База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

г. Томск

Резолютивная часть решения оглашена "24" февраля 2011г.
В полном объеме решение изготовлено "10" марта 2011г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председатель комиссии Бутенко Игорь Васильевич ― заместитель руководителя управления ― начальник отдела контроля монополистической деятельности, членов комиссии: Бердникова Татьяна Николаевна ― главный специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности, Лопатин Владимир Александрович ― специалист-эксперт отдела контроля монополистической деятельности, рассмотрев дело №02-10/182-10 по признакам нарушения ООО «Химмедснаб», адрес: Ф.Мюниха, д.7, оф. 145, 634045, ООО «Медицинская и лабораторная техника», адрес: пр. Ленина, 104, 634009, пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступили материалы Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области, (вх.№5205 от 04.10.2010) (далее — Материалы).
Из указанных Материалов следует, что Департаментом тарифного регулирования и государственного заказа Томской области в интересах государственного заказчика ОГУЗ «Томская областная станция переливания крови» проведен открытый аукцион: «Поставка изделий медицинского назначения для нужд ОГУЗ «Томская областная станция переливания крови».
Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в официальном печатном издании — информационный бюллетень «ГОСЗАКАЗ Томской области» от 19.08.2010 №459.
Протоколом допуска к участию в открытом аукционе от 17.09.2010 участниками аукциона по лоту №1 признаны 2 участника: ООО «Медицинская и лабораторная техника» (г. Томск), ООО «Химмедснаб» (г. Томск).
Согласно Журналу регистрации участников открытого аукциона, проведенного 20.09.2010, на участие в аукционе по лоту №1 зарегистрировался представитель одного участника аукциона — ООО «Химмедснаб», что влечет признание аукциона несостоявшимся и заключение контракта по начальной (максимальной) цене контракта.
В указанном действии (бездействии) ООО «Химмедснаб» и ООО «Медицинская и лабораторная техника» Департамент тарифного регулирования и государственного заказа Томской области усматривает признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно сговор участников аукциона.
Из пояснений ООО «Медицинская и лабораторная техника» следует, что при подготовке к аукциону ООО «Медицинская и лабораторная техника» был произведен расчет возможного ценового предложения. Согласно технического задания заказчик выставил начальную цену аукциона по отпускным ценам производителя.
В связи с чем ООО «Медицинская и лабораторная техника» было принято решение не участвовать в аукционе на «Поставку изделий медицинского назначения для нужд ОГУЗ «Томская областная станция переливания крови».
ООО «Химмедснаб» в письменных пояснениях указало, что согласно техническому заданию, установленному Заказчиком по открытому аукциону на поставку расходных материалов для нужд ОГУЗ «Томская областная станция переливания крови», цены позиции лота №1, заявленные как максимальные, соответствуют ценам, установленным в официальном прайс-листе Производителя указанной продукции - ЗАО «Вектор-Бест» за сентябрь 2010г., что исключает заключение государственного контракта с минимальной экономической эффективностью, поскольку контракт заключен на условиях цены Поставщика-производителя.
ООО «Химмедснаб» приняло решение на участие в указанном аукционе в связи с тем, что между ООО «Химмедснаб» и ЗАО «Вектор-Бест» заключен договор поставки от 11.01.2009 №67 с пролонгированным действием, на основании которого ООО «Химмедснаб» является дистрибьютором ЗАО «Вектор-Бест», что дает ООО «Химмедснаб» право на получение скидки от установленных в официальном прайс-листе цен не менее, чем на 17%.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, участие в указанном аукционе ООО «Химмедснаб» явилось для компании экономически целесообразным.
