База решений
и правовых актов

Заключение № РНП/5

о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков  в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

Резолютивная часть заключения оглашена «14» декабря 2015 г.

В полном объёме заключение изготовлено «16» декабря 2015 г.

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия), в составе: < --- >,

рассмотрев сведения, представленные филиалом Акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им.академика А.Г.Шипунова» - «ЦКИБ СОО» (далее – филиал АО «КБП» - «ЦКИБ СОО») об участнике открытого запроса котировок в электронной форме на закупку режущего инструмента MITSUBISHI CARBIDE для нужд АО «КБП» (извещение № 31502865316) Обществе с ограниченной ответственностью «Торгово-Строительная Компания «Аллион» (далее – ООО «ТСК «Аллион»), уклонившегося от заключения договора,

 

 В присутствии представителей:

 филиала АО «КБП» - «ЦКИБ СОО»:

- < --- >- представитель филиала АО «КБП» - «ЦКИБ СОО» по доверенности от 22.06.2015 г. № 91-15,

- < --- > - представитель филиала АО «КБП» - «ЦКИБ СОО» по доверенности от 22.06.2015 г. № 92-15,

 

Представители ООО «ТСК «Аллион», уведомленные надлежащим образом, на заседание Комиссии по рассмотрению обращения от 03.12.2015 г. исх. № 1-14/046-6127 (вх. № 6576 от 04.12.2015 г.) не явились.

 

УСТАНОВИЛА:

 

Филиал АО «КБП» - «ЦКИБ СОО» от 03.12.2015 исх. № 1-14/046-6127 (вх. № 6576 от 04.12.2015 г.) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 года  № 1211, сведения в отношении ООО «ТСК «Аллион» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

          По мнению Заказчика АО «КБП» (далее – Заказчик), ООО «ТСК «Аллион» является уклонившимся от заключения договора по результатам проведенного открытого запроса котировок в электронной форме на закупку режущего инструмента MITSUBISHI CARBIDE для нужд АО «КБП» (извещение № 31502865316).

          Филиалом АО «КБП» - «ЦКИБ СОО» в  составе вышеуказанного заявления представлены копии следующих документов:

   -  копия документации о закупке по открытому запросу котировок без квалифицированного отбора на право заключения договора на закупку режущего инструмента MITSUBISHI CARBIDE для нужд АО «КБП»;

   - копия приказа о создании Закупочной комиссии филиала АО «КБП» - «ЦКИБ СОО» от 10.09.2015 № 460;

   -  копия положения о закупочной комиссии филиала АО «КБП» - «ЦКИБ СОО», приложение № 1 к приказу от 10.09.2015 № 460;

   - копия приказа «О введении в действие Единого положения о закупке» от 28.08.2015 № 790;

   - копия приказа «О введении в действие Единого положения о закупке» от 15.09.2015 № 468;

   - копия Единого положения о закупке государственной корпорации «Ростех», утвержденное наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех», протокол от 18 марта 2015 г. № 2;

    - копия проекта договора на поставку режущего инструмента MITSUBISHI CARBIDE для нужд АО «КБП»;

   -  копия извещения о проведении закупки № 31502865316;

   -  копия протокола № 289К-ЦКИБ от 09.11.2015 г.;

   -  скриншоты  по закупке № 31502865316;

         В ходе заседания Комиссии  представители филиала АО «КБП» - «ЦКИБ СОО» пояснили следующее.

Закупочной комиссией филиала АО «КБП» - «ЦКИБ СОО» после подведения итогов открытого запроса котировок в электронной форме на закупку режущего инструмента MITSUBISHI CARBIDE для нужд АО «КБП» (извещение № 31502865316) на основании Протокола № 289К-ЦКИБ от 09.11.2015 г. было принято решение о заключении договора на поставку режущего инструмента MITSUBISHI CARBIDE с Участником, признанным победителем ООО «ТСК «Аллион».

Согласно извещению о проведении закупки с победителем закупки заключается договор в срок не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки.

Победителю ООО «ТСК «Аллион» неоднократно направлялся по электронной почте договор на подписание ЭТП, 09.11.2015 г., 12.11.2015 г., 17.11.2015 г., но ответа от него получено не было, также договор на ЭТП, победителем не подписан.

           

           В результате проводимой Комиссией проверки факта уклонения ООО «ТСК «Аллион» от заключения договора на поставку режущего инструмента MITSUBISHI CARBIDE для нужд АО «КБП» (извещение № 31502865316), а также анализа представленных в Тульское УФАС России документов, касающихся проведения вышеуказанного открытого запроса котировок в электронной форме, установлено следующее.

          19.10.2015 г. Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены   извещение и документация о проведении запроса котировок в электронной форме на закупку режущего инструмента MITSUBISHI CARBIDE для нужд АО «КБП» (извещение № 31502865316).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 1 764 930,59  рублей.

Срок окончания подачи заявок – 26.10.2015 г. в 16 часов 00 минут.

ООО «ТСК «Аллион» в ходе проведения открытого запроса котировок в электронной форме направил ценовое предложение в размере 1 641 386,51 рублей.

