РЕШЕНИЕ № РНП 70-86-16 по делу №03-08/108-16

18.01.2017                                                                                                                           г. Томск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Томского УФАС России) в составе:

председателя комиссии:

Алиева Р.А.,	заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок;
членов комиссии:
Лосев В.Г.,	заместителя начальника отдела контроля закупок;
Саналовой О.В., Насоновой В.К.,	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
Вилесовой А.А.,	специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в соответствии с ч.15 ст.99, ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ), на основании Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», провела внеплановую проверку информации, поступившей от Государственное учреждение – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заказчик, ГУ – ТРО ФСС РФ) (вх.№7275 от 30.12.2016) и содержащей сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ФорматСтиль» (далее – ООО «ФорматСтиль»), победителе электронного аукциона «Закупка оборудования для беспрепятственного перемещения людей с ограниченными функциями организма» (извещение № 0265100000416000283), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, с целью включения их в реестр недобросовестных поставщиков,   

при участии представителей заказчика – ГУ – ТРО ФСС РФ Т. (доверенность), М. (доверенность ), Ш. (доверенность),

без участия представителей ООО «ФорматСтиль» приславшего заявление о рассмотрении заявления без его участия (от 13.01.2017),

УСТАНОВИЛА:

1. Дата размещения на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) извещения о проведении электронного аукциона «Поставка тактильных пиктограмм и табличек» (извещение № 0265100000416000283) – 31.03.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта – 128 700, 00 рублей.

2. На участие в электронном аукционе  подано две заявки.
3. Согласно протоколу рассмотрения заявок от 02.09.2016 первая часть заявки ООО «ФорматСтиль» (заявка №1) признана соответствующей требованиям аукционной документации.
4. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 06.09.2016, заявка ООО «ФорматСтиль» (заявка №1) признана соответствующей требованиям аукционной документации, а участник электронного аукциона ООО «ФорматСтиль» признан победителем электронного аукциона с предложением цены контракта 85000, 00 рублей.
5. 22.09.2016 года ГУ – ТРО ФСС РФ с ООО «ФорматСтиль» заключен контракт №0265100000416000283 (далее - контракт), в соответствии с которым Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства на поставку тактильных пиктограмм и табличек. Согласно п.4.1.1 контракта поставщик обязан поставить товар до 20 сентября 2016 года согласно технического задания.

Согласно п. 12.1 контракта №0265100000416000283 «Контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до 20 ноября 2016г, в рамках взаиморасчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств после подписания с обоих сторон акта сверки, но не позднее 30 ноября 2016 года.

6. 03.10.2016 года заказчик ГУ – ТРО ФСС РФ направил в адрес ООО «ФорматСтиль» планы помещений для изготовления мнемосхем по электронной почте, указанной в контракте.
7. По состоянию на 23.11.2016 обязательства по контракту №0265100000416000283 от 22.09.2016 не выполнены.
8. 23.11.2016 года заказчиком принято решение о расторжении в одностороннем порядке контракта  №0265100000416000283 от 22.09.2016 на закупку оборудования для беспрепятственного перемещения людей с ограниченными функциями организма.   
9. 24.11.2016 года решение о расторжении в одностороннем порядке контракта №0265100000416000283 от 22.09.2016 направлены заказчиком в адрес ООО «ФорматСтиль» заказным письмом с простым уведомлением, что подтверждается копией почтового уведомления, и электронной почтой в адрес поставщика info@formatstyle.ru, указанный в контракте №0265100000416000283 от 22.09.2016. 
10. 24.11.2016 года заказчиком на Официальном сайте размещено решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.
11. 12.12.2016 года ООО «ФорматСтиль» в адрес заказчика направило возражение исх.№Ф16-239 о признании решения о расторжении контракта в одностороннем порядке недействительным.

12)19.12.2016 года в адрес заказчика вернулось уведомление о получении ООО «ФорматСтиль» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13)30.12.2016 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и размещено на официальном сайте с пометкой о вступлении в силу. 

14)30.12.2016 года в Томское УФАС России поступило обращение (вх.№7275) от ГУ – ТРО ФСС РФ, содержащее сведения об ООО «ФорматСтиль», с которым расторгнут в одностороннем порядке контракт №0265100000416000283 от 22.09.2016 на закупку оборудования для беспрепятственного перемещения людей с ограниченными функциями организма, (извещение №0265100000416000283) в связи с существенным нарушением ООО «ФорматСтиль» условий контракта, с целью включения сведений об ООО «ФорматСтиль» в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно ч.12 ст.95 Закона 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с ч.13 ст.95 Закона 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч.6 ст.104 Закона 44-ФЗ, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную ч.3 настоящей статьи, а также в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Проверив сроки, Комиссия Томского УФАС России установила, что действия заказчика соответствуют требованиям статьям 95 и 104 Закона 44-ФЗ.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой публичной ответственности установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения закупок. При этом, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, являющееся правовым последствием установления факта нарушения специальных условий контракта, по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в неисполнении контракта.

ООО «ФорматСтиль» предоставило письменные пояснения, в которых указало, что исполнитель предпринимал действия для исполнения контракта №0265100000416000283 от 22.09.2016 на закупку оборудования для беспрепятственного перемещения людей с ограниченными функциями организма, а именно закупало материалы для изготовления  оборудования для беспрепятственного перемещения людей с ограниченными функциями организма. 30.09.2016 ООО «ФорматСтиль» направляло заказчику претензию о приостановке исполнения контракта, по причине отсутствия конкретных данных для исполнения контракта. Таким образом, ООО «ФорматСтиль» предприняло действия на выполнение условий контракта. Вместе с тем исполнитель обращает внимание, что в соответствии с п.4.1.1 контракта «Поставщик обязан поставить товар до 20 сентября 2016г. согласно технического задания». Таким образом, исполнитель не мог поставить товар в установленные сроки.

На основании изложенного, а так же в виду отсутствия объективных доказательств умышленного уклонения ООО «ФорматСтиль» от исполнения контракта, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для включения сведений об ООО «ФорматСтиль» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании установленного, руководствуясь ст.95, ст.99, ст.104, Закона 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Томского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ФорматСтиль» (ИНН 2308218067) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Председатель Комиссии			Алиев Р.А.
Члены Комиссии			Лосев В.Г.
			Саналова О.В. Насонова В.К.
			Вилесова А.А.

 

    В соответствии с ч.9 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.