В соответствии с Техническим заданием по открытому аукциону на поставку расходных материалов для нужд ОГУЗ «Томская областная станция переливания крови» по лоту №1, наименование лота — Поставка тест-систем для нужд ОГУЗ «Томская областная станция переливания крови», приведены следующие виды товаров с указанием количества и цены за единицу, рублей:
1. Набор реагентов для иммуноферментного выявления суммарных антител к Treponema pallidum РекомбиБест антипаллидум — суммарные антитела (комплект 1) или эквивалент в количестве 15 наборов по цене 1375,00 рублей за еденицу;
2. Набор реагентов для иммуноферментного выявления суммарных антител к Treponema pallidum РекомбиБест антипаллидум — суммарные антитела (комплект 2) или эквивалент в количестве 35 наборов по цене 1056,00 рублей за единицу;
3. Набор реагентов для иммуноферментного выявления иммуноглобулинов классов G и М к вирусу гепатита С БЕСТ анти-ВГС (Комплект 1) или эквивалент в количестве 15 наборов по цене 1375,00 рублей за единицу;
4. Набор реагентов для иммуноферментного выявления иммуноглобулинов классов G и М к вирусу гепатита С БЕСТ анти-ВГС (Комплект 2) или эквивалент в количестве 35 наборов по цене 1045,00 рублей за единицу;
5. Набор реагентов для иммуноферментного выявления HBsAg в сыворотке (плазме) крови с чувствительностью 0,01 нг/мл по ОСО ГИСК HBsAg — ИФА — БЕСТ (комплект 2) или эквивалент в количестве 15 наборов по цене 2750,00 рублей за еденицу;
6. Набор реагентов для иммуноферментного выявления HBsAg в сыворотке (плазме) крови с чувствительностью 0,01 нг/мл по ОСО ГИСК HbsAg — ИФА — БЭСТ (комплект 3) или эквивалент в количестве 35 наборов 2112,00 рублей за единицу;
7. Набор реагентов для иммуноферментного выявления HBsAg в сыворотке (плазме) крови с чувствительностью 0,01 нг/мл ОСО ГИСК (для автоматических анализаторов) HBsAg — ИФА — БЕСТ (комплект 1) или эквивалент в количестве 25 наборов по цене 4136,00 за единицу;
8. Набор реагентов для иммуноферментного выявления иммуноглобулинов классов G и М к вирусу гепатита С (для автоматических анализаторов) БЕСТ анти-ВГС (комплект №3) или эквивалент в количестве 25 наборов по цене 2068,00 рублей;
9. Набор реагентов для иммуноферментного выявления суммарных антител к Treponema pallidum (для автоматических анализаторов) РекомбиБест антипаллидум — суммарные антитела/авто (комплект 3) или эквивалент в количестве 25 наборов по цене 2 068,00 рублей.
Комиссией установлено, что Протоколом №1 от 17 сентября 2010 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта по предмету: Поставка изделий медицинского назначения для нужд ОГУЗ «Томская областная станция переливания крови» по лоту №1 допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона следующие участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в аукционе: - ООО «Медицинская и лабораторная техника»; - ООО «Химмедснаб».
Согласно Протоколу открытого аукциона №2 от 20 сентября 2010 года на право заключения государственного контракта по предмету: Поставка изделий медицинского назначения для нужд ОГУЗ «Томская областная станция переливания крови» по лоту №1 на поставку тест-систем для нужд ОГУЗ «Томская областная станция переливания крови» в аукционе принял участие один участник аукциона — ООО «Химмедснаб».
В связи с чем, аукцион признан несостоявшимся.
Государственный контракт заключен по начальной (максимальной) цене контракта.
Изучив прайс-лист ЗАО «Вектор-Бест» диагностических наборов для здравоохранения за сентябрь 2010 года, Комиссия установила, что цена 1 набора РекомбиБест антипаллидум — суммарные антитела (комплект 1) равна 1375,00 рублей, цена РекомбиБест антипаллидум — суммарные антитела (комплект 2) равна 1,56,00 рублей за единицу, цена БЕСТ анти-ВГС (комплект 1) равна 1375,00 рублей за единицу, цена БЕСТ анти-ВГС (комплект 2) равна 1045,00 рублей за единицу, HBsAg — ИФА — БЕСТ (комплект 2) равна 2750,00 рублей за единицу, HBsAg — ИФА — БЕСТ (комплект 3) равна 2112,00 рублей за единицу, HBsAg — ИФА — БЕСТ (комплект 1) равна 4136,00 рублей за единицу, БЕСТ анти-ВГС (комплект 3) равна 2068,00 рублей за единицу, РекомбиБест антипаллидум-суммарные антитела/авто (комплект 3) равна 2068,00 рублей за единицу.
Комиссия изучив Договор поставки №67 от 11 января 2009 года, заключенный между ЗАО «Вектор-Бест» - Поставщик и ООО «Химмедснаб» - Дистрибьютор установила, что согласно пункту 5.3 Договора на поставляемую продукцию Дистрибьютору предоставляется скидка в размере 17% от цены действующего Прайс-листа Поставщика.
Указанные выше обстоятельства принимаются Комиссией в качестве основных доводов участия ООО «Химмедснаб» в процедуре открытого аукциона №2 от 20 сентября 2010 года на право заключения государственного контракта по предмету: Поставка изделий медицинского назначения для нужд ОГУЗ «Томская областная станция переливания крови» по лоту №1 и отказу от участия в указанном аукционе ООО «Медицинская и лабораторная техника».
В силу пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий: - результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них; - действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.
Комиссия, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, не усматривает в действии (бездействии) ООО «Химмедснаб», ООО «Медицинская и лабораторная техника» нарушения антимонопольного законодательства пао признакам пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации в действии (бездействии) ООО «Химмедснаб», ООО «Медицинская и лабораторная техника».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела №02-10/182-10 о нарушении пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», возбужденного в отношении ООО «Химмедснаб», ООО «Медицинская и лабораторная техника» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации в рассматриваемых Комиссией действии (бездействии).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.