База решений
и правовых актов

07 июня 2016г.                                                                                                                             г. Тула

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) рассмотрев дело № 03-03/08-2016, возбужденное по признакам нарушения Тульской городской Думой (300041, г. Тула, пл. Ленина, д.2) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В связи с необходимостью сбора дополнительных доказательств по делу и в соответствии   с частью 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 03-03/08-2016.
2. Назначить рассмотрение дела № 03-03/08-2016 на 29.06.2016 года в 10⁰⁰, по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова 2, каб.24.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица АО «Центральная диспетчерская служба Тульской области» (300041, г.Тула, ул. Тургеневская, д. 69).
4.  Тульской городской Думе в срок до 22 июня 2016 г. представить в Тульское УФАС России следующую информацию:

4.1. Письменно пояснить, кто был инициатором внесения в Тульскую городскую Думу проекта муниципального правового акта о внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 25.02.2010 № 86/1785 «О Правилах транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула», устанавливающей норму дефиса 2 пункта 46 раздела 6, а также проекта муниципального правового акта, изменяющего вышеуказанную норму.

4.2. Письменно пояснить, конкретные основания (докладные записки, технические расчеты, иное) принятия нормы дефиса 2 пункта 46 раздела 6 решения от 23.12.2015 № 19/506 «О внесении изменений в решение городской Думы от 25.02.2010 № 86/1785 «О Правилах транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула» (далее – Решение). Копии соответствующих документов.

4.3. Письменно пояснить, конкретные основания (докладные записки, технические расчеты, иное) принятия изменений в норму дефиса 2 пункта 46 раздела 6           от 27.04.2016 № 23/604 «О внесении изменений в Правила транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы от 25.02.2010 № 86/1785» в решение Тульской городской Думы  от 25.02.2010 № 86/1785. Копии соответствующих документов.

4.4. Письменно пояснить, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и/или ненормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте) полномочия Тульской городской Думы по принятию нормативных правовых актов, регулирующих сферу навигационной деятельности;

4.5. Письменно пояснить, техническое и/или технологическое значение указанного под дефисом 2 в пункте 46  разделе 6 Решения термина «сопрягаемой и подключенной к единой навигационно-информационной системе города Тулы».

4.6. Письменно пояснить, прорабатывался ли вопрос о необходимости сопряжения оборудования ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, находящегося у перевозчиков, осуществляющих в настоящее время в г. Туле перевозки пассажиров по городским автомобильным маршрутам с оборудованием единой навигационно-информационной системы г. Тулы до принятия нормы дефиса 2 пункта 46 раздела 6 Решения, а также при внесении изменений в указанную норму. Если нет – пояснить причину, если да – представить копии соответствующих документов.

5. АО «Центральная диспетчерская служба Тульской области» в срок до 22 июня 2016 г. представить в Тульское УФАС России следующую информацию:

5.1. Письменно пояснить, какие требования и на основании каких нормативных и/или ненормативных актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ) устанавливаются АО «ЦДС» к аппаратуре спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS оборудованной в транспортных средствах;

5.2. Перечень всего оборудования (телематические сервера, системы спутникового мониторинга и т.д.) находящегося на праве пользования, владения или распоряжения у АО «ЦДС ТО», которое используется при сопряжении с аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в рамках выполнения пункта 46 Правил транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 25.02.2010 № 86/1785 (по каждому оборудованию предоставить правоустанавливающие документы, счета-фактуры при покупке, договора аренды и (или) пользования, иные документы, а также паспорта или техническую документацию на каждый вид оборудования.

5.3. Письменно пояснить, осуществляет ли АО «ЦДС ТО» функции единого навигационно-информационного центра в г. Туле, если да – указать какие конкретно обязанности АО «ЦДС ТО» выполняет в указанной сфере. Какое конкретно оборудование АО «ЦДС ТО» использует для функционирования единой навигационно-информационной системы (по каждому оборудованию предоставить правоустанавливающие документы, счета-фактуры при покупке, договора аренды и/или пользования, иные документы, а также паспорта или техническую документацию на каждый вид оборудования).

5.4. Письменно пояснить, кто является учредителями и акционерами АО «ЦДС ТО», а также указать кому принадлежат акции АО «ЦДС ТО», их вид и количество. Письменно пояснить, размещались ли АО «ЦДС ТО» эмиссионные ценные бумаги. Если да – копии соответствующих документов с указанием лиц – держателей эмиссионных ценных бумаг.

5.5. В связи с тем, что АО «ЦДС ТО» оказывает сторонним лицам лишь одну услугу – обработка данных, предоставить перечень всех лиц, которым АО «ЦДС ТО» оказывает данную услугу. Копии всех договоров (если все договора одинаковые, то предоставить только одну копию договора).

5.6. Перечень всех организаций, (включая государственные и муниципальные органы власти), которым АО «ЦДС ТО» передает обработанную информацию (по каждой организации указать на возмездной и/или безвозмездной основе).

5.7. Каким актом и/или иным документом АО «ЦДС ТО» обязано передавать обработанные данные в органы власти и/или иные организации в рамках реализации нормы дефиса 2 пункта 46 раздела 6 Решения Тульской городской Думы от 27.04.2016 № 23/604 «О внесении изменений в решение Тульской городской Думы от 25.02.2010 № 86/1785 «О Правилах транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Тула», согласно которой «регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам осуществляются перевозчиком только транспортными средствами, оборудованными аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, находящейся в рабочем состоянии, сопрягаемой и подключенной к единой навигационно-информационной системе города Тулы, работу которой обеспечивает единый навигационно-информационный центр в городе Туле».

5.8. Копии всей информации на бумажных и электронных носителях, переданных в органы власти (иные организации), в рамках выполнения обязанностей, указанных в пункте 5.7. настоящего запроса (за март, апрель, май 2016г.).

5.9. Копию договора № 017 от 08.07.2011 г., приложение № 1 к которому было представлено АО «ЦДС ТО» в приложении к письму от 24.05.2016 № 56; копии актов приема-передачи неисключительных прав, являющихся неотъемлемой частью сублицензионного договора от 31.01.2012 № 3/01-12 на передачу неисключительных прав, однако непредставленные АО «ЦДС ТО» в приложении к письму от 24.05.2016 № 56.

Явка ответчика, заявителей или их представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Примечание:

1. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, контактные телефоны 36-76-41, 36-15-05.
2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
3. Копии документов, представленных для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью уполномоченного лица и скреплены печатью юридического лица.
4. Информация, составляющая в соответствии с Федеральным законом "О коммерческой тайне" коммерческую тайну, должна иметь гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения).
5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О защите конкуренции" органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправлении (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу, в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.8 КоАП РФ.