Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 02-02/11-2015 по признакам нарушения ООО ... от 6 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF16 июля 2015 года
г. Тула
Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2015г.
В полном объеме решение изготовлено 30 июля 2015г.
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:< --- >,
в присутствии:
< --- > – представителя ООО «ПромЭнергоСбыт» по доверенности № 14/14 от 15.06.2014г.
в отсутствии < --- > уведомлена надлежащим образом,
рассмотрев дело № 02-02/11-2015 по признакам нарушения ООО «ПромЭнергоСбыт» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
Приказом Федеральной службы по тарифам от 19.08.2014г. № 1288-э ООО «ПромЭнергоСбыт» внесено в Реестр субъектов естественных монополий в раздел «услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии под регистрационным номером 71.1.4.
Из содержания статьи 3, пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.
Исходя из изложенного ООО «ПромЭнергоСбыт», является субъектом естественной монополии и на него распространяются нормы Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно документам, представленным гр. < --- >, 13.11.2014г. ею с ООО «ПромЭнергоСбыт» заключен договор № 426/14/ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор), неотъемлемым приложением к которому являются технические условия № 426 для присоединения к электрическим сетям (далее – ТУ № 426).
Пунктом 11.1 ТУ № 426 на Заявителя возложена обязанность по осуществлению в границах земельного участка монтажа учетного устройства домовладения (металлический бокс с вводным автоматическим выключателем с номинальной установкой теплового расцепителя 25 А и возможностью пломбирования вводного автоматического выключателя, электронным прибором учета класса точности 1,0, с возможностью параметризации, мониторинга, управления нагрузкой и потреблением, поддержкой PL связи и функциями защиты от хищений электроэнергии в том числе от недопустимых дифференциальных токов воздействия мощного магнитного поля). Систему заземления объекта принять TN-C-S.
Подпунктом «В» пункта 25 (1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее - Правила) предусмотрено, что в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности.
Требования, предъявляемые к приборам учета электрической энергии и мощности (активной и реактивной) в соответствии с пунктами 25 и 25(1) вышеупомянутых Правил, должны соответствовать требованиям, установленным Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности - для субъектов оптового рынка и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии - для субъектов розничных рынков (пункт 26 Правил).
Гражданка < --- > является розничным потребителем, соответственно, на нее распространяются Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 (далее - Основные положения).
В соответствии с пунктом 137 Основных положений приборы учета, показания которых в соответствии с данным документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).
Для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и выше (пункт 138 Основных положений).
Согласно пункту 147 Основных положений места установки, схемы подключения и метрологические характеристики приборов учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании. При этом согласования с сетевой организацией и иными субъектами розничного рынка мест установки, схем подключения, метрологических и иных характеристик приборов учета не требуется.
Пунктом 76 Основных положений определено, что установка приборов учета электрической энергии более высокого класса точности и (или) обладающих дополнительными функциями осуществляется за счет потребителя только при его согласии.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что гр. Головенко Ю.Н. согласилась с условиями Договора и ТУ № 426, предложенными ей сетевой организацией, поскольку никаких возражений к нему (договору и техническим условиям) в адрес ООО «ПромЭнергоСбыт» ею не направлялись.
Кроме того, письмом от 10.06.2015г. (вх. 3427 от 11.06.2015г.) < --- > пояснила, что требования к приборам учета, установленные ООО «ПромЭнергоСбыт» в Договоре и ТУ № 426, являлись рекомендациями общего характера и никоим образом не ущемляли ее права и законные интересы, ввиду чего просила рассмотрение настоящего дела прекратить.
Представитель ООО «ПромЭнергоСбыт» < --- > на рассмотрении дела подтвердил тот факт, что гр. < --- > согласилась с предложенными условиями Договора и ТУ № 426, которые ею были исполнены и технологическое присоединение осуществлено.
При таких обстоятельствах и ввиду наличия фактического согласия потребителя на установку прибора учета, обладающего дополнительными функциями, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях ООО «ПромЭнергоСбыт».
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «ПромЭнергоСбыт» занимающим доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах территории города Новомосковска Тульской области, с долей более 65 процентов.
2. Дело в отношении ООО «ПромЭнергоСбыт» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействиях).
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.