База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена 29 февраля  2016г.

В полном объеме решение изготовлено 16 марта  2016г.        

 

       Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:< --- >,

рассмотрев дело № 02-02/08-2014 по признакам нарушения ООО «Оргсинтез» (Тульская обл., г. Новомосковск, Комсомольское ш., д. 72), ООО «ПромТехноПарк» (Тульская  обл., г. Новомосковск, Комсомольскоеш., д.72), части 1  статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

выразившегося в ущемлении интересов ООО «ПрестижСервис» путем ограничения  электрической мощности на объекты последнего

в присутствии  на заседании:

 – представителя ООО «ПромТехноПарк» по доверенности б/н от 08.02.2016г.,

 – представителя ООО «ПромТехноПарк» по доверенности б/н от 25.02.2016г.;

в отсутствие представителей ООО «Оргсинтез», ООО «ПрестижСервис», АО «ТНС энерго Тула», уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

20.02.2014г. в Тульское УФАС России поступило заявление ООО «ПрестижСервис» по вопросу нарушения ООО «Оргсинтез» антимонопольного законодательства, выразившегося в ограничении мощности электрической энергии на объекты Общества.

ООО «ПромТехноПарк» принадлежат на праве собственности объектам электросетевого хозяйства, в том числе ТП-6, (свидетельство о государственной регистрации права от 22.07.2013г. 71-АГ № 867916).  

01.06.2013г. собственник объектов электросетевого хозяйства – ООО «ПромТехноПарк» (арендодатель), в соответствии с пунктом 1.1. Договора № 96 ОГЭ/06/13, предоставил ООО «Оргсинтез» (арендатор), а он, в свою очередь, принял во временное пользование за плату электрическое оборудование, принадлежащее арендодателю.

Пунктом 1.3. вышеуказанного договора определено, что срок аренды устанавливается с 01.06.2013г. до утверждения РЭК Тульской области для арендодателя тарифа на услуги по передаче электрической энергии (мощности).

Учитывая, что тариф на услуги по передаче электрической энергии для ООО «ПромТехноПарк» утвержден   постановлением Комитета Тульской области по тарифам от 09.04.2014г. № 14/2, и действовал с 17.04.2014г., следовательно, договор № 96  ОГЭ/06/13 действовал до 17.04.2014г.

ООО «ПрестижСервис» имеет технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства (ТП-6), что подтверждается, подписанными между ООО «ПромТехноПарк» и ООО «ПрестижСервис» актом разграничения балансовой принадлежности и ответственности за  эксплуатацию электрических устройств и сооружений  от 01.09.2013г.,  актом о техническом присоединении от 01.09.2013г.

Между ООО «ПрестижСервис»  и ООО «Оргсинтез» также подписаны акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за  эксплуатацию электрических устройств и сооружений  от 25.07.2013г.,  акт о техническом присоединении от 25.07.2013г.

 Указанными актами, свидетельствующими о технологическом присоединении объектов ООО «ПрестижСервис» к объектам сетевой организации, определена максимальная мощность  его  энергооборудования  -  200 кВт.

Подтверждением наличия надлежащего технологического присоединения ООО «ПрестижСервис»  к сетям ООО «ПромТехноПарк» (или в дальнейшем ООО «Оргсинтез»), является также заключенный 24.12.2013г. между гарантирующим поставщиком ОАО «Тульская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик в 2013г.) и ООО «ПрестижСервис» договор № 4009380 на снабжение электрической энергии.

Согласно информации, представленной заявителем, в ноябре 2013г., в период владения (пользования, распоряжения) ООО «Оргсинтез» электрическим оборудованием ООО «ПромТехноПарк», на объекты ООО «ПрестижСервис» была ограничена мощность поставляемой (передаваемой) электрической энергии до уровня 35кВт.

При этом, согласно письменным пояснениям ООО «Оргсинтез» (вх. 1347 от 18.03.2014г.)  Общество не является сетевой организацией для ООО «ПрестижСервис», так как последнее ни напрямую, ни опосредованно, не подключено к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащих ООО «Оргсинтез» на праве собственности, в связи с чем обеспечение надлежащей передачи (уровня мощности) электрической энергии до ООО «ПрестижСервис» не является его обязанностью Общества. Кроме того, поскольку, ООО «Оргсинтез» не является собственником объектов электросетевого хозяйства, в отношении которых у ООО «ПрестижСервис» имеются требования,  оно не вправе распоряжаться имуществом  ООО «ПромТехноПарк»  и восстанавливать необходимую мощность.  

