Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 25 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: «--» – заместитель руководителя управления
Члены Комиссии: «--» – начальник отдела
«--» – специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 03-03/15-2015 по признакам нарушения Собранием представителей муниципального образования Щекинский район (301248, Тульская область, г. Щекино, пл. Ленина, д.1) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Тульским УФАС России было выявлено Положение о распространении наружной рекламы и информации на территории муниципального образования Щекинский район (далее – Положение), утвержденное решением Собрания представителей муниципального образования Щёкинский район от 18.03.2014 № 64/636.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
В соответствии с пунктом 3.9 Положения, установка и эксплуатация рекламных конструкций в полосе отвода автомобильных дорог согласовывается с УГИБДД УМВД России по Тульской области и владельцем дороги.
Однако, пункт 3.5 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом, запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актом о безопасности дорожного движения.
Хозяйствующие субъекты, рекламные конструкции которых незаконно установлены и эксплуатируются в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования, получают преимущества, так как в результате размещения рекламы на незаконно установленных рекламных конструкциях неограниченный круг лиц получает информацию о таких хозяйствующих субъектах, производимых и/или реализуемых ими товаров, работ, услуг, то есть увеличивается число лиц, потенциально желающих получить эти товары, работы, услуги, что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Комиссия констатирует, что при рассмотрении дела № 03-03/08-2015 о нарушении антимонопольного законодательства, было установлено, что администрация муниципального образования Щекинский район не приняла своевременные конкретные меры, предусмотренные частями 21.2 и 21.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», по демонтажу незаконно установленных, в том числе, в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения М-2 «Крым» рекламных конструкций, создав тем самым преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов, так как в результате размещения рекламы на незаконно установленных рекламных конструкциях неограниченный круг лиц получает информацию о таких хозяйствующих субъектах, производимых и/или реализуемых ими товаров, работ, услуг, то есть увеличивается число лиц, потенциально желающих получить эти товары, работы, услуги, что могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает органам местного самоуправления принимать акты и (или) осуществлять действие (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
До вынесения решения Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области Собранием представителей муниципального образования Щекинский район было представлена копия решения от 10.06.2015 № 12/63 «О внесении изменений в решение Собрания представителей Щекинского района от 18.03.2014 № 64/636 «Об утверждении «Положения «О распространении наружной рекламы и информации на территории муниципального образования Щекинский район», согласно пункту 1.1. которого пункт 3.9 Положения «О распространении наружной рекламы и информации на территории муниципального образования Щекинский район» изложен в следующей редакции: «3.9. Установка и эксплуатация рекламных конструкций в границах придорожных полос автомобильных дорог согласовывается с владельцем автомобильной дороги», что свидетельствует о добровольном устранении Собранием представителей муниципального образования Щекинский район нарушения антимонопольного законодательства.
Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, статьей 49, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать Собрание представителей муниципального образования Щекинский район (301248, Тульская область, г. Щекино, пл. Ленина, д. 1) нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ "О защите конкуренции".
- Прекратить рассмотрение дела в отношении Собрания представителей муниципального образования Щекинский район, в связи с добровольным устранением признаков нарушения антимонопольного законодательства.
- Оснований для принятия иных мер в отношении Собрания представителей муниципального образования Щекинский район по пресечению и/или устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не имеется.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.