База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2018г.

В полном объеме решение изготовлено 5 июня 2018г.        

 

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 02-02/01-2018 по признакам нарушения ОАО «Донской завод радиодеталей» (ИНН 7114001610, ОГРН 1027101373738, Тульская обл., г.  Донской, мкр. Центральный, ул. Привокзальная, д. 10, 301750, далее – ОАО «ДЗРД») части 1  статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  выразившегося в ущемлении интересов ООО «Рабатекс», путем необоснованного одностороннего расторжения  ОАО «ДЗРД» Договора  76-Ю-2011 об оказании услуг по обслуживанию заказчика от 01.03.2011г., заключенного между указанными хозяйствующими субъектами, следствием чего является прекращение производства товаров (электрической, тепловой энергии, воды, прием и очистка стоков), на который имеется спрос ООО «Рабатекс»,

в присутствии  на заседании:

– представителя ОАО «ДЗРД» по доверенности б/н от 28.03.2018г.,

– представителя ОАО «ДЗРД» по доверенности б/н от 28.03.2018г.,

– представителя ООО «Рабатекс» по доверенности б/н от 30.01.2018г.,

– представителя ООО «Рабатекс» по доверенности б/н от 20.11.2017г.,  

УСТАНОВИЛА:

 

Императивной нормой пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет  на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе  экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

22.02.2018г. на основании заявления ООО «Рабатекс»  (вх. 6124 от 22.12.2017г.) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тульской области в отношении ОАО «ДЗРД» возбуждено дело № 02-02/01-2018 по признакам нарушения Обществом части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов ООО «Рабатекс», путем необоснованного одностороннего расторжения Договора  76-Ю-2011 об оказании услуг по обслуживанию заказчика от 01.03.2011г., заключенного между указанными хозяйствующими субъектами, следствием чего является прекращение производства товаров (электрической, тепловой энергии, воды, прием и очистка стоков), на который имеется спрос ООО «Рабатекс».

ООО «Рабатекс» на праве собственности принадлежит нежилое здание, ранее являющееся частью производственного комплекса Донской завод радиодеталей,   расположенное по адресу: Тульская обл., г. Донской, мкр. Центральный, ул. Привокзальная, д. 10, по этому же адресу располагается  и осуществляет коммерческую деятельность ОАО «ДЗРД», который на основании плана приватизации владеет, пользуется и распоряжается объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, объектами электросетевого хозяйства (трансформаторной подстанцией) Общество владеет на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 06.05.2011г. 71-АГ № 306683).

Используя собственное оборудование ОАО «ДЗРД» осуществляло производство энергоресурсов (тепла, воды) и отвод стоков исключительно для нужд комплекса. С этой же целью заключен договор на снабжение электрической энергией с ООО «ПКФ Тэка».

Поскольку, как уже было отмечено выше,  объект ООО «Рабатекс» (нежилое здание) располагается на территории ОАО «ДЗРД» и ранее относился к его производственному комплексу, 01.03.2011г. между ООО «Рабатекс» (Заказчик) и ОАО «ДЗРД» (Подрядчик) заключен договор № 76-Ю-2011 об оказании услуг по обслуживанию заказчика (далее – Договор 76-Ю-2011), условиями  которого определено, что Подрядчик оказывает Заказчику   услуги по обеспечению надежного и  бесперебойного энергоснабжения объекта последнего, а именно услуги по:

• энергоснабжению (раздел 8 Договора 76-Ю-2011);
• теплоснабжению (раздел 9 Договора 76-Ю-2011);
• водоснабжению, приему  и очистки стоков (раздел 10 Договора 76-Ю-2011).

14.08.2017г. ОАО «ДЗРД» уведомило (исх. 1148)  ООО «Рабатекс» о расторжении Договора 76-Ю-2011.

24.11.2017г. ООО «Рабатекс» направило в адрес ОАО «ДЗРД» письмо (исх. 42) с просьбой пролонгировать вышеуказанный договор, в ответ Общество сообщило (письмо от 05.12.2017г. (исх. 1777)) о невозможности в дальнейшем оказывать услуги, определенные Договором 76-Ю-2011.

