Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: «…»

рассмотрев дело № 02-02/02-2018, возбужденное по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем Атамановым (ИНН 575202978350,), индивидуальным предпринимателем Гаспаряном (ИНН 575406642729, 9) пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции),

в отсутствие индивидуальных предпринимателей Атаманова (почтовые идентификаторы: 30000023921604 – корреспонденция получена 11.07.2018г., 30000023921611 – корреспонденция получена 17.07.2018г.), Гаспаряна (почтовые идентификаторы: 30000023921581 – корреспонденция получена 11.07.2018г., 30000023921598 – корреспонденция ожидает в месте вручения с 10.07.2018г.), Ланцова (почтовый идентификатор 30000023921574 – корреспонденция получена 10.07.2018г.), уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

16 марта 2018 года (вх. № 1143) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступило заявление индивидуального предпринимателя Ланцова о нарушении антимонопольного законодательства со стороны индивидуального предпринимателя Атаманова, выразившегося в незаконном использовании коммерческого обозначения «Скворцово», принадлежащего заявителю.

Статьей 1225 Гражданского кодекса РФ установлено, что коммерческое обозначение является  результатом интеллектуальной деятельности и приравненным к ним средством индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которому предоставляется правовая охрана.

Частью 1 статьи 1538 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также индивидуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц.

Правообладателю принадлежит исключительное право использования коммерческого обозначения в качестве средства индивидуализации принадлежащего ему предприятия любым не противоречащим закону способом (исключительное право на коммерческое обозначение), в том числе путем указания коммерческого обозначения на вывесках, бланках, в счетах и на иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках, в сети "Интернет", если такое обозначение обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определенной территории (часть 1  статьи 1539 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 1539 Гражданского кодекса РФ не допускается использование коммерческого обозначения, способного ввести в заблуждение относительно принадлежности предприятия определенному лицу, в частности обозначения, сходного до степени смешения с фирменным наименованием, товарным знаком или защищенным исключительным правом коммерческим обозначением, принадлежащим другому лицу, у которого соответствующее исключительное право возникло ранее.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что индивидуальный предприниматель Ланцов является инвестором строительства коттеджного поселка «Скворцово», осуществляет деятельность, связанную с продажей земельных участков в Тульской области, для чего в качестве индивидуализации своей предпринимательской деятельности использует коммерческое обозначение «Скворцово».

Предприниматель Ланцов использует коммерческое обозначение «Скворцово» с 2015г., что подтверждается скриншотом с официального сайта Тульской городской Думы о проведении публичных слушаний по градостроительным вопросам,  паспортом рекламной конструкции, выданным Управлением по административно-техническому надзору Администрации города Тула, лицензией на пользование недрами, выданной Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области.

С декабря 2017г. по настоящее время в сети интернет на рекламной площадке «Яндекс.Директ» распространяется информация: «Хотите купить участок в «Скворцово»? Примите верное решение и купите участок в «Березовой роще» по более выгодным ценам! усадьбы-71.рф»

07.03.2018г. АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» представлена информация (вх. № 1024), согласно которой администратором доменного имени «усадьбы-71.рф» является индивидуальный предприниматель Атаманов.

Телефонный номер <...> ) 77-02-62, размещенный на странице сайта «усадьбы-71.рф», также выделен индивидуальному предпринимателю Атаманову. на основании договора на оказание услуги Новая телефония № 871000056853 от 26 августа 2016г., заключенного предпринимателем с ПАО «Ростелеком» (ответ ПАО «Ростелеком» от 22.02.2018г. (вх.823)).

Представленные ООО «Яндекс» (вх.953 от 02.03.2018г.) сведения свидетельствуют о том, что информацию, содержащую наименование коммерческого обозначения «Скворцово», на (в) поисковой платформе  www.yandex.ru,  размещал индивидуальный предприниматель Гаспарян

Индивидуальные предприниматели Атаманов и Гаспарян в предпринимательской деятельности используют идентичные контактные данные: почтовый адрес - 302028 г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 34, электронную почту -  d.pyatin@fedeco.ru, телефонный номер  - 892028271..,  таким образом,  их действия является взаимосвязанными и  можно сделать вывод, о том, что  они  в одинаковой мере заинтересованы в продвижение своих товаров и услуг на сайте «усадьбы-71.рф».