Материалами антимонопольного дела установлено, что на момент обращения ООО «ПрестижСервис»  (20.02.2014г.) ООО «Оргсинтез» являлось сетевой организацией, которой постановлением Комитета Тульской области по тарифам № 49/1 от 20.12.2013г., на 2014г. утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Кроме того, по состоянию на январь 2014г. на официальном сайте ООО «Оргсинтез» (http://orgsintez.net/) на странице «Раскрытие информации» (http://orgsintez.net/raskrytie.php) размещались  сведения, согласно которым ООО «ПрестижСервис» являлось его абонентом (потребителем).

Таким образом, довод ООО «Оргсинтез» о том, что на ноябрь 2013г. – февраль 2014г. оно не являлось сетевой организацией для ООО «ПрестижСервис», Комиссией  отклоняется.

Между тем, определением об отложении рассмотрения дела № 02-02/08-2014 о нарушении антимонопольного законодательства, о привлечении в качестве ответчика, заинтересованного лица от 15.05.2014г. (исх. 2/2367 от 20.05.2014г.) ООО «ПромТехноПарк» привлечено к рассмотрению настоящего дела в качестве ответчика.

ООО «ПромТехноПарк» неоднократно в письменных (вх.2353 от 05.05.2014г.) и устных  пояснениях   указывало на незаконность технологического присоединения ООО «ПрестижСервис», и,  как следствие, подписания актов о технологическом присоединении. С целью подтверждения данных обстоятельств Общество обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к ООО «ПрестижСервис»  о признании недействительной сделки по выдаче ему технических условий № 28 от 02.07.2013г., признании недействительной сделки по составлению между ООО «Оргсинтез» и ООО «ПрестижСервис» акта о технологическом присоединении от 25.07.2013г., акта по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электротехнических устройств и сооружения от 25.07.2013г. (дело №А68-4291/2014).

Определением от 16.06.2014г. (исх. 2/2736 от 16.06.2014г.)  рассмотрение настоящего дела приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-4291/2014.

Решением Арбитражного суда Тульской области по делу №А68-4291/2014 от 29.01.2015г., вступившим в законную силу, в иске ООО «ПромТехноПарк» отказано  полностью.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что оспариваемые в настоящем деле технические условия и акт о технологическом присоединении не являются сделкой в понимании статьи 153 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, в решении суда отмечено:

• акт по разграничению балансовой принадлежности  и ответственности за эксплуатацию электротехнических устройств и сооружений не содержит сведений о величине максимальной мощности 200кВт (л.р.13 абз.3);
• присоединение максимальной мощностью 200кВт фактически не осуществлялось, содержание актов о технологическом присоединении и разграничении балансовой ответственности по указанной мощности не соответствует действительности. Кабель, позволяющий потреблять указанную мощность, к ТП № 6 не присоединен (л.р. 14 абз.  5).

До возобновления производства по делу № 02-02/08-2014 в Управление поступило ходатайство от ООО «ПромТехноПарк» (вх.2903 от 20.05.2015г.) о повторном приостановлении дела в связи с рассмотрением в Арбитражном суде Тульской области дела № А68-8966/2014.

По мнению ООО «ПромТехноПарк» (вх.3377 от 10.06.2015г.) при рассмотрении Арбитражным судом Тульской области дела  № А68-8966/2014 будет рассмотрена и установлена законность совершения ООО «ПромТехноПарк» и ООО «ПрестижСервис» действий по подписанию документов о технологическом присоединении, действительность сделок по технологическому присоединению ООО «ПрестижСервис» к сетям ООО «ПромТехноПарк», в связи с чем решение по указанному делу будет иметь существенное значение для рассмотрения дела, возбужденного по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

Определением от 17.06.2015г. (исх. № 2/3255 от 18.06.2015г.) рассмотрение дела № 02-02/08-2014 приостановлено до вступления в силу решения Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-8966/2014.

