База решений
и правовых актов

28 сентября  2015 года                                                                                                                     г. Тула

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: < --- >, рассмотрев дело № 02-03/2-2015 по признакам нарушения ООО «Тульский диапазон» статьи 16  Федерального закона от 13 марта 2006 г.  № 38-ФЗ «О рекламе»  

в присутствии генерального директора ООО «Тульский диапазон»  < --- > (паспорт РФ, выписка из решения № 1 учредителя ООО «Тульский диапазон» от 27.02.2015г.),

представителя ООО «Тульский диапазон» < --- > по доверенности б/н от 25.07.2015г.,

представители Управления Федеральной службы безопасности по Тульской области, индивидуального предпринимателя Сугаровой И.В. на рассмотрение дела не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Согласно статье 16 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

В нарушение указанной нормы закона, в газете «Тульский диапазон» (не являющийся специализированным изданием) № 5 (284) 13-20 мая 2015г. на странице 8 размещалась, адресованная неопределенному кругу лиц, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, являющаяся в  силу статьи 3 Федерального Закона «О рекламе» рекламой – реклама гастролирующего цирка «Максимус», в которой отсутствовала, установленная статьей 16 Федерального закона «О рекламе» информация - пометка «реклама» или «на правах рекламы».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 16 настоящего закона несет рекламораспространитель, в данном случае, ООО «Тульский диапазон».

На рассмотрении настоящего дела генеральный директор ООО «Тульский диапазон» и представитель Общества возражали в возбуждении данного дела, поясняя,  что информация, размещенная в газете о предстоящих гастролях цирка «Максимус» рекламой не является, поскольку распространение ее (информации) осуществлялось на безвозмездной основе, в соответствии с соглашением о социальном партнерстве, заключенным ООО «Тульский диапазон» с индивидуальным предпринимателем Сугаровой И.В.

Комиссия Управления указный довод Общества (его представителей) не принимает, в виду следующего:

Статьей 3 Федерального закона «О рекламе» определены понятия, используемые в законе:

•  реклама- информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированием или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
•  объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари) на привлечение к которым направлена реклама;
•  товар – продукт деятельности (в том числе услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Соглашением о социальном партнерстве, заключенным между ООО «Тульский диапазон» и индивидуальным предпринимателем Сугаровой И.В. от 19.04.2015г., установлено (пункт 1), что оно направлено на успешное продвижение программ цирка «Максимус», как учреждения культуры на российском и международном информационном поле.

Цирк «Максимус» для обеспечения возможности вести благотворительную деятельность  должен быть обеспечен благоприятным информационным полем, каковым является в рамках данного соглашения печатная площадь газеты «Тульский диапазон» (пункт 2 Соглашения).

Пунктом 3 Соглашения определена форма социального партнерства хозяйствующих субъектов, а именно: газета «Тульский диапазон» (ООО «Тульский диапазон») предоставляет информационное поле – на странице 8 газеты, во время демонстрации программы цирка «Максимус» в Тульском регионе размещает полностью, заполняя всю печатную площадь страницы, только информационными материалами, предоставленными цирком «Максимус», а цирк «Максимус» (индивидуальный предприниматель Сугарова И.В.), в свою очередь, предоставляет 20 (двадцать)  пригласительных билетов на посещение, на безвозмездной основе, представлений цирка.

Исходя из анализа Соглашения о социальном партнерстве, Комиссия приходит к выводу, что информация, распространяемая индивидуальным предпринимателем Сугаровой И.В. о предстоящих гастролях цирка «Максимус» в газете «Тульский диапазон», является рекламой.

Кроме того, газета «Тульский диапазон» зарегистрирована в качестве печатного СМИ, с тематикой – информационно-аналитическая и специализацией – реклама не более 40% (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 71-00123 от 22.12.2009г.), соответственно на нее распространяются требования Федерального закона «О рекламе», в частности, положения статьи 16 Закона.

На рассмотрении рекламного дела представители Общества  подтвердили, что размещение ненадлежащей рекламы носило однократный характер.

Учитывая, что вышеуказанная реклама индивидуального предпринимателя Сугаровой Н.И.  в газете «Тульский диапазон» больше не размещается, Комиссия считает нецелесообразным выдачу предписания.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

 

                                                                            РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя Сугаровой Н.И., размещенную в журнале «Тульский диапазон» (№ 5 (284) 13-20 мая 2015г., стр. 8, учредитель и издатель ООО «Тульский диапазон») поскольку в ней нарушены требования статьи 16  Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание ООО «Тульский диапазон»» не выдавать в связи с прекращением нарушения в добровольном порядке до принятия Комиссией решения по существу.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тульского УФАС России  для рассмотрения вопроса о привлечении  должностного лица ООО «Тульский диапазон»  к  административной ответственности по части 1 статьи  14.3 КоАП  РФ.

Решение изготовлено в полном объеме "12"  октября  2015г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке,  предусмотренном  статьей  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.