Пунктом 6 статьи 1252 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если различные средства индивидуализации (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания, коммерческое обозначение) оказываются тождественными или сходными до степени смешения и в результате такого тождества или сходства могут быть введены в заблуждение потребители и (или) контрагенты, преимущество имеет средство индивидуализации, исключительное право на которое возникло ранее.

Статьей 4 Федерального закона "О защите  конкуренции"  определены основные понятия, используемые в Законе:

• недобросовестная конкуренция  - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на  получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям  добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить  убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести  вред их деловой репутации;
• хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность,  приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации.

Индивидуальные предприниматели Атаманов. и Гаспарян, по отношению к индивидуальному предпринимателю Ланцову являются конкурентами, поскольку осуществляют аналогичные виды деятельности – покупку и продажу собственного недвижимого имущества, включая земельные участки,  на территории Тульской области (код ОКВЭД 68.10)

Согласно пункту 2 статьи 10bis Конвенции по охране промышленной собственности (заключена в Париже 20.03.1883, ратифицирована СССР 19 сентября 1968 года), актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

В частности, подлежат запрету:

1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента;

2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента;

3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров (п. 3 п. 2 ст. 10bis Конвенции).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.6 Федерального закона "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе: незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая размещение в доменном имени и при других способах адресации.

Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере от 16.03.2016г.  разъяснил, что под иным введением в гражданский оборот понимается не только продажа или обмен, но и предложение к продаже товара, демонстрация его на выставках и ярмарках. При этом перечень способов введения в гражданский оборот товаров с использованием результатов интеллектуальной деятельности не является исчерпывающим.

22.05.2018г.  (вх.2213) от индивидуального предпринимателя Гаспаряна  и 18.06.2018г. (вх.2699) от индивидуального предпринимателя Атаманова поступили письменные объяснения, согласно которым предприниматели не считают себя виновными в нарушении требований антимонопольного законодательства, поскольку в рассматриваемых обстоятельствах они использовали наименование населенного пункта – деревня Скворцово Тульской области, не зарегистрированного в качестве товарного знака, торговой марки или наименования юридического лица.

Указанный довод предпринимателей является не состоятельным, поскольку любое упоминание населенного пункта должно сопровождаться указанием адресообразующих элементов -  страна, субъект РФ, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации, что прямо предусмотрено пунктом 44 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014г. № 1221.

Согласно пункту 3 Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов, утвержденных Приказом Министерства Финансов РФ от 05.11.2015г. № 171Н, при написании наименований адресообразующих элементов на русском языке используются сокращенные наименования республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, муниципальных образований, населенных пунктов, элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, идентификационных элементов объекта адресации.

В конце сокращенных наименований адресообразующих элементов ставиться точка, за исключением случаев, когда сокращенное наименование адресообразующих элементов не образовано стяжением или сокращенная форма не оканчивается на ту же букву, что и полное наименование  адресообразующих элементов (пункт 4 вышеупомянутых Правил).

Таким образом, использование индивидуальными предпринимателями Атамановым  и Гаспаряном наименования населенного пункта «Скворцово» должно было сопровождаться указанием полного или сокращенного адресообразующего элемента – деревня Скворцово и/или д. Скворцово  без кавычек, поскольку согласно правилам русского языка собственные наименования населенных пунктов пишутся без кавычек.

Кроме того, коммерческое обозначение не подлежит государственной регистрации,  обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц, правовая охрана данному виду исключительного права предоставляется с момента его использования в границах определенной территории.   

