Решение №НС/4240 Решение по жалобе ООО «Браво Сервис» на действия ТПУ от 7 марта 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF27 июня 2014 дата г.Томск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров в составе:
председателя Комиссии: В.И. Шевченко – руководитель управления;
членов комиссии: Н.В. Сакс – начальника отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, Е.В. Чуклиной - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования, рассмотрев дело №06-10/77-14 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Браво Сервис» на действия заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ номер, извещения 31401090416, в присутствии:
заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Браво Сервис», представитель Е.Г. Е... по доверенности от 26.06.2014 №60; заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», представитель Ю.В. С...по доверенности от 26.06.2014 №307, представитель А.Г. А... по доверенности от 26.06.2014 №306,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Браво Сервис» на действия заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ, извещения 31401090416 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц http://zakupki.gov.ru.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с ч.4 ст.18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.5 ст.18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» 21.04.2014 на официальном сайте zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке www.utp.sberbank-ast.ru опубликовало извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключить договор на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ (номер извещения 31401090416). С учетом внесенных изменений в документацию срок окончания подачи заявок – 30.05.2014. Протокол рассмотрения заявок подписан членами Единой комиссии 02.06.2014, опубликован 03.06.2014. Протокол подведения итогов опубликован на площадке 06.06.2014, согласно указанному протоколу победителем признано ООО «Синергия». Указанный протокол получен заявителем 06.06.2014 с использованием доступа к электронной площадке, приложен к жалобе. 20.06.2014 между ТПУ и ООО «Синергия» по результатам закупки заключен договор.
Жалоба ООО «Браво Сервис» на действия заказчика – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку санитарно-гигиенических товаров для ОУК ТПУ поступила в антимонопольный орган 20.06.2014.
Указанная жалоба принята антимонопольным органом к рассмотрению в порядке ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в связи с отсутствием сведений о заключении договора с победителем.
На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров установлено, что между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» и победителем аукциона в электронной форме - ООО «Синергия» 20.06.2014 заключен договор.
Сроки, установленные чч.4, 5 ст.18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» для обжалования действий (бездействий) организатора торгов являются пресекательными.
Поскольку жалоба ООО «Браво Сервис» подана в антимонопольный орган 20.06.2014, по истечении десятидневного срока, установленного на ее подачу, у Комиссии Томского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы ООО «Браво Сервис» по существу.
При этом право участника закупки обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг предусмотрено в пункте 9 статьи 3 Закона №223-ФЗ и не ограничено какими-либо условиями, как это определено при обращении с жалобой в антимонопольный орган.
Руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Браво Сервис» в связи с отсутствием у Комиссии правовых оснований для рассмотрения жалобы по существу в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии В.И. Шевченко
Члены Комиссии Н.В. Сакс
Е.В. Чуклина