23 марта  2016 г.                                                                                                                 г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства  о   рекламе   в составе:< --- >,

рассмотрев дело № 02-03/09-2016, возбужденное по признакам нарушения ООО «ЮРС», ООО «РА «Медиа» пунктов 3, 18 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ  «О рекламе», в присутствии

-представителя Тульского филиала АКИБ «Образование» (АО) по доверенности № 265 от 15.04.2015;

-генерального директора ООО «ЮРС»;

в отсутствие представителя ООО «РА «Медиа», извещенного должным образом о дате, времени и месте рассмотрения дела

УСТАНОВИЛА:

В результате рассмотрения заявления Тульского филиала АКИБ «Образование» (АО) (от 19.02.2016 вх. № 926) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе выявлены признаки нарушения требований пунктов 3, 18 части 3 статьи 5  Федерального Закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламы ООО «ЮРС».

На рекламном щите (билборде) с рекламным полем 3 на 6 м, установленном по адресу: г. Алексин, ш. Генерала Короткова, в районе Автовокзала (сторона Б) размещена реклама АКИБ «Образование» (АО) и в том числе дополнительного офиса (г. Алексин, ул. Героев Алексинцев, д. 8).

Согласно договору на размещение наружной рекламы от 2 марта 2015 года, заключенному между заказчиком АКИБ «Образование» (АО) и исполнителем ООО «ЮРС», последний осуществляет работы и услуги по производству, монтажу, размещению и распространению рекламной информации заказчика на рекламных объектах исполнителя. Приложением 6 договора согласовано  размещение вышеуказанной рекламы до 30 ноября 2015 года.

Согласно представленной Заявителем информации дополнительный офис, расположенный по указанному в рекламе адресу, прекратил свою деятельность в г. Алексин 5 февраля 2016 года (Приказ № 69 от 1 февраля 2016г.).

АКИБ «Образование» (АО) письмом № 02/17 от 20.01.2016г. уведомил ООО «ЮРС» о необходимости прекратить распространение рекламы на билборде, установленном на ш. Генерала Короткова, в районе Автовокзала (сторона Б).

На момент возбуждения и рассмотрения дела реклама размещалась на щите наружной рекламы.

Информация, содержащаяся в указанной рекламе, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – финансовым услугам, которые можно получить в АКИБ «Образование» (АО) и непосредственно в дополнительном офисе, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является рекламой.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В нарушение данного требования указанная реклама содержит не соответствующие действительности сведения о возможности приобретения финансовых услуг банка в определенном месте (г. Алексин, ул. Героев Алексинцев, д. 8), о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, что влечёт нарушение пунктов 3, 18 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», поскольку по указанному адресу офис прекратил деятельность.

В соответствии с частями 6, 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несёт рекламодатель или рекламопроизводитель – ООО «ЮРС».

Согласно представленному обществом «ЮРС» договору № Р-30/12/14-23 возмездного оказания услуг от 30 декабря 2014 года, заключенного с ООО «Рекламное агентство «Медиа», последнее оказывает услуги по размещению рекламной информации, представленной обществом «ЮРС» на рекламном щите, установленном по адресу: г. Алексин, ш. Генерала Короткова, в районе Автовокзала.

По условиям указанного договора реклама на рассматриваемом щите наружной рекламы может размещаться вплоть до окончания срока действия договора -  31.12.2015 (Приложение № 1 от 30 декабря 2014 года к договору № Р-30/12/14-23).

По истечении оговоренного срока реклама АКИБ «Образование» (АО) и в том числе дополнительного офиса банка продолжала размещаться на щите наружной рекламы несмотря на то, что заказчик по договору ООО «ЮРС» не заявлял о продлении срока действия договора.

ООО «РА «Медиа» размещает наружную рекламу на щите, установленном на ул. Генерала Короткова у автовокзала в г. Алексин, согласно разрешению на установку рекламной конструкции сроком действия до 13.03.2019г.

Определением от 18.03.2016г. ООО «РА «Медиа» привлечено к рассмотрению дела в качестве ответчика.

ООО «РА «Медиа», размещая на принадлежащем ему щите наружной рекламы не соответствующую действительности рекламу, тем самым вводит потребителей рекламы в заблуждение, что влечёт нарушение им пунктов 3, 18 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Из письменных объяснений ООО «РА «Медиа» следует, что демонтаж рекламы АКИБ «Образование» (АО) планировалось осуществить после заключения договора с новым рекламодателем, с целью минимизации производственных затрат, связанных с демонтажем и монтажом рекламы.

Учитывая, что на заседание Комиссии по рассмотрению дела никем из участвующих лиц не представлены доказательства об устранении нарушений, послуживших основанием для возбуждения дела, то Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи предписания ООО «РА «Медиа» - владельцу рекламного щита.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу АКИБ «Образование» (АО), размещённую на щите наружной рекламы, установленном на ш. Генерала Короткова, в районе Автовокзала, поскольку она нарушает пункты 3, 18 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Выдать ООО «Рекламное агентство «Медиа» предписание о прекращении нарушения пунктов 3, 18 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

3. Материалы дела передать уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении ответственного должностного лица ООО «Рекламное агентство «Медиа» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

4. В отношении ООО «ЮРС» производство прекратить, в связи с отсутствием состава нарушения.

ПРЕДПИСАНИЕ

23 марта 2016 года                                                                                                             г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: < --- >,

на основании своего решения от 23 марта 2016 года по делу № 02-03/09-2016 о признании ненадлежащей рекламы АКИБ «Образование» (АО), размещённой на принадлежащем ООО «Рекламное агентство «Медиа» щите наружной рекламы, поскольку она нарушает пункты 3, 18 части 3 статьи 5 Федерального закона 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» путём распространения не соответствующих действительности сведений о возможности приобретения финансовых услуг банка в определенном месте, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33,  частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО «Рекламное агентство «Медиа» в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства РФ о рекламе, а именно: прекратить размещение ненадлежащей рекламы АКИБ «Образование» (АО) на рекламном щите, установленном по адресу: г. Алексин, ш. Генерала Короткова, в районе Автовокзала.
2. ООО «Рекламное агентство «Медиа» представить в Тульское УФАС России письменное доказательство исполнения пункта 1 настоящего предписания в 3-дневный срок после его исполнения.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России  (территориальный  орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2.4  статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных   правонарушениях  наложить   на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном   статьей 198   Арбитражного   процессуального    кодекса Российской Федерации.

 

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 23 марта 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено 4 апреля 2016 г.  

 Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке,  предусмотренном  статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.