База решений
и правовых актов

17.02.2015г.                                                                                                                               г. Тула

 

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >, в ходе подготовки к рассмотрению дела № 03-03/02-2015, возбужденного по признакам нарушения администрацией города Тулы (г. Тула, пр. Ленина, д.2) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (г. Тула, пр. Ленина, д.2) части 1 статьи 15, частей 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрела поступившие в Тульское УФАС России заявления ООО "Тульский автомобильный коммерческий транспорт" (от 16.02.2015г.), ООО ТП "Транссервис" (от 16.02.2015г.), ООО "Авто-Гарант" (от 16.02.2015г.), ООО "АП "Гриф" (от 16.02.2015г.), ООО "Пилигрим+" (от 16.02.2015г.), ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" (от 16.02.2015г.) о нарушении антимонопольного законодательства органами местного самоуправления муниципального образования город Тула при организации проведения конкурса на право заключения договора на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула без предоставления субсидий из городского бюджета (далее – Конкурс).

 

УСТАНОВИЛА:

16.02.2015г. в Тульское УФАС России поступило 6 заявлений перевозчиков, осуществляющих в настоящее время деятельность по перевозке пассажиров и багажа по регулярным муниципальным автомобильным маршрутам в соответствии с договорами, заключенными по результатам проведения в 2011г. соответствующего конкурса:

-ООО "Тульский автомобильный коммерческий транспорт";

-ООО ТП "Транссервис";

-ООО "Авто-Гарант";

-ООО "АП "Гриф";

-ООО "Пилигрим+";

-ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки".

В своих заявлениях 6 хозяйствующих субъектов – перевозчиков указывают на неправомерные действия администрацией города Тулы и управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (Организатор конкурса), связанные с организацией проведения Конкурса, выразившиеся в создании административных барьеров на товарном рынке регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, образующемся при реализации органами местного самоуправления городского округа полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Анализ доводов заявителей, конкурсной документации и действующего законодательства, регулирующего вопросы организации транспортного обслуживания населения позволил установить, что формирование лотов Конкурса в совокупности с установленным потребным количеством транспортных средств по каждому из лотов, равно как и определение количества маршрутов и пути следования, входящих в тот или иной лот Конкурса, Организатором конкурса осуществлено таким образом, что создаются условия для сокращения хозяйствующих субъектов, осуществляющих городские автомобильные перевозки пассажиров при условии один лот – один победитель, более чем в 4 раза. В случае, если по итогам Конкурса по всем восьми лотам будет определен один победитель (МКП "Тулгорэлектротранс"), как это уже случилось после подведения итогов предыдущего конкурса, аннулированного по предписанию Тульского УФАС России, на территории муниципального образования город Тула произойдет монополизация рынка автомобильных перевозок пассажиров и багажа по регулярным автомобильным муниципальным маршрутам.

Кроме того, были обнаружены и иные нарушения.

Ранее, в Тульское УФАС России с 04.02.2015г. по 10.02.2015г. поступили заявления 3 хозяйствующих субъектов – перевозчиков: индивидуального предпринимателя Лошкарева Г.А., ООО "Единая транспортная компания", ООО "Автотранспортное предприятие "Тульские пассажирские перевозки" на действия управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (Организатор конкурса) при организации проведения Конкурса, выразившиеся в создании административных барьеров на товарном рынке регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, образующемся при реализации органами местного самоуправления городского округа полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Анализ доводов индивидуального предпринимателя Лошкарева Г.А., ООО "Единая транспортная компания", ООО "Автотранспортное предприятие "Тульские пассажирские перевозки", конкурсной документации и действующего законодательства, регулирующего вопросы организации транспортного обслуживания населения, послужили основанием для возбуждения дела № 03-03/02-2015 по признакам нарушения:

-администрацией города Тулы части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции;

-управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы части 1 статьи 15, частей 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Учитывая, что в заявлениях 6 хозяйствующих субъектов – перевозчиков, поступивших в Тульское УФАС России 16.02.2015г., содержатся доводы, аналогичные доводам, послужившим основанием для возбуждения дела № 03-03/02-2015 по признакам нарушения администрацией города Тулы части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции и управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы части 1 статьи 15, частей 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, и в целях полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела № 03-03/02-2015, руководствуясь статьей 42 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Приобщить заявления ООО "Тульский автомобильный коммерческий транспорт" (от 16.02.2015г.), ООО ТП "Транссервис" (от 16.02.2015г.), ООО "Авто-Гарант" (от 16.02.2015г.), ООО "АП "Гриф" (от 16.02.2015г.), ООО "Пилигрим+" (от 16.02.2015г.), ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" (от 16.02.2015г.) к материалам дела № 03-03/02-2015.
2. Заявителям ООО "Тульский автомобильный коммерческий транспорт", ООО ТП "Транссервис", ООО "Авто-Гарант", ООО "АП "Гриф", ООО "Пилигрим+", ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки" явиться на рассмотрение дела № 03-03/02-2015, назначенное на 24.02.2015г. в 14⁰⁰ по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова, д.2, каб.24.

 

Явка заявителей, ответчика по делу и заинтересованного лица или их представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Примечание:

1. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, контактный телефон 36-15-05, 36-76-41.
2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
3. Копии документов, представленных для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью уполномоченного лица и скреплены печатью юридического лица.
4. Информация, составляющая в соответствии с Федеральным законом "О коммерческой тайне" коммерческую тайну, должна иметь гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения).
5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 

Список заявителей:

 

 

1. Индивидуальный предприниматель Лошкарев Г.А. Адрес: г. Тула ул. Фрунзе, д.15.
2. ООО "Автотранспортное предприятие "Тульские пассажирские перевозки". Адрес: г. Тула пр. Ленина, д.127а, оф.415.
3. ООО "Единая транспортная компания". Адрес: 143909, Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д.35.
4. ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки". Адрес: 300022, г. Тула, ул. Октябрьская, д.60, оф.11-13.
5. ООО "Пилигрим+". Адрес: 300903, г. Тула, п. Косая Гора, ул. М. Горького, 27.
6. ООО "АП "Гриф". Адрес: 300041, г. Тула, Красноармейский проспект, 25. Почтовый адрес: 300036, г. Тула, Одоевское шоссе, д.104, оф.38.
7. ООО "Авто-Гарант". Адрес: 300005, г. Тула, ул. Павшинский мост, д.2. Почтовый адрес: 300028, г. Тула, пр. Ленина, д.96, оф.310.
8. ООО ТП "Транссервис". Адрес: 300041, г. Тула, ул. Фрунзе, 1. Почтовый адрес: 300028, г. Тула, ул. Ползунова, 3.
9. ООО "Тульский автомобильный коммерческий транспорт". Адрес: 300062, г. Тула, ул. Октябрьская, 197.