Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 03–03/24–2014 по признакам нарушения а... от 26 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена 17 июня 2014 года
В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2014 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >,
рассмотрев дело № 03–03/24–2014 по признакам нарушения администрацией муниципального образования Дубенский район части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
УСТАНОВИЛА:
Данное дело было возбуждено в рамках осуществления Тульским УФАС России полномочий по проверке соблюдения антимонопольного законодательства администрацией муниципального образования Дубенский район, по результатам которой выявлено Положение «О комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени администрации муниципального образования Дубенский район» (далее-Положение), утвержденное постановлением от 25.01.2011 года № 49 «О комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени администрации муниципального образования Дубенский район».
Согласно пункту 5 Положения на военное время в полномочия комиссии входит: самостоятельно проводить первоочередные мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования экономики, реализовать План поставок продукции (работ, услуг) для обеспечения мероприятий по гражданской обороне муниципального образования Дубенский район (ОВ МГО) на расчетный год.
В соответствии с частью 21 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, относятся к вопросам местного значения муниципального района.
Однако в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени администрации муниципального образования Дубенского района (приложение № 2 к Постановлению от 25.01.2011 № 49) входят представители хозяйствующих субъектов, а именно: Дубенское подразделение Алексинского ПАТП, служба «Дубнарайгаз», ООО «МУК ЖКУ», ЛТУ филиал ОАО «ЦентрТелеком», что является нарушением части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещающей совмещение функции органов местного самоуправления и функции хозяйствующих субъектов, наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов местного самоуправления.
Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать администрацию муниципального образования Дубенский район нарушившей часть 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать администрации муниципального образования Дубенский район предписание об изменении акта в соответствии с антимонопольным законодательством.
3.Оснований для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения aнтимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции не усматривается.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
ПРЕДПИСАНИЕ № 52
25.06.2014 года г. Тула
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 25.06.2014 года по делу № 03-03/24–2014 о нарушении администрацией муниципального образования Дубенский район (301160, Тульская область, п. Дубна, ул. Первомайская. Д.33) части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Администрации муниципального образования Дубенский район в срок до 01.09.2014года прекратить нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в наделении постановлением от 25.01.2011 № 49 «О комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени администрации муниципального образования Дубенский район», хозяйствующих субъектов функциями и правами органа местного самоуправления, что могло повлечь недопущение, ограничение, устранение конкуренции, путем его изменения в соответствии с антимонопольным законодательством.
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в Тульское УФАС России не позднее пяти дней со дня его исполнения.
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.