База решений
и правовых актов

30.08.2016г.                                                                                             г. Тула, ул. Жаворонкова, 2

 

Настоящим уведомляется, что Тульским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО "Верхнеокская нерудная компания" на действия (бездействие) аукционной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в аукционе (Организатор торгов – Специализированное государственное учреждение при правительстве Тульской области "Фонд имущества Тульской области") при проведении:

-аукциона на право пользования участком недр с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка на Хорошовском 4 участке в Ясногорском районе Тульской области (в 0,3км севернее н.п. Большое Хорошово) (извещение № 200516/0030780/01) (далее – аукцион).

Информация об аукционах была размещена на официальном сайте торгов – www.torgi.gov.ru.

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Тульского УФАС России – http://tula.fas.gov.ru .

Краткое содержание жалобы (предмет рассмотрения).

Заявитель указал, что Организатор торгов 20.05.2016г. разместил на сайте www.torgi.gov.ru извещения о проведении аукционов (срок подачи заявок – до 12.07.2016г.).

17.08.2016г. протоколом заседания аукционной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в аукционе 1 Заявителю было отказано в приеме его заявки на участие в аукционе 1.

Основания отказа в принятии заявки:

- Заявка и прилагаемые к ней документы поданы с нарушением установленных требований: с учетом анализа представленной бухгалтерской отчетности выявлено, что приложенное к заявке решение об участии в аукционе на право пользования недрами принято неуполномоченным лицом органа управления заявителя.

- Заявитель не представил доказательств о наличии у него финансовых средств, необходимых для безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а именно: справку из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего регистрации заявки (решение принято с учетом решений Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области).

- Заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, а именно: отсутствует заверенная в установленном порядке копия штатного расписания подрядной организацией, привлекаемой к маркшейдерскому сопровождению. Также в представленной копии штатного расписания заявителя отсутствует сотрудник – погрузчик экскаватора (механик гаража), однако приложен диплом данного специалиста о подтверждении его квалификации.

- Заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, а именно: отсутствует перечень оборудования для проведения геологоразведочных и добычных работ.

По мнению Заявителя, им были представлены исчерпывающие доказательства в соответствии с пунктом 9.3 Порядка и условий проведения аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи строительного песка на Хорошовском 4 участке в Ясногорском районе Тульской области (Приложение 1 к приказу министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 19 мая 2016 года №т 297-о) (далее – Порядок и условия проведения аукциона).

Заявитель считает действия аукционной комиссии по отказу в приеме заявок ООО "Верхнеокская нерудная компания" незаконными и нарушающими требования статей 448-449 ГК РФ, статей 13.1, 14, 17 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах".

Кроме того, Заявитель указывает, что была создана аукционная комиссия в новом составе для проведения аукциона в нарушение пункта 11.2 Порядка и условий проведения аукциона, в нарушение предписания, выданного антимонопольным органом об отмене протокола заседания аукционной комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в аукционе от 13.07.2016г., что по мнению Заявителя, противоречит нормам действующего законодательства и создает необоснованные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Также Заявитель отмечает, что аукционная комиссия в новом составе, повторно провела процедуру вскрытия уже вскрытых конвертов с заявками на участие в аукционе и дала новую оценку имеющейся в заявках аукционной документации Заявителей, таким образом, указывает Заявитель, систематически нарушая его права.

 

В связи с изложенным:

1. Заявителю – ООО "Верхнеокская нерудная компания", членам аукционной комиссии, Организатору торгов (Специализированному государственному учреждению при правительстве Тульской области "Фонд имущества Тульской области") надлежит явиться 06.09.2016г. в 14³⁰ч. по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д.2, каб.24 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для рассмотрения жалобы по существу.
2. Организатору торгов, вышеуказанным членам аукционной комиссии в срок до 12⁰⁰ часов «5» сентября 2016 года представить пояснения и надлежащим образом заверенные копии:
   1. Распорядительных и/или иных документов, послуживших основанием проведения аукциона (распоряжение, приказ, постановление и т.п.) со всеми изменениями и дополнениями, а также пояснить необходимость внесения изменений, дополнений.
   2. Документов, регламентирующих порядок и условия проведения вышеуказанных аукционов.
   3. Документов, регламентирующих полномочия и порядок деятельности аукционной комиссии при проведении вышеуказанных аукционов (приказы, положение о комиссии и т.п.), а также утвердивших персональный состав аукционной комиссии вышеуказанных аукционов.
   4. Письменно пояснить, была ли создана аукционная комиссия в новом составе для проведения аукциона. Если да – письменно пояснить на основании каких нормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте), с приложением всех соответствующих документов.
   5. Если была создана аукционная комиссия в новом составе для проведения аукциона, то письменно пояснить, проводила ли данная аукционная комиссия повторную процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе, давала ли новую оценку имеющейся в заявках документации Заявителя. Если да - письменно пояснить на основании каких нормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте), с приложением всех соответствующих документов.
   6. Письменно пояснить, на основании каких нормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ) разрабатывалось извещение о проведении аукциона, документация об аукционе.
   7. Извещения о проведении аукциона, а также сведений о размещении извещения на официальном сайте торгов.
   8. Документации аукциона со всеми приложениями, изменениями, дополнениями, а также сведений о размещении документации об аукционе на официальном сайте торгов.
   9. Журнал приема (регистрации) заявок на участие в аукционе.
   10. Заявок на участие в аукционе, включая документы, приложенные и/или входящие в состав заявок.
   11. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ) пояснить обоснованность отказа в принятии заявок ООО "Верхнеокская нерудная компания" на участие в аукционе.
3. В соответствии с требованиями, установленными частью 18 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", со дня направления настоящего уведомления торги (аукционы) приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

Неявка лиц, уведомленных по правилам части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

 

Примечание:

1.      В соответствии с частью 12 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

2.      В соответствии с частью 13 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" конкурсная комиссия, организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе не позднее, чем за 2 рабочих дня до дня рассмотрения жалобы направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей. Возражения на жалобу должны содержать сведения, указанные в части 6 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".