База решений
и правовых актов

30.01.2017г.                                                                                             г. Тула, ул. Жаворонкова, 2

Настоящим уведомляется, что Тульским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО ТП «Транссервис» (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов – управления по городскому хозяйству администрации города Тулы (далее – Управление, Организатор торгов) при организации и проведении торгов – открытого конкурса  на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула (далее – Конкурс).

Информация о Конкурсе (извещение, конкурсная документация) была размещена 28.12.2016г. на официальном портале администрации МО город Тула в сети Интернет - http://www.tula.ru/ (а именно: http://www.tula.ru/activity/dit/otkrytyy-konkurs/).

Конкурс проводится в соответствии с Федеральными законами от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года  № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», Правилами транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 25.02.2010 № 86/1785, Положением о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования город Тула, утвержденным постановлением администрации города Тулы от 20.09.2016 № 418.

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Тульского УФАС России – http://tula.fas.gov.ru.

Сканированный текст жалобы размещен во вложении к настоящему уведомлению.

Краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения).

По мнению Заявителя, в нарушение подпункта «д» пункта 11 Порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - Порядок), утвержденного Постановлением администрации г. Тулы от 24.12ю20155 № 6449, при решении вопроса об открытии нового маршрута № 73 не был изучен вопрос о возможном снижении пассажиропотока на аналогичных (параллельных) маршрутах.

Заявитель указал, что маршрут № 73 частично совпадает с маршрутами № 54 и № 30 (по которым Заявитель на основании свидетельств осуществляет в настоящее время регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам), а также частично дублирует маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам №№ 27, 27а, 12 (троллейбус), 5 (троллейбус).

По мнению заявителя, «указанное дублирование маршрутов не может не сказаться на пассажиропотоке…и, соответственно, на размере выручки Заявителя в сторону ее уменьшения с указанных маршрутов».

Заявитель так же указал, что «ни Комиссией по транспорту администрации муниципального образования город Тула, ни управлением по городскому хозяйству администрации муниципального образования город Тула у Заявителя не запрашивались данные о пассажиропотоке по маршрутам № 30 и № 54, что свидетельствует о неизученности вопроса о снижении пассажиропотока на указанных маршрутах».

По мнению Заявителя, внесение сведений о маршруте № 73 в Реестр маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа в границах муниципального образования город Тула (далее - Реестр) «послужило основанием…объявления указанного конкурса».

Исходя из вышеизложенного, Заявитель полагает, что «решение об установлении маршрута № 73 с нарушением  пп. «д» п. 11 Порядка…нарушает право Заявителя на предпринимательскую деятельность и фактически является необоснованным воспрепятствованием осуществления деятельности хозяйствующим субъектом».

В связи с изложенным:

1. Заявителю – ООО ТП «Транссервис», Организатору торгов - управлению по городскому хозяйству администрации города Тулы надлежит явиться "03" февраля 2017г. в 14⁰⁰ч. по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д.2, каб.40 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для рассмотрения жалобы по существу.
2. Организатору торгов в срок до 12_⁰⁰ часов 01 февраля 2017 года представить пояснения и надлежащим образом заверенные копии:
   1. Распорядительных и/или иных документов, послуживших основанием проведения Конкурса (распоряжение, приказ, постановление и т.п.).
   2. Извещения о проведении Конкурса, с информацией подтверждающей размещение извещения на официальном сайте администрации муниципального образования город Тула в сети «Интернет».
   3. Конкурсной документации со всеми приложениями, изменениями, дополнениями, а также сведений о размещении конкурсной документации (приложений, изменений, дополнений) на официальном сайте администрации муниципального образования город Тула в сети «Интернет».
   4. Журнала приема (регистрации) заявок на участие в Конкурсе.
   5. Заявок на участие в Конкурсе, включая документы, приложенные и/или входящие в состав заявок.
   6. Всех протоколов, составленных в ходе проведения Конкурса, в том числе аудио-, видеозаписи.
   7. Документов, определяющих персональный состав конкурсной комиссии по проведению Конкурса, а также положение о конкурсной комиссии по проведению Конкурса.
   8. Иных документов, составленных в ходе организации и проведении Конкурса.
   9. Письменные пояснения по всем доводам, изложенным в жалобе ООО ТП «Транссервис».
   10. Копию Реестра маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа в границах муниципального образования город Тула с указанием даты включения в него маршрута регулярных перевозок № 73 (копии подтверждающих документов).
   11. Письменно пояснить: запрашивались ли Управлением и/или иным субъектом у заявителя и/или иных лиц сведения о пассажиропотоке на вышеуказанных маршрутах регулярных перевозок (копии подтверждающих документов).
   12. Письменно пояснить: проводилось ли Управлением и/или иным субъектом изучение пассажиропотока (обследование по определению степени использования общественного транспорта и т.д.) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №№ 54, 30, 27, 27а, 12 (троллейбус), 5 (троллейбус). Если да: представить копии подтверждающих документов с описанием методологии проведения данной оценочной/статистической деятельности. Если изучение пассажиропотока на указанных маршрутах не производилось – письменно, со ссылками на конкретные пункты и статьи нормативных и ненормативных правовых актов, пояснить причины и основания его непроведения и последующего включения маршрута регулярных перевозок № 73 в Реестр (с учетом подпункта «д» пункта 11 Порядка).
   13. Указать на карте схемы движения транспорта по следующим муниципальным маршрутам движения регулярных перевозок - №№ 54, 30, 27, 27а; 12 (троллейбус), 5 (троллейбус).

4.           В соответствии с требованиями, установленными частью 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", со дня направления настоящего уведомления торги (Конкурс) приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Неявка лиц, уведомленных по правилам части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Примечание:

1.      В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

2.      В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" конкурсная комиссия, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе не позднее, чем за 2 рабочих дня до дня рассмотрения жалобы направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражения на жалобу должны содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".