База решений
и правовых актов

24.08.2016г.                                                                                             г. Тула, ул. Жаворонкова, 2

Тульским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО "ГЕОТИМ" на действия (бездействие) министерства природных ресурсов и экологии Тульской области на решения о продлении сроков приема заявок на нижеуказанные аукционы, аукционной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в аукционе (Организатор торгов – Специализированное государственное учреждение при правительстве Тульской области "Фонд имущества Тульской области") при проведении:

-аукциона на право пользования участком недр с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Хорошевском 4 участке в Ясногорском районе Тульской области (в 0,3км севернее н.п. Большое Хорошово) (извещение № 200516/0030780/01) (далее – аукцион);

-аукциона на право пользования участком недр с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Хорошевском 5 участке в Ясногорском районе Тульской области (в 0,3км севернее н.п. Большое Хорошово) (извещение № 200516/0030780/02) (далее – аукцион 1).

Информация об аукционах была размещена на официальном сайте торгов – www.torgi.gov.ru.

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Тульского УФАС России – http://tula.fas.gov.ru .

Краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения).

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Тульской области (далее – Министерство) от 19.05.2016 № 297-о утвержден порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Хорошевском 4 участке в Ясногорском районе Тульской области (в 0,3км севернее н.п. Большое Хорошово) (извещение № 200516/0030780/01) (далее – аукцион).

Приказом Министерства от 19.05.2016 № 298-о утвержден порядок и условия проведения аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Хорошевском 5 участке в Ясногорском районе Тульской области (в 0,3км севернее н.п. Большое Хорошово) (извещение № 200516/0030780/02) (далее – аукцион 1).

Заявитель указал, что извещения о проведении аукционов 20.05.2016г. были размещены на сайте www.torgi.gov.ru (срок проведения аукционов – 08.07.2016г.).

В дальнейшем в приказы Министерства от 19.05.2016 №№ 297-о, 298-о приказами от 31.05.2016 №№ 331-о и 332-о были внесены изменения, в соответствии с которыми было принято решение провести аукционы 25.07.2016г., срок приема заявок был продлен до 06.07.2016г.

05.07.2016г. Министерство издало приказы № 427-о и № 426-о и приняло решение о продлении срока приёма заявок до 12.07.2016г.

По мнению Заявителя, издание Министерством приказов № 427-о и № 426-о дало возможность принять участие в аукционах ООО "Межа" и ООО "ЭкоИнСтроМ", чем для данных хозяйствующих субъектов были созданы преимущественные условия участия в торгах.

Протоколами заседаний аукционной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в аукционе от 17.08.2016г. Заявителю отказано в приеме заявок на участие в аукционах. По мнению Заявителя, его заявки отклонены необоснованно.

Кроме того, Заявитель считает, что аукционная документация содержит избыточные требования к документам, предоставляемым претендентами на участие в аукционах.

Заявитель указывает, что аукционной комиссией при рассмотрении документов применялся дифференцированный подход к материалам к материалам претендентов на участие в аукционах – только в отношении тех организаций, которые изначально не были допущены к участию в аукционах протоколами заседаний аукционной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в аукционах от 13.07.2016г.

 

В связи с изложенным:

1. Заявителю – ООО "ГЕОТИМ", министерству природных ресурсов и экологии Тульской области, членам аукционной комиссии, Организатору торгов (Специализированному государственному учреждению при правительстве Тульской области "Фонд имущества Тульской области") надлежит явиться 29.08.2016г. в 14³⁰ч. по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д.2, каб.24 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для рассмотрения жалобы по существу.
2. Организатору торгов, вышеуказанным членам аукционной комиссии, министерству природных ресурсов и экологии Тульской области в срок до 12⁰⁰ часов «26» августа 2016 года представить пояснения и надлежащим образом заверенные копии:
   1. Распорядительных и/или иных документов, послуживших основанием проведения аукциона и аукциона 1 (распоряжение, приказ, постановление и т.п.) со всеми изменениями и дополнениями, а также пояснить необходимость внесения изменений, дополнений.
   2. Документов, регламентирующих порядок и условия проведения вышеуказанных аукционов.
   3. Документов, регламентирующих полномочия и порядок деятельности аукционной комиссии при проведении вышеуказанных аукционов (приказы, положение о комиссии и т.п.), а также утвердивших персональный состав аукционной комиссии вышеуказанных аукционов, включая изменения в состав комиссии с указанием причины изменения состава комиссии (при наличии).
   4. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить на основании каких нормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ) разрабатывались извещения о проведении аукциона и аукциона 1, документации об аукционах.
   5. Извещений о проведении аукционов, а также сведений о размещении извещений на официальном сайте торгов.
   6. Документаций вышеуказанных аукционов со всеми приложениями, изменениями, дополнениями, а также сведений о размещении документации об аукционе на официальном сайте торгов.
   7. Протоколов, составленных в ходе проведения аукционов, а также сведений об их размещении на официальном сайте торгов.
   8. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ) пояснить и обосновать причины продления сроков приема заявок приказами министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 31.05.2016 №№ 331-о, 332-о, от 05.07.2016 №№ 427-о, 426-о.
   9. Журнал приема (регистрации) заявок на участие в аукционе и аукционе 1.
   10. Заявок на участие в аукционе и аукционе 1, включая документы, приложенные и/или входящие в состав заявок.
   11. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ) пояснить обоснованность отказа в принятии заявок ООО "ГЕОТИМ" на участие в аукционе и аукционе 1.
   12. Письменно указать порядок рассмотрения аукционной комиссией 17.08.2016г. заявок на участие в аукционах. Копию аудиозаписи указанного рассмотрения.
3. ООО "ГЕОТИМ" в срок до 12⁰⁰ часов «26» августа 2016 года представить пояснения и надлежащим образом заверенные копии:
   1. Доказательства создания аукционной комиссией отдельным юридическим лицам (указать конкретно, кому именно) преимущественных условий участия в торгах.
   2. Доказательства применения аукционной комиссией дифференцированного подхода к материалам заявителей (указать конкретно, кому именно).
   3. Копию аудиозаписи рассмотрения аукционной комиссией заявок 17.08.2016г. (при наличии).
4. В соответствии с требованиями, установленными частью 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", со дня направления настоящего уведомления торги (аукционы) приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Неявка лиц, уведомленных по правилам части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Примечание:

1.      В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

2.      В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" конкурсная комиссия, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе не позднее, чем за 2 рабочих дня до дня рассмотрения жалобы направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражения на жалобу должны содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".