Таким образом, действия индивидуальных предпринимателей Атаманова и Гаспаряна по использованию коммерческого обозначения «Скворцово», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ланцову, для продвижения сайта «усадьбы-71.рф» (продажа земельных участков в «Березовой роще»), в границах территории - Тульской области, являются  актом недобросовестной конкуренцией, поскольку противоречат требованиям пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона "О защите конкуренции", обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, принципам разумности, справедливости,  вследствие чего потребители могут быть введены в заблуждение, а предпринимателю  причинены убытки  и/или  вред деловой репутации.

02.07.2018г. лицам, участвующим в деле, заказной корреспонденцией с уведомлением, почтовые идентификаторы: 30000023921574 (индивидуальный предприниматель Ланцов) 30000023921581, 30000023921598 (индивидуальный предприниматель Гаспарян), 30000023921604, 30000023921611 (индивидуальный предприниматель Атаманов), направлено заключение по обстоятельствам дела № 02-02/02-2018 (исх.2/3342) согласно статье 48.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Со стороны индивидуальных предпринимателей Атаманова, Гаспаряна, Ланцова каких-либо дополнений и возражений  не поступало.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о нарушении индивидуальным предпринимателем Атамановым, индивидуальным предпринимателем Гаспаряном требований антимонопольного законодательства и полагает необходимым выдать им предписания об устранении нарушения.

Руководствуясь  статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьями 49, 50 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать индивидуального предпринимателя Атаманова нарушившим  пункт  1 статьи 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в  незаконном использовании в сети Интернет обозначения «Скворцово», сходного до степени смешения с коммерческим обозначением «Скворцово», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ланцову.
2. Признать индивидуального предпринимателя Гаспаряна. нарушившим  пункт  1 статьи 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в  незаконном использовании в сети Интернет обозначения «Скворцово», сходного до степени смешения с коммерческим обозначением «Скворцово», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Ланцову
3. Выдать индивидуальному предпринимателю Атаманову предписание о прекращении нарушения  антимонопольного законодательства.
4. Выдать индивидуальному предпринимателю Гаспаряну. предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
5. Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя Атаманова к  административной ответственности по части 2 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
6. Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя Гаспаряна к  административной ответственности по части 2 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За  невыполнение  в  установленный  срок  законного решения антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

23 июля 2018  года                                                                                                                  г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: «…»

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» » (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции) на основании своего решения от 23 июля 2018 года по делу 02-02/02-2018 о нарушении Атамановым (ИНН 575202978350), индивидуальным предпринимателем Гаспаряном (ИНН 575406642729,) пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Индивидуальному предпринимателю Гаспаряну  с момента  получения настоящего предписания прекратить использование (упоминание, указание) в сети Интернет  коммерческого обозначения «Скворцово» без согласия его правообладателя – индивидуального предпринимателя Ланцова.
2.   О выполнении настоящего предписания индивидуальному предпринимателю Гаспаряну  сообщить в антимонопольный орган не позднее  пяти дней со дня его выполнения.

Предписание  может  быть  обжаловано  в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание.  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

Привлечение   к   ответственности,   предусмотренной  законодательством Российской  Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.                               

 

ПРЕДПИСАНИЕ

23 июля 2018  года                                                                                                                  г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: «…»

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьёй 50 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» » (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции) на основании своего решения от 23 июля 2018 года по делу 02-02/02-2018 о нарушении индивидуальным предпринимателем Атамановым (ИНН 575202978350), индивидуальным предпринимателем Гаспаряном (ИНН 575406642729,) пункта 1 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Индивидуальному предпринимателю Атаманову  с момента  получения настоящего предписания прекратить использование (упоминание, указание) в сети Интернет  коммерческого обозначения «Скворцово» без согласия его правообладателя – индивидуального предпринимателя Ланцова.
2.   О выполнении настоящего предписания индивидуальному предпринимателю Атаманову  сообщить в антимонопольный орган не позднее  пяти дней со дня его выполнения.

Предписание  может  быть  обжаловано  в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание.  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.

Привлечение   к   ответственности,   предусмотренной  законодательством Российской  Федерации,  не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.