Согласно определению Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-8966 от 30.12.2015г., производство по делу прекращено, в связи с отказом истцами ОАО «Полипласт», ООО «ПромТехноПарк» от заявленных требований.

29.02.2016г. на рассмотрении дела, возобновленного на основании определения от 12.02.2016г. (исх. 2/619 от 12.02.2016г.), представители ООО «ПромТехноПарк» пояснили, что 25.12.2015г. между ООО «ПрестижСервис» и ООО «ПромТехноПарк» подписано соглашение, согласно которому:

• стороны подтверждают, что с октября 2013г. передача электроэнергии потребителю ООО «ПрестижСервис» осуществлялась в объеме, на который была рассчитана данная электрическая сеть, а именно по единственной  питающей кабельной линии максимальной мощностью  потребления 80кВт. Таким образом, ООО «ПрестижСервис» не обладало технической возможностью потребления электроэнергией на уровне согласованных лимитов максимальной мощности, составляющей 200 кВт. Так как, согласно подписанным сторонами документам: акту о техническом присоединении и акту о разграничении балансовой принадлежности  и ответственности за эксплуатацию электротехнических устройств и сооружений от 01.09.2013г., электроснабжение ООО «ПрестижСервис» предусматривалось с двух точек подключения по двум питающим кабельным линиям, ответственность за данные линии несет ООО «ПрестижСервис», и демонтаж второй кабельной линии был произведен по инициативе ООО «ПрестижСервис» (пункт 2 Соглашения);
• ООО «ПромТехноПарк» обязуется не препятствовать ООО «ПрестижСервис» в монтаже и техническому присоединению второй кабельной линии, согласно существующей рабочей документации на внешние сети электроснабжения, разработанной ООО «ЭТМ стройсервис» для ООО «ПрестижСервис» и утвержденной ООО «Оргсинтез» 22.08.2013г. и действовать в соответствии с действующими правилами, согласно постановления Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861. Сроки и порядок монтажа и подключения второго кабеля Стороны обязуются согласовать в течение 7  рабочих дней с даты обращения ООО «ПрестижСервис» к ООО «ПромТехноПарк» с соответствующим требованием (пункт 3 Соглашения).

Исследовав материалы антимонопольного дела, в том числе, полученные 26.02.2016г. письменные объяснения ООО «ПрестижСервис» (вх.988), ООО «Оргсинтез» (вх.989), ООО «ПромТехноПарк» (вх.990), заслушав пояснения представителей ООО «ПромТехноПарк», Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения в рассматриваемых действиях ООО «Оргсинтез», ООО «ПромТехноПарк», при этом Комиссия исходит из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

На момент принятия решения ООО «Оргсинтез» сетевой организацией не является, договор аренды объектов электросетевого хозяйства с 17.04.2014г. прекратил свое действие в связи с утверждением ООО «ПромТехноПарк» тарифов на передачу электрической энергии.

Следовательно, по отношению к ООО «ПрестижСервис» ООО «Оргсинтез» не занимает и не может занимать доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии.

Кроме того, ООО «Оргсинтез» не предпринимало действий по снижению уровня мощности электрической энергии на объекты ООО «ПрестижСервис».

Согласно письму от 15.11.2013г. (исх. 183) сообщение об установке устройства, обеспечивающего контроль величины максимальной мощности 35кВт на кабельной линии, питающей объекты ООО «ПрестижСервис», Обществом было получено от ООО «ПромТехноПарк».

Соглашение, подписанное ООО «ПромТехноПарк» и ООО «ПрестижСервис», свидетельствует о поставке (передаче)  электрической энергии на уровне мощности 80 кВт, а не 200 кВт, исключительно по причине демонтажа последним второй кабельной линии, позволяющим осуществлять пропуск данной мощности.

 ООО «ПрестижСервис» письмом исх. № 2 от 25.02.2016г., направленным в адрес Управления, подтверждает, что со стороны ООО «ПромТехноПарк» не осуществлялись действия, направленные на ограничение электропотребления компанией ООО «ПрестижСервис».

Учитывая изложенное, руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьями 48-49 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «ПромТехноПарк» занимающим доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии  в географических границах  его энергооборудования и электрических сетей, с долей 100 процентов.
2. Дело в отношении ООО «ПромТехноПарк», ООО «Оргсинтез» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействиях).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.