База решений
и правовых актов

27.07.2016г.                                                                                           г. Тула, ул. Жаворонкова, 2

 

Настоящим уведомляю, что Тульским УФАС России принята к рассмотрению жалоба индивидуального предпринимателя Самедова В.К. (далее – Заявитель) на действия (бездействие) Организатора торгов – министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области при проведении торгов - открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тульской области (далее – Конкурс).

Информация о Конкурсе была размещена на официальном сайте Министерства – http://transport.tularegion.ru

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Тульского УФАС России – http://tula.fas.gov.ru .

Краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения).

Заявитель указал, что являлся участником Конкурса, при проведении которого, по мнению Заявителя, был допущен ряд нарушений.

Заявитель отметил, что согласно пункту 1.11.2 конкурсной документации по проведению Конкурса, утвержденной министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области (далее – Министерство) от  07.06.2016. № 92 (далее – Конкурсная документация) каждый заявитель вправе подать только одну заявку на участие в Конкурсе, аналогичное положение содержится и в пункте 1.16.5. Однако, ООО «Автоколонна № 1132» подало 2 заявки на участие в Конкурсе, 10.06.2016г. и 06.07.2016г. (регистрационные номера К-1 и И-2.).

Заявитель, указывает, что, согласно пункту 2.1.5 Конкурсной документации, если поданные ране заявителем заявки не отозваны, все заявки на участие в Конкурсе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, считаются не поданными и возвращаются этому заявителю. Однако, по мнению Заявителя, данное положение было нарушено Министерством и обе заявки ООО «Автоколонна № 1132» на участие в Конкурсе были приняты.

Кроме того, Заявитель указал, что в составе заявки на участие в Конкурсе ООО «Автоколонна № 1132», поданной 10.06.2016г. (регистрационный номер К-1 находился только один лист с самой заявкой, что противоречит пункту 1.12.1, Конкурсной документации, содержащий список документов, необходимых для подачи в составе заявки на участие в Конкурсе. Таким образом, по мнению Заявителя, допуск ООО «Автоколонна № 1132» (и последующее признание победителем Конкурса), в составе заявки  которого не имеется всех необходимых документов, к участию в Конкурсе, является незаконным.

По мнению Заявителя, при проведении Конкурса был нарушен пункт 1.17.6 Конкурсной документации, согласно которому конверты с изменениями заявок на участие в Конкурсе вскрываются конкурсной комиссией одновременно с конвертами с заявками на участие в Конкурсе, что подтверждается аудиозаписью, которая проводилась Министерством или участниками, находившимися на процедуре вскрытия конвертов. Также комиссия, при вскрытии конвертов, не устанавливала, поданы ли изменения заявки на участие в Конкурсе надлежащим лицом, что также является нарушением.

Кроме того, Заявитель также не согласен с критериями оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе. Так, в приложении 8 пункта 2.2 Конкурсной документации оцениваются транспортные средства, оборудованные системой кондиционирования воздуха. Этот пункт, по мнению Заявителя, следует считать неправомерным, поскольку ни один документ не подтверждает наличие кондиционера в автомобиле, если только он не установлен, как дополнительное оборудование.

Пунктом 4 Конкурсной документации оценивается опыт осуществления регулярных перевозок, что подтверждается исполнением государственных или муниципальных контрактов, свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации , муниципальными нормативными правовыми актами, однако приложенная Заявителем лицензия не была принята.

В связи с изложенным:

1. Заявителю – индивидуальному предпринимателю – Самедову В.К., Организатору торгов (министерству транспорта и дорожного хозяйства Тульсской области) надлежит явиться "02" августа 2016г. в 11³⁰ч. по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д.2, каб.40 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для рассмотрения жалобы по существу.
2. Организатору торгов на рассмотрение жалобы в срок до 12⁰⁰ часов "01" августа 2016 года представить пояснения и надлежащим образом заверенные копии:
   1. Распорядительных и/или иных документов, послуживших основанием проведения Конкурса (распоряжение, приказ, постановление и т.п.).
   2. Извещения о проведении Конкурса, с информацией подтверждающей размещение извещения на официальном сайте сети «Интернет»;
   3. Конкурсной документации со всеми приложениями, изменениями, дополнениями.
   4. Журнала приема (регистрации) заявок на участие в Конкурсе.
   5. Заявок на участие в Конкурсе, включая документы, приложенные и/или входящие в состав заявок.
   6. Всех протоколов, иных документов и сведений, составленных в ходе организации и проведения Конкурса, в том числе аудио-, видеозаписи.
   7. Всех документов, регламентирующих персональный состав и порядок деятельности членов комиссии (приказы, положение о комиссии и т.п.) при проведении Конкурса.
   8. Шкалы для оценки критериев, утверждающей порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе.
   9. Пояснить на основании каких нормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ) разрабатывались критерии оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе.
3. Заявителю на рассмотрение жалобы в срок до 12⁰⁰ часов "01" августа 2016 года представить пояснения и надлежащим образом заверенные копии:

3.1.  Аудио-, видеозаписи, составленные в ходе организации и проведения Конкурса.

4. В соответствии с требованиями, установленными частью 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", со дня направления настоящего уведомления торги (Конкурс) приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

 

 

Неявка лиц, уведомленных по правилам части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

 

 

Примечание:

1.      В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

2.      В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" конкурсная комиссия, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе не позднее, чем за 2 рабочих дня до дня рассмотрения жалобы направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражения на жалобу должны содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".