База решений
и правовых актов

21.05.2015г.                                                                                                                               г. Тула

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 20.05.2015г. № 87 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» и статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в направлении уведомления о демонтаже нестационарных объектов и не включении нестационарных торговых объектов в схему  возможного размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района (приложение 1), утвержденную постановлением администрации муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района от 17.11.2014 № 297 (в редакции Постановления администрации муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района от 15.04.2015г. № 87) «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и предоставления субъектам предпринимательства мест для размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" определил:

1. Назначить дело № 03-03/13-2015 к рассмотрению на 19.06.2015 на 10-00, г. Тула, ул. Жаворонкова, д.2, каб.40.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-03/13-2015 в качестве ответчика администрацию муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района (ул. Улитина, 12, р.п. Первомайский, Щекинский район, Тульская область).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-03/62-2014 в качестве заявителя Демиденко Л.В.(ул. Пионерская, д.14, кв.6, г. Щекино, Тульская область)
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-03/62-2014 в качестве заявителя Дорохину Н.Н. (ул. Химиков, д.10а, кв.10, п. Первомайский, Щекинского района, Тульской области)
5. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-03/62-2014 в качестве заявителя Пенюшину Г.А. ( ул. Емельянова, д.10, кв.38, г. Щекино, Тульская область)
6. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-03/62-2014 в качестве заявителя Понамарева А.А. (ул. Пролетарская, д.24.кв.206, г. Тула)
7. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-03/62-2014 в качестве заявителя Ярославскую Л.Н. (ул. Л. Толстого, д.3, кв.7, п. Первомайский, Щекинского района, Тульская область)
8. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 03-03/62-2014 в качестве заявителя Ширяеву О.Н. ( ул. Октябрьская, д.21., п Первомайский, Щекинского района, Тульская область)
9. Администрации муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района в срок до 10.06.2015 г. представить следующую информацию и документы:

9.1. Копию постановления администрации муниципального образования р.п. Первомайский  от 13.04.2011г. № 59 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования р.п. Первомайский».

9.2. Письменно пояснить, каким образом (на основании заявления, по результатам торгов, иное) и на основании каких документов (договора аренды, временные разрешения на право на право работы предприятиям временного функционирования)  выделялись торговые места по ул. Пр. Улитина 16а (ориентир около ЦДТ) до 2014 года. Копии соответствующих документов.

9.3. Письменно пояснить, сколько временных разрешений на право торговли в установленном месте (далее – Временные разрешения) было выдано индивидуальным предпринимателям в период с 01.01.2013г. по настоящее время. Представить копии всех выданных разрешений.

9.4. Письменно пояснить, какие  виды торговой деятельности и услуги предоставляются индивидуальными предпринимателями на основании  выданных  Временных разрешений  . Также пояснить, какие именно нестационарные объекты располагаются по вышеуказанному адресу (торговые палатки, тенты, передвижные торговые объекты, автолавки, торговые развалы).

9.5. Письменно пояснить причину, по которой в Схему возможного размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района (приложение 1) (далее – Схема), утвержденную постановлением администрации муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района от 17.11.2014 № 297 (в редакции постановления администрации муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района от 15.04.2015г. № 87) «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов и предоставления субъектам предпринимательства мест для размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района», включен только один нестационарный объект - № 16 Схемы – торговая палатка, со специализацией нестационарного торгового объекта – бакалея и с периодом размещения нестационарного торгового объекта- круглый год. Копии соответствующих документов.

9.6. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и ненормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ), обосновать не включение в Схему остальных пяти нестационарных объектов, по которым были выданы Временные разрешения на право торговли по адресу: рабочий поселок Первомайский Щекинского района по ул. Пр. Улитина 16а (ориентир около ЦДТ). Копии подтверждающих документов.

9.7. Письменно пояснить, в связи с чем, места для размещения нестационарных торговых объектов  по вышеуказанному адресу были представлены индивидуальным предпринимателям для осуществления предпринимательской деятельности  на основании Временных разрешений, а не по результатам торгов. Также объяснить, основания не проведения торгов на право размещения нестационарных торговых объектов по вышеуказанному адресу до настоящего времени.

9.8. Согласно письменным пояснениям от 15.05.2015г. № 03-07/893 администрации муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района, собственниками нестационарных торговых объектов расположенных по адресу: рабочий поселок Первомайский Щекинского района по ул. Пр. Улитина 16а (ориентир около ЦДТ) не соблюдаются требования санитарно - эпидемилогических правил, и данные объекты располагаются на указанной территории с нарушениями правил благоустройства, утвержденных на территории муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района. Письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и ненормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ),обосновать причину выдачи Временных разрешений для размещения нестационарных торговых объектов на непригодной для осуществления торговой деятельности территории. Копии соответствующих документов.

