База решений
и правовых актов

02.02.2015г.                                                                                                                               г. Тула

 

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 27.01.2015г. № 10 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Управлением экономического развития администрации города Тулы (300041, г. Тула, ул. Советская, д.112) и членами конкурсной комиссии части 1 и части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении открытого конкурса по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства – субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг (далее – Конкурс), руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" определил:

1. Назначить дело № 03-03/01-2015 к рассмотрению на 05.03.2015 года в 10⁰⁰ час., г. Тула, ул. Жаворонкова, д.2, каб.40.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-03/01-2015 в качестве заявителя Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тульской области (300041, г. Тула, ул. Менделеевская, д.2).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-03/01-2015 в качестве ответчика Управление экономического развития администрации города Тулы (300041, г. Тула, ул. Советская, д.112).
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-03/01-2015 в качестве ответчиков членов конкурсной комиссии < --- >
5. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-03/01-2015 в качестве заинтересованного лица ООО "Формула Успешности" (300012, г. Тула, пр. Ленина, д.56 А).
6. Управлению экономического развития администрации города Тулы и членам конкурсной комиссии в срок до 25.02.2015г. представить следующую информацию и документы:
   1. Письменно со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить, законность требований, установленных пунктом 1.9 Порядка проведения открытого конкурса на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства – субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам – производителям товаров, работ, услуг (далее – Порядок), утвержденного постановлением администрации города Тулы от 04.09.2014 № 2778, о том, что гранты предоставляются после прохождения претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (ями) юридического лица) краткосрочного обучения.
   2. Письменно со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить, почему заявка ООО «Формула Успешности» не была допущена к участию в Конкурсе ввиду непредставления документов, в то время как по факту заявка ООО «Формула Успешности» была оформлена с нарушением требований пункта 3.9 Порядка – не скреплена печатью и, в случае согласно пункту 3.12 Порядка, конкурсная заявка не оформлена в соответствии с требованиями, установленными Порядком, Организатор не несет ответственность за сохранность представленных документов.
   3. Согласно пункту 3 протокола № 3 заседания Конкурсной комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей субсидий (грантов) в рамках реализации отдельных мероприятий муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Тулы на 2014-2020 годы» (дата проведения – 31.10.2014 года) (далее – Протокол № 3) в процессе проверки конкурсных заявок хозяйствующих субъектов (ООО «Земпроект», ООО «Х4», ООО «ГофроПак Групп», ООО «Благострой», ИП Грачев С.С., ООО «Центр специальной оценки условий труда», ООО «Строй Тент», ИП Захарченко И.А., ООО «Константа Плюс», ООО «Мир конного спорта») были установлены нарушения условий конкурсного отбора, установленных Порядком и данным хозяйствующим субъектам было отказано в предоставлении финансовой поддержки в связи с непредставлением документов, предусмотренных Порядком.

Однако как следует из пункта 1 протокола № 1 заседания Конкурсной комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей субсидий (грантов) в рамках реализации отдельных мероприятий муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Тулы на 2014-2020 годы» (дата проведения – 13.10.2014 года) (далее – Протокол № 1), вышеуказанные хозяйствующие субъекты были допущены решением членов Конкурсной комиссии к участию в Конкурсе, в то время как заявка ООО «Формула Успешности» не была допущена к участию в Конкурсе ввиду непредставления документов.

Кроме того, в отношении заявок хозяйствующих субъектов ИП Пастухова О.В., ИП Прохоренкова А.М. (в финансовой поддержке которым, согласно пункту 3 Протокола № 3, было отказано ввиду непредставления требуемых Порядком документов) пунктом 3 Протокола № 1 Конкурсная комиссия приняла решение запросить дополнительные документы.

В связи с вышеизложенным, письменно со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить, почему в отношении конкурсных заявок хозяйствующих субъектов члены Конкурсной комиссии принимали субъективные решения, не предусмотренные Порядком и Регламентом работы Конкурсной комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей субсидий (грантов) в рамках реализации отдельных мероприятий муниципальной программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Тулы на 2014-2020 годы», утвержденным распоряжением администрации города Тулы от 13.10.2014 № 1/286-р, в том числе, сразу приняв решение о недопуске конкурсной заявки ООО «Формула Успешности» к участию в Конкурсе.

1. Письменно со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить, каким конкретно требованиям Порядка по образованию (квалификации) не соответствуют конкурсные заявки хозяйствующих субъектов (ИП Грачев С.С., ООО «Тула», ООО «Темп», ИП Максимов А.С.). Копии соответствующих документов, включая копии документов по образованию (квалификации), представленных указанными хозяйствующими субъектами в составе конкурсной заявки на участие в Конкурсе.
2. Перечень хозяйствующих субъектов, которым было отказано в дальнейшем участии в Конкурсе в связи с оформлением конкурсной заявки не в соответствии с Порядком.
3. Копии уведомлений, направленных лицам, указанным в пункте 2 Протокола № 1.

 

 

Явка заявителя, ответчиков по делу и заинтересованного лица или их представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

Примечание:

1. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, контактный телефон 36-76-41.
2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
3. Копии документов, представленных для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью уполномоченного лица и скреплены печатью юридического лица.
4. Информация, составляющая в соответствии с Федеральным законом "О коммерческой тайне" коммерческую тайну, должна иметь гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения).
5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.