задолженность до 01.03.2008, в противном случае подача электроэнергии в указанные здания общежитий будет прекращена 01.03.2008 в 10-00 час. до полного погашения суммы задолженности. Необходимо отметить, что за период 2004-2007 г.г. ОАО «Завод ЖБК-100» не выставляло каких-либо платежных документов ни ООО «Компания «Управа», ни гражданам, проживающим в общежитиях. Компания направила гарантийное письмо в адрес ООО «Завод ЖБК-100» о том, что в срок до 15.04.2008 компания заключит договор на энергоснабжение указанных общежитий с ОАО «Томская энергосбытовая компания». Однако, 07апреля 2008 года в 6 час.30 мин. общежития по ул. Угрюмова, 1/1 и 1/2 были отключены от подачи электроэнергии. В связи с данным фактом, ООО «Компания «Управа» вынуждено было обратиться в антимонопольное управление.

В заседании комиссии представитель ОАО «Завод ЖБК-100» пояснил, что энергопередающие устройства, по которым электрическая энергия поступает в жилые дома по адресу: ул. Угрюмова, 1/1 и 1/ 2, не находятся в собственности, либо ином праве (хозяйственное ведение, оперативное управление, аренде и т.п.) ОАО «Завод ЖБК-100». Предприятие не осуществляет деятельность по продаже (сбыту) электроэнергии потребителям, не получает денежные средства за энергию и ее транспортировку, квитанции по оплате за электроэнергию жильцам указанных домов не выставлялись по причине отсутствия у ОАО «Завод ЖБК-100» установленных законом прав на получение оплаты за потребленную жильцами электроэнергию. В тоже время, завод оплачивал все счета, выставляемые ему ОАО «ТЭСК». Отсутствие долга ОАО «Завод ЖБК-100» перед ОАО «ТЭСК» за потребленную, но неоплаченную жильцами электроэнергию, объясняется тем, что данные расходы отнесены, согласно главе 25 НК РФ на затраты, не принимаемые по налогу на прибыль, т.е. за счет чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. По мнению представителя ОАО «ЖБК-100», рассматриваемые комиссией действия ОАО «Завод ЖБК-100» не связаны с деятельностью, в части которой предприятие признано занимающим доминирующее положение, т.е. ОАО «Завод ЖБК-100» не является субъектом правоотношений, регулируемых антимонопольным законодательством. Данные спорные правоотношения имеют гражданско-правовой характер и подлежат разрешению в судебном порядке. В настоящее время снабжение электроэнергией общежитий по адресу: ул. Угрюмова, 1/1 и 1/ 2 возобновлено.

Представитель ОАО «ТЭСК» пояснила следующее: между ОАО «Томская энергосбытовая компания» и ОАО «Завод ЖБК-100» заключен договор энергоснабжения от 01.09.2006 №92-ТЭСК-80, в соответствии с которым ОАО «ТЭСК» обеспечивает ОАО «Завод ЖБК-100» подачу электрической энергии в объёмах, согласованных и определенных сторонами в точки поставки, указанные в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью вышеуказанного договора. В данном приложении в качестве объектов определены общежития по адресу: ул. Угрюмова, 1/1 и 1/ 2, по которым расчеты за энергоснабжение производится с ОАО «Завод ЖБК-100». В настоящее время ООО «Компания «Управа» предоставило все документы, необходимые для заключения договора энергоснабжения между компанией и ОАО «ТЭСК». Объектами электроснабжения по этому договору будут являться жилые дома по адресу: ул. Угрюмова, 1/1 и 1/ 2. Учитывая то обстоятельство, что подача электрической энергии ОАО «Завод ЖБК-100» в жилые дома была добровольно возобновлена, предлагаю производство по рассматриваемому делу прекратить, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Комиссия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства своими определениями от 18.04.2008 и от 30.04.2008 просила ОАО «Завод ЖБК-100» предоставить акты приема-передачи энергопередающего оборудования и основных фондов, посредством которых осуществляется энергоснабжение общежитий. Запрашиваемые документы не были предоставлены. Материалы дела, а именно, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон свидетельствуют о том, что ОАО «Завод ЖБК-100» имеет доступ к электрическим сетям, посредством которых осуществляется передача э/энергии жилым домам по адресу: ул. Угрюмова, 1/1 и 1/ 2. Кроме того, указанные акты, подписанные представителем ОАО «Завод ЖБК-100», свидетельствуют о том, что точка присоединения сторонами определена. Именно в указанной точке присоединения ОАО «Завод ЖБК-100» обязано обеспечить передачу электроэнергии для нужд общежитий. 07 апреля 2008 года прекратив подачу э/энергии в жилые дома, ОАО «Завод ЖБК-100» нарушило ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», согласно которому запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. 09 апреля 2008 года ОАО «Завод ЖБК-100» возобновило подачу электроэнергии в жилые дома, тем самым добровольно устранило нарушение антимонопольного законодательства.

Комиссия, изучив материала дела, выслушав мнения сторон, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ОАО «Завод ЖБК-100» нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального Закона «О защите конкуренции», в результате отключения жилых домов от подачи э/энергии.

2. Производство по делу прекратить, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии:

В.И.Шевченко

 

 

Члены комиссии:

И.В.Бутенко

Т.Н.Бердникова