9.9. Письменно пояснить, составлялись ли уполномоченными органами или сотрудниками муниципального образования акты о нарушении санитарно-эпидемиологических правил, правил пожарной безопасности и др., выдавались ли индивидуальным предпринимателям,  осуществляющим свою деятельность по ул. Пр. Улитина 16а (ориентир около ЦДТ), предписания за указанные нарушения. Копии документов, подтверждающих невыполнение хозяйствующими субъектами вышеуказанных требований и правил.

9.10. Согласно письменным пояснениям администрации муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района от 15.05.2015г. № 03-07/893, нестационарные торговые объекты, расположенные по вышеуказанному адресу, находятся в непосредственной близости с проезжей частью, что ставит под угрозу безопасность граждан и индивидуальных предпринимателей. В связи с этим, представить ситуационный план земельного участка на котором расположены данные нестационарные объекты по адресу: рабочий поселок Первомайский Щекинского района по ул. Пр. Улитина 16а (ориентир около ЦДТ). Фото материалы со всех ракурсов,  подтверждающих расположение нестационарных объектов близко к проезжей части.

9.11. Письменно пояснить, в настоящее время произведены ли индивидуальными предпринимателями действия по демонтажу нестационарных объектов. В случае, если нестационарные торговые объекты по вышеуказанному адресу не демонтированы, а индивидуальные предприниматели продолжают осуществлять свою предпринимательскую деятельность, письменно, со ссылками на конкретные пункты, статьи нормативных и ненормативных правовых актов (копии актов, не зарегистрированных в Минюсте РФ),  на каком основании данная деятельность не прекращена, тогда как срок действия временных разрешений истек 01.05.2015г., а срок некоторых разрешений истек 01.05.2014г., 01.10.2014г., 31.12.2014г.   

9.12. Копии всей переписки с индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность по вышеуказанному адресу по вопросу осуществления розничной торговли и размещения временных нестационарных объектов по адресу: рабочий поселок Первомайский Щекинского района по ул. Пр. Улитина 16а (ориентир около ЦДТ).

9.13. Представить перечень всех лиц, которым выданы уведомления о демонтаже нестационарных объектов по адресу: рабочий поселок Первомайский Щекинского района по ул. Пр. Улитина 16а (ориентир около ЦДТ) в связи истечением срока действия Временных разрешений в период 2014г. по настоящее время.

9.14.Письменно пояснить, причины по которым с ноября 2014г. по апрель 2015г. администрация муниципального образования   Первомайский Щекинского района трижды внесла изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов и предоставления субъектам предпринимательства мест для размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования р.п. Первомайский Щекинского района.

9.15. Письменно пояснить, оснащенность нестационарных торговых объектов системами водоснабжения и водоотведения (канализация, туалеты, био- туалеты)  включенных в Схему и располагающиеся по ул. Улитина.

10. Заявителям по списку в срок до 10.06.2015 г. представить следующую информацию и документы:

10.1. Письменно пояснить, отвечают ли нестационарные торговые объекты санитарно-эпидемилогическим требованиям, оснащены системами водоснабжения и водоотведения (канализация, туалеты, био- туалеты).

10.2. Письменно пояснить, составлялись ли уполномоченными органами или сотрудниками муниципального образования акты о нарушении санитарно-эпидемиологических правил, правил пожарной безопасности и др., выдавались ли индивидуальным предпринимателям,  осуществляющим свою деятельность по ул. Пр. Улитина 16а (ориентир около ЦДТ), предписания за указанные нарушения. Копии документов, подтверждающих невыполнение вышеуказанных требований и правил.

 

Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Примечание:

1. С материалами дела можно ознакомиться в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, контактный телефон 331-492.
2. Полномочия сторон должны быть подтверждены соответствующими документами.
3. Копии документов, представленных для приобщения к материалам дела и не заверенные нотариально, должны быть заверены подписью уполномоченного лица и скреплены печатью юридического лица.
4. Информация, составляющая в соответствии с Федеральным законом "О коммерческой тайне" коммерческую тайну, должна иметь гриф "Коммерческая тайна" с указанием ее обладателя (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения).
5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона "О защите конкуренции" коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправлении (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), необходимые антимонопольному органу, в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), либо представление заведомо недостоверных сведений влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.