База решений
и правовых актов

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – комиссия) в составе:

Председатель комиссии:
Члены комиссии:

рассмотрев дело  № 03-03/13-2015 по признакам нарушения администрацией муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» и статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛА:

 В ходе рассмотрения дела № 03-03/13-2015 по признакам нарушения администрацией муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» и статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» возникла необходимость получения дополнительных документов.

В соответствии с частями 1, 5  статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 03-03/13-2015.
2. Назначить рассмотрение дела № 03-03/13-2015 на 31.07.2015 года в 10-30 ⁰⁰, по адресу: г. Тула, ул. Жаворонкова 2, кабинет 40.

     3. Администрации муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района в  срок до 10.07.2015 г. представить следующую информацию и документы:

3.1. Представить перечень хозяйствующих субъектов, которым выдавались временные разрешения на право работы предприятия временного функционирования с апреля 2011года по настоящее время.

3.2. Представить копии договоров аренды  земельных участков, договоров на право размещения нестационарных торговых объектов, временных разрешений на право работы предприятия временного функционирования, заключенных со всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою торговую деятельность на территории муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района.

3.3. Письменно пояснить, производятся ли и производились ли какие либо перечисления денежных средств в местный бюджет по временным разрешениям на право работы предприятия временного функционирования, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою торговую деятельность по адресу: рабочий поселок Первомайский Щекинского района по ул. Пр. Улитина 16а (ориентир около ЦДТ), если да, то указать суммы и даты с разбивкой по месяцам перечислений денежных средств в местный бюджет. Представить копии банковских выписок, если нет, то пояснить основания выдачи разрешений на безвозмездной основе.

3.4. Копию конкурсной документации на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района, утвержденной постановлением администрации муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района от 05.05.2015  № 115 «О порядке проведения конкурсов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района», в том числе поданных заявок, протоколов, составленных в ходе проведения конкурса, информационных сообщений, сведений о публикации информационных сообщений, размещения информации на официальном сайте муниципального образования.

3.5. Письменно обосновать, законность установления срока подачи заявок на участие в конкурсе 11.05.2015г. и срок окончания приема заявок на участие в конкурсе до 28.05.2015г.-18 дней, установленных в информационной карте конкурса  конкурсной документации приложения № 4 к постановлению администрации муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района от 05.05.2015  № 115 «О порядке проведения конкурсов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района».

3.6. Письменно пояснить, на какой срок будут выдаваться временные разрешения  (форма № 5 к конкурсной документации) победителям конкурса по итогам проведенного конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района, когда в перечне лотов, установленных  информационной картой конкурсной документации, указан период размещения нестационарных торговых объектов - круглый год; сезонное размещение- 01.04 по 01.10., 01.06.по 01.11., а также пояснить, почему срокидействия временного разрешения не указаны в конкурсной документации.

3.7. Письменно пояснить, почему по итогам проведенного конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района, победителям выдаются временные разрешения (форма №5 к конкурсной документации), а не заключаются договора на право размещения нестационарных торговых объектов.

3.8. Письменно указать размер платы и периоды внесения платы по временным разрешениям, выдаваемым по результатам проведенного конкурса победителям конкурса.

3.9. Письменно  пояснить, размещение 6 нестационарных торговых объектов по адресу: рабочий поселок Первомайский Щекинского района по ул. Пр. Улитина 16а (ориентир около ЦДТ) и выдачи индивидуальным предпринимателям временных разрешений на право работы предприятия временного функционирования с 2010г, в то время как схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории  муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района, утвержденную постановлением от 13.04.2011г. № 59 «Об утверждении схемы размещение нестационарных торговых объектов на территории  муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района», по вышеуказанному адресу должны быть размещены тонар, бочка, палатка и четыре лотка.

3.10. Письменно пояснить, основания не проведения конкурсов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района 13.04.2011г. до 05.05.2015г.

3.11. Пунктом 7 письменных пояснений администрации муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района от 10.06.2015г. № 03-07/1083,указано, что в связи с тем, что субъектами предпринимательства предоставлялось право осуществления торговли (временное разрешение) без закрепления за ними определенного земельного участка, то оснований для конкурсного отбора для осуществления предпринимательской деятельности, не имелось. Письменно пояснить, основания возникновения необходимости проведения конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района от 05.05.2015г, утвержденного постановлением от 05.05.2015г. № 115 «О порядке проведения конкурсов на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района».

3.12.  Кому  и на каком праве (собственность/аренда/пользование) принадлежат земельные участки, на которых расположены нестационарные торговые объекты по адресу: рабочий поселок Первомайский Щекинского района по ул. Пр. Улитина 16а (ориентир около ЦДТ). Приложить копии подтверждающих документов, в том числе копии правоустанавливающих документов на указанные земельные участки.

4. Заявителям:   в срок до 10.07.2015 г. представить следующую информацию и документы:

4.1. Копии всей переписки с администрацией муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района, по вопросу осуществления розничной торговли и размещения временных нестационарных объектов по адресу: рабочий поселок Первомайский Щекинского района по ул. Пр. Улитина 16а (ориентир около ЦДТ).

4.2. Копии всех документов (договоров, временных разрешений на право размещения на право работы предприятия временного функционирования заключенных и выданных администрацией муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района).

4.3. Письменно пояснить, осуществлялась ли оплата по временным разрешениям на право торговли, если да, то представить копии соответствующих документов.

       Явка ответчика, заявителей, заинтересованных лиц или их представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Примечание:

1. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, контактный телефон (4872) 33-14-92.
2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
3. Копии документов, представленные для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью уполномоченного лица и скреплены печатью юридического лица.
4. Информация, составляющая в соответствии с Федеральным законом "О коммерческой тайне" коммерческую тайну, должна иметь гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения).
5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправлении (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу, в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.