         Согласно Протоколу № 289К-ЦКИБ от 09.11.2015 г. победителем открытого запроса котировок в электронной форме на закупку режущего инструмента MITSUBISHI CARBIDE для нужд АО «КБП» (извещение № 31502865316) был признан Участник – ООО «ТСК «Аллион» (ИНН: 7842480720, КПП: 781401001; адрес: 197348, г.Санкт - Петербург, пр.Богатырский, д.4, литер А, оф.9Н).   

Единое положение о закупке государственной корпорации «Ростех» (далее – Единое положение), утвержденное наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (протокол от 18 марта 2015 г. № 2), является согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.

Согласно пункту 20.6.1 Единого положения, пункту 4.19.19 Документации участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае:

- непредставления подписанного им договора в предусмотренные документацией о закупке сроки;

- непредставления им обеспечения исполнения договора, в том числе предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем размере, предоставление обеспечения исполнения договора с нарушением требований документации о закупке или предоставление обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме;

- поступление заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора;

- предъявление встречных требований по условиям договора, за исключением случаев, предусмотренных документацией о закупках.

Согласно пункту 4.19.1 Документации о закупке по открытому запросу котировок без квалифицированного отбора на право заключения договора на закупку режущего инструмента MITSUBISHI CARBIDE для нужд АО «КБП» (далее – Документация) договор с победителем закупки, заключается в срок, указанный в пункте 30 Информационной карты Документации.

В соответствии с пунктом 30 Информационной карты Документации с победителем закупки будет заключен договор в срок не позднее 20 дней со дня официального размещения протокола закупочной комиссии.

Согласно пункту 4.19.2 Документации договор по итогам закупки, проводимой в электронной форме, может заключаться в бумажной форме или в электронной форме с использованием функционала ЭТП, в случае если это предусмотрено в пункте 31 Информационной карты Докуменнтации.

В соответствии с пунктом 31 Информационной карты форма заключения договора – электронная.

           Изучив письмо Электронной торговой площадки Государственной корпорации «РОСТЕХ» (далее ЭТП) от 11.12.2015 г. исх. № 444, направленное в адрес Тульского УФАС России, Комиссия установила следующее.

          09.11.2015 года в 11:38 опубликован протокол № 31502865316-01 «Протокол подведения итогов» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

          10.11.2015 года в 16:21:18 ООО «ТСК «Аллион» был подписан договор на поставку режущего инструмента MITSUBISHI CARBIDE для нужд АО «КБП» на ЭТП.

          11.11.2015 года в 09:57:40 подписанный договор на поставку режущего инструмента MITSUBISHI CARBIDE для нужд АО «КБП» был утвержден офицером ЭТП.

           11.11.2015 года в 12:33:25 подписанный договор ООО «ТСК «Аллион» на поставку режущего инструмента MITSUBISHI CARBIDE для нужд АО «КБП» был отклонен Заказчиком, комментарий - «направлен на подписание договор, без номера договора Заказчика».

        Согласно пункту 20.2.14 Единого положения, пункту 4.19.11 Документации проект договора, заключаемого по итогам состоявшейся конкурентной процедуры закупки, формируется лицом, с которым заключается договор по итогам закупки, если иной порядок обмена документами не был предусмотрен документацией о закупке, путем включения в проект договора, размещенного в составе документации о закупке:

        - условий исполнения договора, предложенных победителем закупки (лицом, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки) и являющихся критериями оценки;

        - встречных предложений победителя закупки (лица, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки) по проекту договора в случае, если такие предложения допускались документацией о закупке;

       - реквизитов победителя закупки (лица, с которым заключается договор при уклонении победителя закупки);

       - условий, по которым было достигнуто соглашение по итогам преддоговорных переговоров.

          В  соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации  существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.    

         Исходя из вышеуказанного, победитель открытого запроса котировок в электронной форме на закупку режущего инструмента MITSUBISHI CARBIDE для нужд АО «КБП» (извещение № 31502865316) ООО «ТСК «Аллион» не нарушил существенных условий договора, присвоив договору  свой номер.

          Таким образом, Комиссией установлено, что 10.11.2015 г. ООО «ТСК «Аллион» подписало договор на поставку режущего инструмента MITSUBISHI CARBIDE для нужд АО «КБП» (извещение № 31502865316) на ЭТП, включение номера договора не является, согласно требованиям пункта 20.2.14 Единого положения и пункта 4.19.11 Документации, обязательным для включения в договор.

          Учитывая изложенное, у Комиссии отсутствуют основания для признания ООО «ТСК «Аллион» уклонившемся от заключения договора.

         Комиссия Тульского  ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Постановлением Правительства от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные филиалом АО «КБП» - «ЦКИБ СОО» от 03.12.2015 исх. № 1-14/046-6127 (вх. № 6576 от 04.12.2015 г.) в отношении ООО «ТСК «Аллион» (ИНН: 7842480720, КПП: 781401001; адрес: 197348, г.Санкт - Петербург, пр.Богатырский, д.4, литер А, оф.9Н) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.