База решений
и правовых актов

02.03.2015г.                                                                                                                            г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – комиссия) в составе: < --- >,

рассмотрев дело № 03-03/02-2015 по признакам нарушения администрацией города Тулы (300041, г. Тула, пр. Ленина, 2) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы (300041, г. Тула, пр. Ленина, 2) части 1 статьи 15, частей 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

При рассмотрении дела № 03-03/02-2015 Комиссией установлено, что администрацией города Тулы и управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы представлены не все документы, необходимые для рассмотрения данного дела по существу, а также возникла необходимость получения дополнительных доказательств, которые позволили бы сделать вывод о наличии или отсутствии в актах, действиях/бездействии администрации города Тулы и/или управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы нарушения антимонопольного законодательства при организации проведения открытого конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула без предоставления субсидий из городского бюджета (далее – Конкурс).

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьей 42, с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 03-03/02-2015.
2. Назначить рассмотрение дела № 03-03/02-2015 на 10.03.2015 года в 11⁰⁰, по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова 2, каб.24.
3. Администрации города Тулы в срок до 05.03.2015г. представить следующую информацию и документы:
   1. Письменно пояснить, в соответствии с каким нормативным правовым актом (указать статью, часть, пункт) АО (ранее – ОАО) "Центральная диспетчерская служба Тульской области" обязан в течение 3-х дней заключить с победителем (победителями) Конкурса договор в целях организации обработки и передачи телематических данных и других видов сообщений о деятельности транспортных, технических средств и систем, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, на основании данных, полученных с помощью автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления пассажирскими перевозками (далее – договор передачи данных).
   2. Копии всех документов (писем, предварительных договоров и т.д.), свидетельствующих о том, что АО (ранее – ОАО) "Центральная диспетчерская служба Тульской области", во-первых, заключит с победителем (победителями) Конкурса договора передачи данных, а не откажет в их заключении, во-вторых, конкурсной комиссии известны условия указанного договора и, в первую очередь, о его предмете и цене.
   3. Письменно, со ссылками на нормативные правовые акты (если таковые имеются) объяснить, вправе ли члены конкурсной комиссии допустить участника конкурса к Конкурсу (в том числе к процедуре оценки и сопоставления заявок участников), если из представленных участником конкурса вместе с заявкой документов следует, что транспортные средства, планируемые к выполнению перевозок пассажиров на маршрутах, входящих в состав одного из лотов Конкурса, планируются участником конкурса для осуществления деятельности по перевозке пассажиров по маршрутам, входящим в состав других лотов Конкурса и/или транспортные средства уже используются участником конкурса для выполнения перевозки пассажиров в рамках заключенного между управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы и МКП "Тулгорэлектротранс" договором на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула с предоставлением субсидий из бюджета муниципального образования город Тула.
   4. Копию постановления администрации города Тулы, согласно которому МКП "Тулгорэлектротранс" был наделен функциями единой диспетчерской службы.
4. Управлению по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы в срок до 05.03.2015г. представить следующую информацию и документы:
   1. Письменно пояснить, в соответствии с каким нормативным правовым актом (указать статью, часть, пункт) АО (ранее – ОАО) "Центральная диспетчерская служба Тульской области" обязан в течение 3-х дней заключить с победителем (победителями) Конкурса договор в целях организации обработки и передачи телематических данных и других видов сообщений о деятельности транспортных, технических средств и систем, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, на основании данных, полученных с помощью автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления пассажирскими перевозками (далее – договор передачи данных).
   2. Копии всех документов (писем, предварительных договоров и т.д.), свидетельствующих о том, что АО (ранее – ОАО) "Центральная диспетчерская служба Тульской области", во-первых, заключит с победителем (победителями) Конкурса договора передачи данных, а не откажет в их заключении, во-вторых, конкурсной комиссии известны условия указанного договора и, в первую очередь, о его предмете и цене.
   3. Письменно, со ссылками на нормативные правовые акты (если таковые имеются) объяснить, вправе ли члены конкурсной комиссии допустить участника конкурса к Конкурсу (в том числе к процедуре оценки и сопоставления заявок участников), если из представленных участником конкурса вместе с заявкой документов следует, что транспортные средства, планируемые к выполнению перевозок пассажиров на маршрутах, входящих в состав одного из лотов Конкурса, планируются участником конкурса для осуществления деятельности по перевозке пассажиров по маршрутам, входящим в состав других лотов Конкурса и/или транспортные средства уже используются участником конкурса для выполнения перевозки пассажиров в рамках заключенного между управлением по транспорту и дорожному хозяйству администрации города Тулы и МКП "Тулгорэлектротранс" договором на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула с предоставлением субсидий из бюджета муниципального образования город Тула.
   4. Указать, какой документ должен представить участник конкурса, чтобы подтвердить экологический класс используемого топлива.
5. МКП "Тулгорэлектротранс" в срок до 05.03.2015г. представить следующую информацию и документы:

5.1. Перечень водителей (ФИО), находящихся в штате, а также отдельно перечислить водителей (ФИО), задействованных в перевозках пассажиров и багажа, согласно заключенному договору на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула с предоставлением субсидий из бюджета муниципального образования город Тула.

5.2. Из перечня транспортных средств, указать какие из них (с указанием гос. регистрационного знака) участвуют в перевозках пассажиров и багажа, согласно заключенному договору на выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах муниципального образования город Тула с предоставлением субсидий из бюджета муниципального образования город Тула.

6.         Заявителям: индивидуальному предпринимателю Лошкареву Г.А., ООО "АП "Тульские пассажирские перевозки", ООО "Единая транспортная компания", ООО "Тульский автомобильный коммерческий транспорт", ООО ТП "Транссервис", ООО "Авто-Гарант", ООО "АП "Гриф", ООО "Пилигрим+", ООО "Транспортная компания "Пассажирские автоперевозки", индивидуальному предпринимателю Лошкареву К.А. в срок до 05.03.2015г. представить следующую информацию и документы:

6.1. Сведения о выполнении эксплуатационных показателей на маршрутах регулярных перевозок муниципального образования город Тула за каждый месяц 2014г. и январь 2015г., иной аналогичный документ.

6.2. Акт сверки выполненных рейсов за каждый месяц 2014г. и январь 2015г., если таковые имеются.

 

Явка ответчиков, заявителей и заинтересованных лиц или их представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Примечание:

1. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, контактный телефон 36-76-41, 36-15-05.
2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
3. Копии документов, представленных для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью уполномоченного лица и скреплены печатью юридического лица.
4. Информация, составляющая в соответствии с Федеральным законом "О коммерческой тайне" коммерческую тайну, должна иметь гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения).
5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправлении (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу, в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.