База решений
и правовых актов

29.06.2016г.                                                                                                                                     г. Тула

 

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), рассмотрев дело № 03-03/08-2016, возбужденное по признакам нарушения Тульской городской Думой (300041, г. Тула, пл. Ленина, д.2) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

в присутствии на заседании:

представителей Тульской городской Думы;

представителей заявителей:

-Тульского регионального транспортного союза по содействию в развитии пассажирских перевозок;

-ООО «Пилигрим+»;

-ООО «Тульские пассажирские перевозки»;

со стороны заинтересованного лица – директор АО «Центральная диспетчерская служба Тульской области» (далее – АО «ЦДС ТО»),

а также в присутствии:

-представителя ООО «НОВИКОМ»;

-со стороны министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области

- со стороны заинтересованного лица АО «ЦДС ТО»

УСТАНОВИЛА:

 

При рассмотрении дела 03-03/08-2016 от < --- > поступило устное ходатайство о привлечении к участию в деле № 03-03/08-2016  ООО «НОВИКОМ» в качестве заинтересованного лица. Данное ходатайство было удовлетворено Комиссией.

От директора АО «ЦДС ТО» поступило письменное ходатайство от 22.06.2016г. № 75:

«1. Конкретизировать список оборудования и документов, необходимых к представлению по пп.5.2, 5.3, 5.8 (список иных организаций);

2. Продлить срок предоставления информации до момента получения сведений от УФАС по Тульской области по п. 1 настоящего ходатайства».

Комиссия удовлетворила пункт 2 данного ходатайства. В удовлетворении пункта 1 ходатайства Комиссия отказала, в связи с тем, что пункты 5.2, 5.3, 5.8 определения об отложении рассмотрения дела № 03-03/08-2016 от 07.06.2016г. конкретизированы.

От директора АО «ЦДС ТО» поступило письменное ходатайство от 29.06.2016г. № 81:

-«рассмотреть вопрос о возбуждении дел об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении заявителей по делу № 03-03/08-2016 о нарушении антимонопольного законодательства по факту нарушения заявителями требований статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В удовлетворении данного ходатайства Комиссия отказала, в связи с тем, что при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле представляют доказательства, обосновывающие и подтверждающие позицию данных лиц по делу. Заявители несут риск последствий не представления доказательств, обосновывающих требования заявителя и имеющих значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.

В связи с вышеизложенным, а также необходимостью привлечения к участию в деле заинтересованных лиц, сбора дополнительных доказательств по делу и в соответствии с частью 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 03-03/08-2016.
2. Назначить рассмотрение дела № 03-03/08-2016 на 23.08.2016 года в 10⁰⁰, по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова 2, каб.24.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица администрацию города Тулы  (300041, г. Тула, пл. Ленина, д.2).
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица ООО «НОВИКОМ»  (300041, г. Тула, ул. Ленина, д.12, оф.2).
5. Тульской городской Думе в срок до 29.07.2016г. со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ) пояснить, почему требования, установленные дефисом 2 пункта 46 раздела 6 Решения Тульской городской Думы № 19/506 «О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 25.02.2010 № 86/1785 «О Правилах транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула», распространяются только на перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам.
6. Администрации города Тулы в срок до 29.07.2016г. представить в Тульское УФАС России следующую информацию:

6.1.      Письменно пояснить, что представляет собой «единая навигационно-информационная система города Тулы», работу которой обеспечивает единый навигационно-информационный центр в городе Туле.

6.2.      Письменно со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ) указать юридические основания создания "региональной навигационно-информационной системы города Тулы" (РНИС), «единой навигационно-информационной системы города Тулы» (ЕНИС). Письменно пояснить отличия РНИС от ЕНИС, а также указать, во исполнение каких функций и полномочий органов местного самоуправления созданы указанные системы.

6.3.      Копию заявки АО "ЦДС ТО", поданной для участия в конкурсе на право заключения договора на осуществление функций единого навигационно-информационного центра в городе Туле.

6.4.      Письменно со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ) пояснить, что послужило основанием внесения нормы дефиса 2 пункта 46 раздела 5 в Решение от 25.02.2010 № 86/1785 «О Правилах транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула».

6.5.      Техническое и/или технологическое определение (значение) указанного в дефисе 2 пункта 46 раздела 6 Решения Тульской городской Думы № 19/506 «О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 25.02.2010 № 86/1785 «О Правилах транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула», термина «сопрягаемой и подключенной к единой навигационно-информационной системе города Тулы».

6.6.      Письменно пояснить, какие конкретно функции должно выполнять АО «ЦДС ТО», согласно заключенному договору от 11.07.2014г. № 1 на осуществление функций единого навигационно-информационного центра в городе Туле. Дать конкретное описание выполнения каждой функции. Должны ли эти функции осуществляться на платной основе и за счет каких финансовых источников.

6.7.      Письменно со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), пояснить, почему требования, установленные дефисом 2 пункта 46 раздела 6 Решения Тульской городской Думы № 19/506 «О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 25.02.2010 № 86/1785 «О Правилах транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула», распространяются только на перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам.

7.         АО «Центральная диспетчерская служба Тульской области» в срок до 29.07.2016г. представить в Тульское УФАС России следующую информацию:

7.1.      Письменно со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ) пояснить, что включают в себя понятия: «телематические услуги», «телематические данные», «обработка данных».

7.2.      Письменно указать (наименование, ФИО и должность руководителя, местонахождения) кто конкретно является региональным партнером АО "ЦДС ТО", а также каким образом осуществлялся отбор (выбор) регионального партнера АО "ЦДС ТО" и на основании каких документов осуществляется данное партнерство. Копии подтверждающих документов.

7.3.      Письменно со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ) пояснить, какие конкретно функции выполняет региональный партнер.

7.4.      Письменно пояснить, какие конкретно функции должно выполнять АО «ЦДС ТО», согласно заключенному договору от 11.07.2014г. № 1 на осуществление функций единого навигационно-информационного центра в городе Туле. Дать конкретное описание выполнения каждой функции.

7.5.      Письменно со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ) пояснить необходимость наличия у перевозчиков, осуществляющих перевозки по нерегулируемым тарифам, оборудования, сопрягаемого с оборудованием АО "ЦДС ТО", если в соответствии с договорами на возмездное оказание услуг указанные лица (пользователи) обязаны заключать договоры на оказание телематических услуг с региональным партнером АО "ЦДС ТО".

8. ООО "НОВИКОМ" в срок до 29.07.2016г. письменно пояснить, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), что включают в себя понятия: «телематические услуги», «телематические данные», «обработка данных».

 

 

Явка ответчика, заявителей или их представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Примечание:

1. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, контактные телефоны 36-76-41, 36-15-05.
2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
3. Копии документов, представленных для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью уполномоченного лица и скреплены печатью юридического лица.
4. Информация, составляющая в соответствии с Федеральным законом "О коммерческой тайне" коммерческую тайну, должна иметь гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения).
5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О защите конкуренции" органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправлении (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу, в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.8 КоАП РФ.