Обращаясь в Управление с заявлением ООО «Рабатекс» исходило из незаконности действий ОАО «ДЗРД» по одностороннему расторжению Договора 76-Ю-2011 и прекращению оказания услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и водоотведению.

Между тем в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что у ОАО «ДЗРД» отсутствует фактическая возможность продолжать оказывать услуги по обслуживанию объектов заказчика (ООО «Рабатекс»), в связи с износом оборудования, не позволяющим его использовать в прежнем режиме, подтверждением чему являются документы, представленные Обществом, в частности:

• протокол № 70-08/17 испытания силового кабеля 6кВ от 10.08.2017г., свидетельствующий о том, что силовой кабель от яч. № 28 РУ-2 6 кВ до КТП-7 непригоден к эксплуатации согласно требованиям разд. 29 РД 34.45-51.300-97 «Объем и нормы испытаний электрооборудования» (по параметрам утечки и асимметрии);
• протокол № 56-08/17 испытание силового кабеля 6кВ от 02.08.2017г., свидетельствующий о том, что силовой кабель от яч. № 18 Ру-2 6 кВ до КТП-7 непригоден к эксплуатации согласно требованиям разд. 29 РД 34.45-51.300-97 «Объем и нормы испытаний электрооборудования» (по параметрам асимметрии и токов утечки);
• протокол № 57-08/17  испытания трехфазного силового трансформатора КТП-7 от 02.08.2017г., свидетельствующий о том, что трансформатор  ТМЗ-1000/10 зав. № 214088 не отвечает требованиям «Объем и нормы испытаний электрооборудования» и не пригоден к дальнейшей эксплуатации;
• протокол № № 69-08/17 испытания трехфазного силового трансформатора КТП-7  от 10.08.2017г., свидетельствующий о том, что трансформатор  ТМЗ-1000/6 зав. № 2570878 не отвечает требованиям  РД 34.45-51.300-97 «Объем и нормы испытаний электрооборудования» и не пригоден к дальнейшей эксплуатации;
• технических отчет по диагностированию  водогрейного котла типа ДКВР-20/13 зав. 1237 котельной ОАО «ДЗРД» от 12.07.2016г., свидетельствующий о том, что объект технического диагностирования – котел ДКВР-20/13 зав. № 1237, работающий в водогрейном режиме, не в полном мере соответствует требованиям нормативных технических документов и может быть применен на период работы до 12.07.2018г. при условии проведения мероприятий по замене экранных труб;
• технический отчет по диагностированию водогрейного котла типа ДВКР-6,5/13 зав. № 9516 котельной ОАО «ДЗРД» от 11.07.2016г., свидетельствующий о том, что объект технического диагностирования – котел ДКВР-6,5/13 зав. № 9516, работающий в водогрейном режиме, не в полной мере соответствует требованиям  нормативных технических документов и может быть применен на период работы до 11.07.2017г. при условии проведения мероприятий по замене экранных труб и труб конвективного пучка.

Кроме того, в рамках исполнения Договора 76-Ю-2011 у ООО «Рабатекс» образовалась значительная задолженность перед ОАО «ДЗРД», которая по данным последнего составляет 2 623 787 руб.

Согласно документам, представленным филиалом «Тулэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (вх. 2025 от 14.05.2018г.), ООО «Рабатекс» (вх.2167 от 18.05.2018г.), объекты Общества имеют технологическое присоединение к сетям филиала, что способствует заключению ООО «Рабатекс»  прямого договора энергоснабжения с энергосбытовой  организацией (гарантирующим поставщиком).

При таких обстоятельствах, Комиссия управления приходит к выводу об отсутствии у ОАО «ДЗРД» возможности оказывать ООО «Рабатекс» услуги по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и водоотведению, в связи с техническим состоянием энергооборудования  и наличия у последнего задолженности по потребленным ресурсам, а, следовательно, в действиях ОАО «ДЗРД» отсутствует нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьями 48-49 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Дело в отношении ОАО «Донской завод радиодеталей» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействиях).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.