База решений
и правовых актов

4 мая 2018г.                                                                                                                                 г. Тула

                                

Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрев материалы, полученные в ходе проверки по заявлениям гр. <И> (вх. № 1040 от 12.03.2018г, № 1248 от 23.03.2018г.), признал их достаточными для возбуждения производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Согласно заявлению  <И> (вх. № 1248 от 23.03.2018г.) в газете «Новая жизнь. Одоевский район» размещалась реклама следующего содержания:

«Принимаем лом черных металлов 11500 руб. тонна, за сор 5%. п. Арсеньево. 8-953-971-94-37 ООО «Вулкан-2». Лицензия № 361 выдана Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области».

В газете «Новая жизнь. Одоевский район» № 12 от 22.03.2018г., предоставленной ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» отделом «Новая жизнь. Одоевский район» (вх. № 1557 от 10.04.2018г.), размещена реклама следующего содержания:

 

«Принимаем лом черных металлов 13 000 руб. тонна, за сор 5%. 8-953-971-94-37. ООО «Вулкан-2». Лицензия № 361 выдана Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области».

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального закона  от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», является рекламой.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Федерального закона  «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона  «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений

Из информации, представленной ООО «Вулкан-2» (вх. № 1846 от 28.04.2018г.),  следует, что Общество оказывает услуги по приему черных и цветных металлов по адресу: Калужская область, г. Калуга, проезд Советский, д. 7а на основании лицензии № 12 40 000068 от 03.12.2014г., выданной Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области. Услугу по приему черных металлов в Тульской области ООО «Вулкан-2» не оказывает. Объявления в газете «Новая жизнь. Одоевский район» Общество не размещало.

ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» отдел «Новая жизнь. Одоевский район» не предоставило в Управление документов, надлежащим образом оформленных и свидетельствующих о размещении спорной рекламы ООО «Вулкан-2», а именно, договор, заключенный с рекламодателем, документы, подтверждающие оплату размещенной  рекламы.

Учитывая изложенное, размещенная в газете «Новая жизнь. Одоевский район» информация об услуге по приему черных металлов является не достоверной.

Согласно частям 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за данные нарушения несут рекламодатель, рекламораспространитель.

В соответствии с частью 8 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В результате анализа предоставленной информации, Управление приходит к выводу о том, что ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» отдел «Новая жизнь. Одоевский район» является рекламопроизводителем указанной рекламы и несет ответственность за ее соответствие требованиям рекламного законодательства РФ.

На основании вышеизложенного и  в соответствии с пунктами 20, 21 Правил  рассмотрения  антимонопольным  органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства № 508 от 17.08.2006г.,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 02-03/15-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» отдел «Новая жизнь. Одоевский район»;

- заявитель – <И>;

- заинтересованное лицо – ООО «Вулкан-2».

3. Назначить дело №  02-03/15-2018 к рассмотрению на 14 часов 4 июня  2018 года  по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2, к. 40.

4. ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» отдел «Новая жизнь. Одоевский район» представить в срок до 25 мая 2018 года  следующие документы и информацию:

4.1. Копии документов, на основании которых ГУ Тульской области «Информационное агентство «Регион 71» отдел «Новая жизнь. Одоевский район» осуществляет коммерческую  деятельность (устав, свидетельства, иное).

4.2. Копию договора на производство и размещение указанной рекламы со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.

4.3. При отсутствии договора на производство и размещение указанной рекламы, предоставить реквизиты юридического лица, реклама которого размещается в газете «Новая жизнь. Одоевский район» (наименование, ИНН, ОГРН, юридический и фактический адрес).

4.4. Какие документы были представлены рекламопроизводителю для изготовления рекламы? Представить копии.

4.5.Копии макетов указанной рекламы. Кто их (макеты) изготавливал и согласовывал? Представить копии.

4.6. Копии документов, подтверждающих факт оплаты рекламных услуг.

4.7. Оригиналы всех номеров газеты «Новая жизнь. Одоевский район», вышедших в 2018 году.

4.8. На рассмотрение дела, предоставить оригиналы документов, указанных в пунктах 4.2-4.6, а также оригинал лицензии № 361 выданной Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.

4.9. Письменное объяснение по признакам нарушения требования пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

5. ООО «Вулкан-2» представить в срок до 25 мая 2018 года  предоставить копию лицензии № 12 40 000068 от 03.12.2014г., выданной Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, со всеми приложениями, дополнениями, изменениями.

 

Непредставление в антимонопольный орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Явка лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также их законных представителей обязательна.

 

Примечание:

1. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, контактный телефон 33-14-97, 33-14-98, 36-49-58.
2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
3. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью уполномоченного лица и скреплены печатью юридического лица.
4. Информация, составляющая в соответствии с Федеральным законом «О коммерческой тайне» коммерческую тайну, должна иметь гриф «Коммерческая тайна» с указанием ее обладателя (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).
5. В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рекламе» индивидуальные предприниматели, юридические лица и их руководители обязаны представлять в антимонопольный орган информацию, необходимую для осуществления им полномочий  по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.