База решений
и правовых актов

19.07.2016г.                                                                                     г. Тула, ул. Жаворонкова, 2

 

 

Настоящим уведомляю, что Тульским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ИП Чуева Г.Г. (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов – администрации муниципального образования Веневский район (отраслевым (функциональным органом) администрации муниципального образования Веневский район, уполномоченным и ответственным за прием заявок является муниципальное учреждение администрации муниципального образования Веневский район «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» - МУ «УС ЖКХ»)  при организации и проведении торгов – открытого конкурса на предоставление права получения свидетельства  об осуществлении перевозок по внутригородскому муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории города Венев Веневского района (далее – конкурс).

 

Информация о конкурсе (извещение, конкурсная документация) была размещена 05.07.2016г. на официальном портале МО Веневский район - http://www.venev.tularegion..ru/

Конкурс проводится в рамках реализации постановления администрации муниципального образования Веневский район от 05.07.2016 № 593 «О проведении открытого конкурса на предоставление права получения свидетельства  об осуществлении перевозок по внутригородскому муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории города Венев Веневского района».

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Тульского УФАС России – http://tula.fas.gov.ru .

Краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения).

Заявитель указал, что 05.07.2016г. Организатором торгов был объявлен конкурс на предоставление права получения свидетельства  об осуществлении перевозок по внутригородскому муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории города Венев Веневского района.

По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил следующие нарушения антимонопольного законодательства при организации и проведении конкурса:

В соответствии с п. 1.12.8 конкурсной документации срок направления уведомления об отказе в признании лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса составляет десять дней. Заявитель полагает, что с учетом срока доставки Почтой России вышеуказанного уведомления, у претендента на участие в конкурсе отсутствует возможность реализовать право, установленное п. 4 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и обжаловать действия конкурсной комиссии в установленные сроки.

В доводах жалобы Заявитель указал, что в конкурсной документации отсутствует информация о способе и сроках оповещения претендентов, порядке осмотра транспортных средств, предмете и цели осмотра транспортных средств.

Заявитель также указал, что согласно пп. 8.4.2.1 конкурсной документации наличие в транспортных средствах, выставляемых на маршрут, кондиционера оценивается в 1 балл, а отсутствие – в 0 баллов. Заявитель полагает, что данный критерий создает искусственные ограничения для участия в конкурсе ряда перевозчиков, ввиду нецелесообразности дополнительной установки и использования данного оборудования с учетом малой протяженности маршрута и большой плотности остановок.

По мнению Заявителя, вышеперечисленные доводы свидетельствуют о нарушении принципа добросовестной конкуренции, поскольку участники конкурса находятся в неравных условиях, что противоречит действующему антимонопольному законодательству.

 

В связи с изложенным:

1. Заявителю – ИП Чуеву Г.Г. Организатору торгов (администрации муниципального образования Веневский район), муниципальному учреждению администрации муниципального образования Веневский район «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» надлежит явиться "27" июля 2016г. в 14⁰⁰ч. по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д.2, каб.40 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для рассмотрения жалобы по существу.
2. Организатору торгов, муниципальному учреждению администрации муниципального образования Веневский район «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» на рассмотрение жалобы в срок до 15 часов 00 минут  «22» июля 2016 года  представить пояснения и надлежащим образом заверенные копии:
   1. Копии документов, подтверждающих полномочия администрации муниципального образования Веневский район и  муниципального учреждения администрации муниципального образования Веневский район «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» по организации и проведению вышеуказанного конкурса (в том числе, по приему заявок на участие в торгах).
   2. Копию постановления администрации муниципального образования Веневский район от 05.07.2016 № 593 «О проведении открытого конкурса на предоставление права получения свидетельства  об осуществлении перевозок по внутригородскому муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории города Венев Веневского района».
   3. Распорядительных и/или иных документов, послуживших основанием проведения конкурса (распоряжение, приказ, постановление и т.п.).
   4. Письменно пояснить на основании каких нормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ) разрабатывалось извещение о проведении конкурса, конкурсная документация.
   5. Извещений о проведении конкурса, а также сведений о размещении извещения на официальном портале МО Веневский район.
   6. Конкурсной документации со всеми приложениями, изменениями, дополнениями, а также сведений о размещении конкурсной документации на официальном портале МО Веневский район.
   7. Журнал приема (регистрации) заявок на участие в конкурсе.
   8. Заявок на участие в конкурсе, включая документы, приложенные и/или входящие в состав заявок.
   9. Документы, регламентирующие персональный состав и порядок деятельности членов конкурсной комиссии (приказы, положение о комиссии и т.п.) при проведении конкурса.
   10. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить по какой причине в извещении и/или конкурсной документации отсутствует информация о способе и сроках оповещения претендентов, порядке осмотра транспортных средств, предмете и цели осмотра транспортных средств.
   11. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить: на каком основании установлен именно десятидневный срок направления уведомления об отказе в признании лица участником конкурса. Каким образом направляются данные уведомления (простым почтовым отправлением, заказным письмом, по электронной почте и т.д.)?
   12. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), обосновать причину установления
   13. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), обосновать необходимость наличия в конкурсной документации критерия о наличии/отсутствии в транспортных средствах участников конкурса кондиционеров.
3. В соответствии с требованиями, установленными частью 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", со дня направления настоящего уведомления торги (конкурс) приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

 

 

Неявка лиц, уведомленных по правилам части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

 

 

Примечание:

1.      В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

2.      В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" конкурсная комиссия, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе не позднее, чем за 2 рабочих дня до дня рассмотрения жалобы направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражения на жалобу должны содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".